Обзор для специалиста по закупкам

Обзор по госзаказу от 30.03.2020

1. Вступает в силу ряд изменений в Закон о контрактной системе в сфере закупок

2. Определены особенности осуществления закупки, по результатам которой заключается контракт, предусматривающий оказание услуг по обеспечению охраны объектов образовательных и научных организаций

3. Оптимизирована процедура осуществления закупок заказчиками, осуществляющими свою деятельность на территории иностранного государства

4. Минпромторгом России обновлены критерии отнесения товаров, работ, услуг к инновационной и высокотехнологичной продукции для целей формирования плана закупки такой продукции

5. Установлен перечень госконтрактов, по которым допускается изменение срока исполнения без уплаты пеней в связи с просрочкой исполнения обязательств

6. Минфин России разъяснил особенности проведения закупок у единственного поставщика при введении режима повышенной готовности

7. Заказчики вправе проводить в период пандемии закупки у единственного поставщика товаров, работ и услуг, направленные на предупреждение распространения коронавируса

8. Законопроекты

Открыть обзор по Госзаказу в Личном кабинете >>>

1. Вступает в силу ряд изменений в Закон о контрактной системе в сфере закупок

В частности:

- установлено, что Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ не применяется к соглашениям об установлении сервитута;

- разграничены понятия "контракт" и "государственный контракт, муниципальный контракт", введено понятие "контракт жизненного цикла";

- в рамках реализации национальных проектов установлена возможность заключения контрактов, предметом которых может быть одновременно подготовка проектной документации и (или) выполнение инженерных изысканий, выполнение работ по строительству, реконструкции и (или) капитальному ремонту объекта капитального строительства, а также поставка медицинского оборудования (если это предусмотрено проектной документацией);

- предусмотрены особенности заключения и исполнения контракта, предметом которого является подготовка проектной документации и (или) выполнение инженерных изысканий.

(Федеральный закон от 27.12.2019 N 449-ФЗ; Письмо Минстроя России от 19.02.2020 N 5454-ДВ/08)

2. Определены особенности осуществления закупки, по результатам которой заключается контракт, предусматривающий оказание услуг по обеспечению охраны объектов образовательных и научных организаций

Обзор: "Будет сложнее закупить услуги охраны объектов (территорий) образовательных и научных организаций" (КонсультантПлюс, 2020)

Постановление Правительства РФ от 20.03.2020 N 309 "О внесении изменений в Правила оценки заявок, окончательных предложений участников закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

В случае осуществления такой закупки заказчик обязан установить следующие величины значимости критериев оценки:

-  значимость стоимостных критериев оценки - 40 процентов;

- значимость нестоимостных критериев оценки - 60 процентов.

Установлен закрытый перечень подпоказателей, по которым осуществляется проведение оценки заявок по нестоимостным критериям по показателю "опыт участника по успешной поставке товара, выполнению работ, оказанию услуг сопоставимого характера и объема".

Постановление Правительства РФ от 20.03.2020 N 308 "О внесении изменений в приложение N 1 к постановлению Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2015 г. N 99"

Установлены дополнительные требования к закупкам в части услуг по обеспечению охраны объектов (территорий) образовательных и научных организаций

Согласно принятому постановлению в числе дополнительных требований: наличие за последние 3 года до даты подачи заявки на участие в закупке опыта исполнения (с учетом правопреемства) одного контракта (договора) на оказание услуг по обеспечению охраны объектов (территорий). При этом стоимость такого одного контракта (договора) должна составлять не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта, договора (цены лота), на право заключить который проводится закупка.

3. Оптимизирована процедура осуществления закупок заказчиками, осуществляющими свою деятельность на территории иностранного государства

Постановление Правительства РФ от 20.03.2020 N 310 "О внесении изменений в Положение об особенностях планирования и осуществления закупок заказчиками, осуществляющими свою деятельность на территории иностранного государства"

Поправками исключены положения о необходимости формирования плана закупок, утверждена новая форма плана-графика закупок, а также исключены положения о необходимости составлении отчета об исполнении контракта.

4. Минпромторгом России обновлены критерии отнесения товаров, работ, услуг к инновационной и высокотехнологичной продукции для целей формирования плана закупки такой продукции

Приказ Минпромторга России от 17.02.2020 N 521 "Об утверждении критериев отнесения товаров, работ и услуг к инновационной продукции и (или) высокотехнологичной продукции для целей формирования плана закупки такой продукции по отраслям, относящимся к установленной сфере деятельности Министерства промышленности и торговли Российской Федерации"

Зарегистрировано в Минюсте России 24.03.2020 N 57829.

В частности, критерием отнесения товаров, работ и услуг к инновационной продукции является новизна продукции. Данный критерий в отношении товаров характеризуется одним из следующих признаков:

- потребительские свойства товара являются улучшенными по сравнению с имеющимися аналогами или имеются качественно новые потребительские (функциональные) характеристики (в отсутствие прямых аналогов);

- товар является принципиально новым.

Признан утратившим силу аналогичный Приказ Минпромторга России от 01.11.2012 N 1618.

5. Установлен перечень госконтрактов, по которым допускается изменение срока исполнения без уплаты пеней в связи с просрочкой исполнения обязательств

Распоряжение Правительства РФ от 19.03.2020 N 672-р <Об особенностях исполнения госконтрактов по прилагаемому перечню в связи с введением временных мер по предотвращению распространения на территории РФ новой коронавирусной инфекции>

Перечень утвержден в связи с введением временных мер по предотвращению распространения на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции с территорий иностранных государств и включает 77 позиций.

6. Минфин России разъяснил особенности проведения закупок у единственного поставщика при введении режима повышенной готовности

<Письмо> Минфина России от 19.03.2020 N 24-06-06/21324 "Об осуществлении закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) при введении режима повышенной готовности"

По мнению Минфина России, распространение новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-NCOV, носит чрезвычайный и непредотвратимый характер, в связи с чем является обстоятельством непреодолимой силы. Учитывая данный факт, заказчик вправе осуществить закупку у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на основании пункта 9 части 1 статьи 93 Закона N 44-ФЗ.

При введении режима повышенной готовности в связи с распространением коронавирусной инфекции, заказчик вправе осуществить закупку любых товаров, работ, услуг, требуемых в связи с введением режима повышенной готовности, на основании пункта 9 части 1 статьи 93 Закона N 44-ФЗ. При этом условие об отсутствии закупаемых товаров, работ, услуг в перечне товаров, работ, услуг, необходимых для оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, утвержденном Распоряжением Правительства РФ от 30.09.2013 N 1765-р, также не подлежит применению.

7. Заказчики вправе проводить в период пандемии закупки у единственного поставщика товаров, работ и услуг, направленные на предупреждение распространения коронавируса

<Письмо> ФАС России от 18.03.2020 N ИА/21684/20 <Об условиях закупки товаров, работ у единственного поставщика в период пандемии коронавируса>

Необходимо наличие причинно-следственной связи между действиями по профилактике и предметом закупки.

В связи с тем, что пандемия является обстоятельством непреодолимой силы, территориальные органы ФАС России будут учитывать данное обстоятельство при рассмотрении жалоб и дел об административных правонарушениях, проведении проверок и т.д.

8. Законопроекты

Проект Федерального закона N 926585-7 "О внесении изменений в статью 96 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 20.03.2020)

Проект Федерального закона N 926285-7 "О внесении изменения в статью 22 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 19.03.2020)

Проект Федерального закона N 914588-7 "О внесении изменений в статью 112 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 19.03.2020)

Проект Федерального закона N 640180-7 "О внесении изменений в статьи 2 и 3 Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 17.01.2020)