Ответы на вопросы, поступившие в ходе трансляции вебинара «Онлайн-диалог с судебными приставами». Отвечает старший инспектор отдела организации исполнительного производства УФССП России по Кировской области К.С. Колосов.

ТЕМА: «Актуальные вопросы исполнительного производства. Онлайн-диалог со службой судебных приставов. Часть2».

Интервью состоялось 17 мая 2021 года

Вопрос №1: Как можно получить денежные средства по исполнительному документу в случае отсутствия расчетного счета у взыскателя?

Если исполнительный документ находится на исполнении в Службе судебных приставов, то в соответствии с ч. 1 ст. 110 Федерального закона № 229 от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» (далее – Закон)  в случае отсутствия сведений о банковских реквизитах взыскателя судебный пристав-исполнитель извещает взыскателя о поступлении денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов для направления реквизитов для перечисления.

Вместе с тем в соответствии со ст. 9 Закона исполнительный документ о взыскании периодических платежей, о взыскании денежных средств, не превышающих в сумме ста тысяч рублей, может быть направлен в организацию или иному лицу, выплачивающим должнику заработную плату, пенсию, стипендию и иные периодические платежи, непосредственно взыскателем.

Одновременно с исполнительным документом взыскатель представляет заявление, в котором указываются, в том числе, реквизиты банковского счета, на который следует перечислять денежные средства, либо адрес, по которому следует переводить денежные средства. Перевод и перечисление денежных средств производятся за счет должника.

Вопрос №2: Когда судебные приставы-исполнители г. Кирова будут высылать взыскателям-юрлицам постановления о возбуждении исполнительного производства?

Обязанность судебного пристава-исполнителя направить копию постановления о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, установлена ч. 17 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства посредством почтовой, электронной, иных видов связи. Документ может быть направлен нарочно, по факсу, в случае, если должник также является юридическим лицом, - посредством электронной почты. Возможность получения информации в рамках исполнительного производства также реализована для граждан и юридических лиц  на портале «Госуслуги» через подписку на вкладке «Судебная задолженность». Это значит, что если при регистрации на портале «Госуслуги» должник выразил согласие на получение уведомлений, то при возбуждении или отказе в возбуждении исполнительного производства ему в «Личный кабинет»  придет соответствующее электронное уведомление.

Вопрос №3: Почему не используются дополнительные инструменты для поиска сведений о должниках, кроме АСБ по Кировской области?

В соответствии со ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель проводит действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель запрашивает необходимые сведения, в том числе персональные данные, у любых физических лиц и организаций, контрольно-регистрирующих и надзорных органов Российской Федерации.

Вопрос №4: Каким образом изменить адрес направления корреспонденции по исполнительному производству, если взыскатель сменил адрес места регистрации?

Согласно ст. 28 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" лицо, участвующее в исполнительном производстве, обязано сообщать в подразделение судебных приставов о перемене своего адреса во время ведения исполнительного производства.

Это можно сделать, обратившись с заявлением в службу судебных приставов через «Интернет-приемную» на сайте УФССП России по Кировской области или через «Личный кабинет» на Едином портале государственных услуг и функций (ЕПГУ). Заявление будет зарегистрировано в установленный срок и передано судебному приставу-исполнителю, который внесет корректировку в электронную карточку соответствующего исполнительного производства.

Вопрос №5: Почему судебные приставы-исполнители не пользуются Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ (ред. от 30.12.2020) "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2021) по межведомственному предоставлению сведений?

Федеральная служба судебных приставов среди федеральных органов исполнительной власти является лидером по направлению межведомственных запросов о предоставлении информации и документов и получению на них ответов.

При этом количество государственных органов, коммерческих организаций, присоединяющихся к системе межведомственного электронного взаимодействия с ФССП России, постоянно и неуклонно растет.

Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ (ред. от 30.12.2020) "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2021) регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг соответственно федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также местными администрациями и иными органами местного самоуправления, осуществляющими исполнительно-распорядительные полномочия.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 27.09.2011 N 797 (ред. от 07.12.2020) "О взаимодействии между многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг и федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления" (вместе с "Положением о требованиях к заключению соглашений о взаимодействии между многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг и федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления") ФССП России и ее территориальные органы оказывают следующие государственные услуги:

– государственная услуга ФССП России по предоставлению информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического и юридического лица (далее – услуга) предоставляется в соответствии с Административным регламентом Федеральной службы судебных приставов предоставления государственной услуги по предоставлению информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического и юридического лица, утвержденным приказом ФССП России от 19.06.2020 № 475.

Получить услугу могут физические и юридические лица либо их уполномоченные представители, обратившиеся с заявлением о предоставлении услуги.

Предоставление услуги осуществляется ФССП России, ее территориальными органами с использованием федеральной государственной информационной системы «Автоматизированная информационная система Федеральной службы судебных приставов».

Услугу можно получить через Единый портал, единую систему межведомственного электронного взаимодействия либо информационно-телекоммуникационные сети, при наличии договора с ФССП России, в МФЦ, в территориальных органах ФССП России (их подразделениях) по выбору заявителя независимо от места жительства, места пребывания (для физических лиц) либо места нахождения (для юридических лиц).

Срок предоставления услуги, включая направление (выдачу) заявителю документов, являющихся результатом предоставления услуги, – 15 рабочих дней со дня поступления заявления в ФССП России, ее территориальные органы.

Срок направления (выдачи) заявителю документов, являющихся результатом предоставления услуги, – не позднее 1 рабочего дня, следующего за днем регистрации результата предоставления услуги;

– государственная услуга по включению сведений о юридическом лице в государственный реестр юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, предоставляется в соответствии с Административным регламентом Федеральной службы судебных приставов предоставления государственной услуги по предоставлению информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического и юридического лица, утвержденным приказом ФССП России от 30.12.2019 № 550.

Заявителями, заинтересованными в результатах предоставления ФССП России государственной услуги по включению сведений о юридическом лице в государственный реестр юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, являются юридические лица, осуществляющие деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, либо их представители на основании доверенности, оформленной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Включение сведений о юридическом лице в реестр и выдача (направление) свидетельства о внесении сведений о юридическом лице в реестр осуществляются не позднее чем через двадцать рабочих дней со дня представления заявителем в территориальный орган ФССП России документов, соответствующих перечню и требованиям Регламента.

Подробнее с государственными услугами предоставляемыми Федеральной службой судебных приставов и ее территориальными органами, можно ознакомиться на официальном сайте ФССП России в разделе «Государственные услуги, предоставляемые ФССП России».

Вопрос №6: По исполнительному листу в судебном порядке был изменен взыскатель, о чем было вынесено определение. Новым взыскателем было подано заявление о замене взыскателя с приложением определения. По окончании исполнительного производства лист был возвращен старому взыскателю, к постановлению об окончании определение о замене взыскателя приложено не было. В настоящее время новому взыскателю необходимо получать дубликат и листа, и определения. Должен ли новый взыскатель для возбуждения производства прилагать оригинал определения о замене взыскателя или достаточно копии? Как обязана ФССП направлять документы по производству уже новому взыскателю?

В соответствии со ст. 52 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» замена стороны исполнительного производства производится на основании судебного акта о замене стороны исполнительного производства правопреемником по исполнительному документу, выданному на основании судебного акта или являющемуся судебным актом.

О замене стороны исполнительного производства правопреемником судебный пристав-исполнитель выносит постановление, которое утверждается старшим судебным приставом и направляется сторонам исполнительного производства и в орган, выдавший исполнительный документ.

В обозначенном случае взыскателю необходимо для возбуждения исполнительного производства направить исполнительный документ, заявление о возбуждении исполнительного производства и оригинал судебного акта о замене стороны исполнительного производства правопреемником либо его надлежащим образом заверенную копию.

Вопрос №7: Почему не направляются совместно с постановлением об окончании исполнительного производства акты о невозможности взыскания?

Ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что при окончании исполнительного производства в адрес взыскателя направляется копия постановления об окончании исполнительного производства.

Вопрос №8: Каковы сроки для обращения в суд судебного пристава о замене стороны в исполнительном производстве в связи со смертью?

В соответствии со ст. 52 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» замена стороны исполнительного производства производится на основании судебного акта о замене стороны исполнительного производства правопреемником по исполнительному документу, выданному на основании судебного акта или являющемуся судебным актом.

В случае выбытия одной из сторон исполнительного производства в связи со смертью заявление в суд о замене стороны ее правопреемником направляется в случае, если требования и обязанности умершего должника в соответствии с действующим законодательством могут перейти к правопреемнику и завершена процедура принятия наследства.

Вопрос №9: В случае неоднократного обращения в Службу судебных приставов  ответы не поступают. Каковы дальнейшие действия?

Чтобы ответить на данный вопрос, необходимо изучить ситуацию. В данном случае заявителю необходимо направить через «Интернет-приемную» на сайте УФССП России по Кировской области либо Почтой России по адресу: г. Киров, 610000, ул. Московская, д. 57 обращение, в котором предоставить информацию по факту неоднократного обращения.

Вопрос №10: Как взыскать с должника - юридического лица денежные средства по исполнительному производству, если у взыскателя (ТСЖ) нет своего расчетного счета? Может ли по доверенности третье лицо получить денежные средства в рамках исполнительного производства?

Для ответа на вопрос данных недостаточно. Стороны конкретного исполнительного производства могут обратиться за разъяснениями в Службу судебных приставов.

Вопрос №11: Каким образом исполняются решения суда об обязании провести ремонтные работы? Какой дается срок для добровольного исполнения судебного приказа? Что происходит, если организация-должник отказывается исполнить обязательства? Какие действия предпринимают судебные приставы для исполнения судебных решений?

Исполнение требований исполнительных документов неимущественного характера (об обязании должника совершить определенные действия или воздержаться от совершения определенных действий) осуществляется в соответствии со ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов в отношении должника возбуждается дело об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения.

При этом если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему законодательством об исполнительном производстве, с последующим взысканием расходов с должника.

Вопрос №12: При взыскании денежных средств с должников – бюджетных учреждений действует особый порядок такого взыскания, установленный Бюджетным кодексом РФ.

Пунктом 7 ст. 161 БК РФ предусмотрено, что при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенному учреждению для исполнения его денежных обязательств, по таким обязательствам от имени РФ, субъекта РФ, муниципального образования отвечает соответственно орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится соответствующее казенное учреждение.

В соответствии с п. 5 ст. 242.5 Бюджетного кодекса РФ при неисполнении должником в течение трех месяцев со дня поступления исполнительного документа в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений, а также при нарушении должником срока выплат, указанного им в соответствии с п. 3 настоящей статьи, по исполнительному документу, предусматривающему выплаты периодического характера, данный орган приостанавливает до момента устранения нарушения осуществление операций по расходованию средств на всех лицевых счетах должника, включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, открытые в данном органе, осуществляющем открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений (за исключением операций по исполнению исполнительных документов), с уведомлением должника и его структурных (обособленных) подразделений.

Однако на практике бюджетные учреждения-должники и солидарно отвечающие по их обязательствам распорядители бюджетных средств не исполняют возложенные на них законом обязанности, что фактически лишает взыскателей возможностей для взыскания денежных средств с казенных учреждений, которые, фактически имея денежные средства, безнаказанно  направляют их на иные цели и нужды.

По исчерпании возможностей, установленных БК РФ, у взыскателя появляется возможность обратиться в ФССП в целях принудительного взыскания долга в установленном порядке. Но судебный пристав-исполнитель (СПИ) не может обратить взыскание на денежные средства должника – бюджетного учреждения, а при определении перечня имущества бюджетного учреждения зачастую оказывается, что такого имущества нет, а имеющееся имущество используется в хозяйственной деятельности учреждения и на него не может быть обращено взыскание.

Таким образом, бюджетные учреждения находятся в привилегированном положении по сравнению с иными должниками, не финансируемыми из бюджета, и необоснованно уклоняются от оплаты долга.

Каким образом взыскатель имеет возможность повлиять на процедуру взыскания с должников – бюджетных учреждений в целях реального исполнения требований исполнительных документов?

Полномочиями по комментированию (равно как разъяснению, толкованию и оценке) положений законодательства Управление федеральной службы судебных приставов по Кировской области не обладает.

Вопрос №13: На основании п. 1 ст. 81 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановление о наложении ареста на денежные средства и драгоценные металлы должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, судебный пристав-исполнитель (СПИ) направляет в банк или иную кредитную организацию.

Между тем денежные средства, размещаемые должником и находящиеся на ссудном счете, открытом на имя должника, фактически не являются его собственностью, а принадлежат на соответствующем праве кредитной организации, выдавшей должнику кредит.

Однако банки не могут не исполнить обязательное для исполнения постановление СПИ и удерживают денежные средства с ссудных счетов.

1)            Насколько правомерны действия СПИ, который, зная о том, что денежные средства должника, находящиеся на его ссудном счете, не являются его собственностью, все равно накладывает арест на указанные денежные средства? 

2)            Какие действия может предпринять банк (так как также заинтересован в возврате кредита) либо должник для предотвращения такой ситуации?

3)            Какова правомерность исполнительных действий судебного пристава-исполнителя по одновременному списанию требуемой суммы денежных средств должника, находящихся на нескольких счетах в разных банках или иных кредитных организациях, после направления в банки или иные кредитные организации постановления о розыске счетов должника? При этом компания, либо не получая, либо поздно получая постановление ФССП, может добровольно сама досрочно оплатить штраф.

4)            Каковы дальнейшие действия должника после списания требуемой суммы денежных средств со всех счетов должника одновременно, находящихся в разных банках или иных кредитных организациях?

В соответствии со ст. 11 Налогового кодекса Российской Федерации счетами признаются расчетные (текущие) и иные счета в банках, открытые на основании договора банковского счета, включая счета в банках, открытые на основании договора банковского счета в драгоценных металлах. При открытии ссудного счета договор банковского счета не заключается и фактически ссудные счета банковскими счетами не являются.

Как правило, в целях погашения кредита кредитной организацией открывается на имя заемщика расчетный (текущий) счет, не являющийся ссудным.

При неисполнении должником в срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем принимаются меры принудительного исполнения, предусмотренные Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в том числе обращение взыскания на имущество должника, включая денежные средства и ценные бумаги.

При возникновении ситуации, когда удержание суммы задолженности произведено дважды с различных счетов должника, излишне взысканные  денежные средства подлежат возврату на счет, с которого произведено списание.

Вопрос №14: Есть ли какой-то быстрый способ получить сведения по исполнительному производству, кроме направления письменного обращения?

Есть несколько современных и быстрых способов для граждан и представителей юридических лиц получить информацию по исполнительному производству.

Самостоятельно контролировать свой долговой статус можно с использованием сервиса «Банк данных исполнительных производств», доступного всем кировчанам на интернет-сайте УФССП России по Кировской области ( www.r43.fssp.gov.ru). Для получения информации о наличии исполнительного производства в отношении себя достаточно зайти на сайт Службы, найти в центре страницы поисковую строку «Узнай о своих долгах», набрать в окне поиска свои ФИО и дату рождения.

В целях повышения доступности для граждан сервиса «Банк данных исполнительных производств» несколько лет назад было разработано и успешно действует бесплатное мобильное приложение «ФССП», которое можно найти и скачать в магазинах приложений Google Play и App Store на iPhonе. Кроме того, что сервис дает информацию, аналогичную «Банку данных исполнительных производств», он еще и  предоставляет подписку, оформив которую граждане смогут самостоятельно контролировать свой долговой статус.

Подобную информацию можно получить и с помощью «Личного кабинета» на Едином портале государственных услуг и функций (ЕПГУ). Для этого необходимо зайти на портал, заказать услугу «Предоставление информации о ходе исполнительного производства» (онлайн), а затем перейти по ссылке www.gosuslugi.ru/10003/9/inf http://, либо выбрать в Каталоге услуг раздел «Безопасность и правопорядок» категорию «Судебная задолженность».

Это значит, что если при регистрации на портале «Госуслуги» должник выразил согласие на получение уведомлений, то при возбуждении или отказе в возбуждении исполнительного производства ему в «Личный кабинет»  придет соответствующее электронное уведомление.

Также для всех граждан на Едином портале государственных и муниципальных услуг реализован сервис, позволяющий должникам и взыскателям направлять в Федеральную службу судебных приставов заявления, ходатайства, объяснения, отводы и жалобы по исполнительному производству в электронной форме. Этот сервис доступен как для физических, так и юридических лиц.

Кроме того, в Управлении функционирует Группа телефонного обслуживания. По телефону (8332) 48-97-97 можно обратиться в Службу по рабочим дням с 8.00 до 17.00, по пятницам до 15.45.

 Поскольку в современных условиях нам необходимо быстро реагировать на изменения, чтобы оставаться на связи, мы внедряем для жителей Кировской области новые форматы общения.

Теперь к сотрудникам отдела по работе с обращениями граждан и организаций Управления можно обратиться с помощью аккаунта в «WhatsAppBusiness» по номеру +7 8332 48-97-97, а также чат-бота в Telegram. Для этого необходимо найти в мессенджере «Telegram» пользователя «@ufssp43_bot», а затем действовать по инструкции, выбирая цифры нужного вопроса.

В прямом эфире в официальной группе УФССП России по Кировской области в социальной сети «ВКонтакте» ежемесячно проходит «горячая линия» с участием начальника отдела по работе с обращениями граждан и организаций Управления, в ходе которой любой интернет-пользователь может получить ответ на вопросы, входящие в компетенцию Федеральной службы судебных приставов.

НА ЗАМЕТКУ:

Читайте первую часть интервью по ССЫЛКЕ. 

Смотрите запись вебинара «Онлайн-диалог со службой судебных приставов».