Обзор для специалиста по закупкам

Обзор по госзаказу от 30.09.2019

1. Аналитические обзоры по закупкам

2. Планирование закупок теперь осуществляется посредством формирования, утверждения и ведения только планов-графиков

3. Сокращен срок оплаты по закупкам у субъектов малого бизнеса (223-ФЗ)

4. Разъяснены вопросы о порядке рассмотрения антимонопольным органом жалоб на нарушение процедуры торгов

5. Правительство дополнило перечень случаев, когда малые закупки можно проводить вне ЕАТ "Березка"

6. Консультационные материалы

Открыть обзор по Госзаказу в Личном кабинете >>>

1. Аналитические обзоры по закупкам

Обзор: "Административная практика по Закону N 44-ФЗ: обзор за 16 - 20 сентября" (КонсультантПлюс, 2019)

Обзор: "Нарушения в условии о возврате обеспечения исполнения контракта: обзор практики УФАС" (КонсультантПлюс, 2019)

2. Планирование закупок теперь осуществляется посредством формирования, утверждения и ведения только планов-графиков

В планы-графики включаются идентификационные коды закупок, наименование объекта и (или) наименования объектов закупок, объем финансового обеспечения, сроки (периодичность) осуществления планируемых закупок, информация об обязательном общественном обсуждении закупок товара, работы или услуги, а также иная информация.

Планы-графики формируются на срок, соответствующий сроку действия федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, федеральных законов о бюджетах государственных внебюджетных фондов РФ на очередной финансовый год и плановый период, закона субъекта РФ о бюджете субъекта РФ, законов субъекта РФ о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов, муниципального правового акта представительного органа муниципального образования о местном бюджете. В планы-графики включается информация о закупках, осуществление которых планируется по истечении планового периода.

План-график формируется государственным или муниципальным заказчиком в процессе составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы РФ с учетом положений бюджетного законодательства РФ и утверждается в течение 10 рабочих дней после доведения до государственного или муниципального заказчика объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством РФ.

План-график формируется государственным, муниципальным учреждениями, государственным, муниципальным унитарными предприятиями при планировании финансово-хозяйственной деятельности государственного, муниципального учреждений, государственного, муниципального унитарных предприятий и утверждается в течение 10 рабочих дней после утверждения соответственно плана финансово-хозяйственной деятельности государственного, муниципального учреждений, плана (программы) финансово-хозяйственной деятельности государственного, муниципального унитарных предприятий.

При необходимости планы-графики подлежат изменению. Внесение изменений в план-график может осуществляться не позднее чем за 1 день до дня размещения в ЕИС извещения об осуществлении соответствующей закупки или направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом либо в случае заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) - не позднее чем за 1 день до дня заключения контракта.

Не допускаются размещение в ЕИС извещений об осуществлении закупки, документации об осуществлении закупки, направление приглашений принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом, если такие извещения, документация, приглашения содержат информацию, не соответствующую информации, указанной в планах-графиках.

Отменяется необходимость обоснования закупок с позиции цели осуществления закупок.

Предусматривается ряд особенностей при проведении с 1 октября 2019 года по 31 марта 2020 года контроля за соответствием информации об идентификационных кодах закупок и об объеме финансового обеспечения для осуществления данных закупок, содержащейся в планах-графиках, планах закупок, извещениях об осуществлении закупок, условиях проектов контрактов, реестре контрактов, в отношении закупок, включенных в план-график закупок, составленный по новым правилам.

Также предусматривается, что в случае, если контрактом предусмотрены его поэтапное исполнение и выплата аванса, в контракт включается условие о размере аванса в отношении каждого этапа исполнения контракта в виде процента от размера цены соответствующего этапа. В извещении об осуществлении закупки должен содержаться размер аванса (если предусмотрена его выплата).

Кроме того, с 1 октября 2019 года можно закупать лекарства в неопределенном объеме.

Планирование закупок на 2019 год осуществляется по правилам, действовавшим до 1 октября 2019 года.

Подробнее в документах: Федеральные законы от 01.05.2019 N 71-ФЗ и от 27.06.2019 N 152-ФЗ; Постановление Правительства РФ от 27.07.2019 N 973; Приказ Минфина России от 19.07.2019 N 113н

3. Сокращен срок оплаты по закупкам у субъектов малого бизнеса (223-ФЗ)

Максимальный срок оплаты поставленных товаров (выполненных работ, оказанных услуг) сокращен с 30 до 15 календарных дней.

Нововведения касаются закупок:

участниками которых являются любые лица, указанные в части 5 статьи 3 Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", в том числе субъекты МСП;

участниками которых являются только субъекты МСП;

в отношении участников которых заказчиком устанавливается требование о привлечении к исполнению договора субподрядчиков (соисполнителей) из числа субъектов МСП.

Постановление вступает в силу с 1 января 2020 года и применяется в отношении новых закупок.

Подробнее в документе: Постановление Правительства РФ от 18.09.2019 N 1205 "О внесении изменений в Положение об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, годовом объеме таких закупок и порядке расчета указанного объема"

4. Разъяснены вопросы о порядке рассмотрения антимонопольным органом жалоб на нарушение процедуры торгов

Сообщается, в частности:

- о порядке рассмотрения антимонопольным органом жалоб на действия (бездействие) продавца госимущества или организатора продажи госимущества, проводимой в электронной форме в соответствии с Федеральным законом "О приватизации государственного и муниципального имущества";

- о рассмотрении жалоб на действия (бездействие) организаторов торгов, операторов электронных площадок при продаже имущества должника в рамках процедур, предусмотренных Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)";

- о полномочиях антимонопольного органа по приостановлению процедуры проведения торгов в рамках рассмотрения жалоб;

- о возможности применения статьи 18.1 Федерального закона "О защите конкуренции" к правоотношениям, возникающим при заключении концессионного соглашения по инициативе потенциального инвестора до момента принятия решения о проведении конкурса на право заключения концессионного соглашения.

Подробнее в документе: <Письмо> ФАС России от 24.09.2019 N РП/83261/19 "Об отдельных вопросах применения статьи 18.1 Закона о защите конкуренции при рассмотрении жалоб на обязательные в силу законодательства Российской Федерации торги"

5. Правительство дополнило перечень случаев, когда малые закупки можно проводить вне ЕАТ "Березка"

С 7 сентября федеральные заказчики могут не использовать единый агрегатор торговли "Березка", если в нем нет товаров, соответствующих их потребностям.

Напомним, что через этот агрегатор нужно проводить малые закупки, а также закупки лекарств у единственного поставщика по решению врачебной комиссии. До внесения поправок закупить продукцию вне ЕАТ можно было только в случае, если заказчик заключает контракт по цене ниже, чем предложено на агрегаторе.

С того же дня для ряда заказчиков установлен лимит малых закупок вне ЕАТ. Не более 20% от годового объема смогут закупить за рамками агрегатора:

- ФСО России и ее федеральные казенные учреждения в целях реализации мер по госохране для нужд органов госохраны;

- Росгвардия и ее федеральные казенные учреждения для нужд войск нацгвардии.

Подробнее в документе: Распоряжение Правительства РФ от 07.09.2019 N 2013-р

6. Консультационные материалы

Подборка судебных решений за 2019 год: Статья 105 "Порядок подачи жалобы" Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (ООО юридическая фирма "ЮРИНФОРМ ВМ")

Подборка судебных решений за 2019 год: Статья 65 "Порядок предоставления документации об электронном аукционе, разъяснений ее положений и внесение в нее изменений" Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (ООО юридическая фирма "ЮРИНФОРМ ВМ")

Подборка судебных решений за 2019 год: Статья 72 "Проведение запроса котировок" Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (ООО юридическая фирма "ЮРИНФОРМ ВМ")

Подборка судебных решений за 2019 год: Статья 54 "Заключение контракта по результатам конкурса" Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (ООО юридическая фирма "ЮРИНФОРМ ВМ")

Подборка судебных решений за 2019 год:   Статья 107 "Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок" Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (ООО юридическая фирма "ЮРИНФОРМ ВМ")

Подборка судебных решений за 2019 год: Статья 15 "Особенности закупок, осуществляемых бюджетным, автономным учреждениями, государственным, муниципальным унитарными предприятиями и иными юридическими лицами" Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (ООО юридическая фирма "ЮРИНФОРМ ВМ")

Статья: Увеличение срока исполнения контракта: спорность формулировок (Лобанова О.Л.) ("Руководитель бюджетной организации", 2019, N 9)

Статья: Новшества в системе закупок: 2019, август (Гусев М.Г.) ("Руководитель бюджетной организации", 2019, N 9)

Вопрос:...Бюджетное учреждение заключило договор с подрядчиком на выполнение работ за счет средств от приносящей доход деятельности. Однако до окончания работ по договору учреждение было реорганизовано путем слияния с другим учреждением. Как реорганизация может повлиять на обязанности заказчика по оплате такого договора? ("Разъяснения органов исполнительной власти по ведению финансово-хозяйственной деятельности в бюджетной сфере", 2019, N 4)

Вопрос: Муниципальное бюджетное учреждение получает денежные средства безвозмездно от граждан и организаций. В каком порядке производятся закупки за счет указанных средств? ("Разъяснения органов исполнительной власти по ведению финансово-хозяйственной деятельности в бюджетной сфере", 2019, N 4)

Статья: Информационная модель правового регулирования закупочной деятельности: инструмент оптимизации вносимых изменений(Гринев В.П.) ("Право и экономика", 2019, N 8)

Форма: Исковое заявление поставщика в арбитражный суд о расторжении государственного (муниципального) контракта в связи с уклонением заказчика от принятия и оплаты товара (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2019)

Форма: Исковое заявление заказчика в арбитражный суд о расторжении государственного (муниципального) контракта на поставку в связи с нарушением поставщиком сроков поставки (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2019)

Форма: Исковое заявление заказчика в арбитражный суд о расторжении государственного (муниципального) контракта на поставку в связи с непоставкой товара поставщиком в объеме, установленном контрактом, и взыскании неустойки (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2019)