18. Какие документы имеет право запросить Роспотребнадзор при документарной проверке?

На основании ст. 11 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" при документарной проверке должностное лицо Роспотребнадзора может затребовать:

- документы, содержащие сведения о лицах, подлежащих проверке, в том числе документы, устанавливающие их организационно-правовую форму, права и обязанности;

- документы, которые используются при осуществлении деятельности и связанные с исполнением обязательных требований, предписаний и постановлений должностных лиц Роспотребнадзора.

Если достоверность сведений, содержащихся в документах, вызывает сомнения либо этих сведений недостаточно для того, чтобы оценить, соблюдаются ли обязательные требования, то в адрес проверяемого направляется запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проверки документы.

Таким образом, при проведении должностным лицом Роспотребнадзора документарной проверки перечень документов определяется исходя из задач и предмета такой проверки.

19. Существуют ли санитарные нормы об обеспечении работников питьевой водой, особенно в жаркое время года?

В соответствии со ст. 223 Трудового кодекса РФ на работодателя возлагается обязанность по установлению аппаратов (устройств) для обеспечения работников горячих цехов и участков газированной соленой водой (ст. 223 ТК РФ). Трудовой кодекс не определяет конкретного порядка обеспечения работников горячих цехов газированной соленой водой. Норму ст. 223 ТК РФ необходимо рассматривать как возложение на работодателя общей обязанности по обеспечению работников горячих цехов газированной соленой водой. В настоящий момент порядок обеспечения работников горячих цехов газированной соленой водой регулируется Инструкцией по санитарному содержанию помещений и оборудования производственных предприятий N 658-66, утвержденной заместителем Главного санитарного врача СССР 31.12.1966 (далее - Инструкция). Данный нормативный правовой акт действует в части, не противоречащей Трудовому кодексу РФ, на основании абзаца первого ст. 423 ТК РФ. При применении Инструкции (пункты 118 - 119) следует учитывать то, что она была принята более 30 лет назад и многие ее положения устарели. Согласно пунктам 118 и 119 Инструкции в горячих цехах рабочие должны обеспечиваться газированной водой с содержанием соли до 0,5% и из расчета 4 - 5 литров на одного человека в смену. Требования Инструкции к киоскам для раздачи газированной соленой воды, их оборудованию и персоналу, обслуживающему данные киоски, необязательны для выполнения работодателем, если газированная соленая вода выдается работнику в необходимом количестве в стандартной заводской упаковке (например, в бутылках). Если работодатель обеспечил выдачу непосредственно каждому работнику горячих цехов необходимого количества газированной соленой воды в бутылках, то он предпринял меры по сохранению здоровья работников горячих цехов в процессе трудовой деятельности, предусмотренные ст. 223 ТК РФ. Таким образом, в действующем законодательстве существуют нормы обеспечения водой только работников горячих цехов предприятий. Нормы обеспечения водой других категорий работающих, в том числе в жаркий период года, в действующем санитарном законодательстве отсутствуют.

20. Кафе размещено в жилом доме. Жильцы этого дома часто грозятся по разным поводам написать жалобы (например, на шум, запахи) в Роспотребнадзор. Грозит ли каждое такое обращение жителей предприятию общепита внеплановой проверкой?

В соответствии с требованиями пункта 2.2 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья" при размещении организаций общественного питания в пристроенных, встроенно-пристроенных к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях должны соблюдаться гигиенические нормативы уровней шума, инфразвука, вибрации, электромагнитных полей в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки, а также предельно допустимые концентрации и ориентировочные безопасные уровни воздействия загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест. Соответственно не должны ухудшаться условия проживания, отдыха, лечения, труда людей.

Таким образом, при соблюдении требований к обращению граждан, установленных Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", а также при указании в обращении фактов, указанных в статье 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", обращение гражданина послужит основанием для проверки хозяйствующего субъекта, осуществляющего услуги общественного питания.

21. Если у предпринимателя сотрудниками Роспотребнадзора обнаружено несколько нарушений, штраф за которые установлен одной и той же статьей Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суммируются ли санкции?

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

22. Каким образом организация может обжаловать в вышестоящую инстанцию действия официальных лиц, которые проводят санитарные проверки?

Согласно приказу Роспотребнадзора от 16.07.2012 N 764 "Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека государственной функции по проведению проверок деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований санитарного законодательства, законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей, правил продажи отдельных видов товаров" юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в соответствующие органы Роспотребнадзора в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом к таким возражениям могут быть приложены документы, подтверждающие обоснованность возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок переданы в орган Роспотребнадзора.

В досудебном порядке жалобы рассматривают:

1) от имени Роспотребнадзора - руководитель Роспотребнадзора или его заместитель;

2) от имени территориального органа Роспотребнадзора - руководитель территориального органа Роспотребнадзора или его заместитель.

Обжалование постановлений по делам об административных правонарушениях, предписаний об устранении выявленных нарушений и действий должностных лиц осуществляется также в судебном порядке по правилам, установленным главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и Арбитражным процессуальным кодексом РФ.

< Обратно