Обзор для специалиста по закупкам

30.01.2017

Обзор по госзаказу от 30.01.2017

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

КИРОВСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

ЗАКОНОПРОЕКТЫ

КНИГИ, СТАТЬИ И КОММЕНТАРИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

·       "Обзор практики применения положений главы 3 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (утв. Президиумом Арбитражного суда Московского округа 19.01.2017)

Президиумом Арбитражного суда Московского округа проведен анализ судебной практики за период с 1 января 2015 года по 30 августа 2016 года

В Обзоре приведены в том числе следующие выводы:

проект контракта должен содержать фиксированную сумму штрафа, а также порядок начисления пени, в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 N 1063, за ненадлежащее исполнение сторонами (заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по государственному контракту;

при отсутствии в действующем законодательстве требования установления в конкурсной документации порядка расчета баллов и значимости критериев оценки заявок участников, такие критерии и порядок разрабатываются и применяются заказчиками;

заказчиком в документации об аукционе должна быть указана группа соответствующих работ, в соответствии с которой участнику закупки необходимо предоставить документы;

заявка на участие в запросе котировок должна содержать предложение о цене контракта, которая не может составлять "0 рублей".

·       <Письмо> ФАС России от 09.11.2016 N ИА/77244/16 "По вопросу о заключении государственных контрактов на охрану зданий с ФГУП "Охрана"

КИРОВСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

·       Распоряжение Правительства Кировской области от 18.01.2017 N 10 "О внесении изменения в распоряжение Правительства Кировской области от 20.01.2016 N 3" (Официальный информационный сайт Правительства Кировской области http://kirovreg.ru, 19.01.2017)

Установлено, что областные государственные унитарные предприятия должны осуществлять определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при закупке товаров, работ, услуг конкурентными способами через уполномоченное Правительством Кировской области на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков учреждение - Кировское областное государственное казенное учреждение "Центр по техническому сопровождению государственных закупок".

·       Постановление Правительства Кировской области от 29.12.2016 N 36/312 "О мерах по выполнению Закона Кировской области от 30.11.2016 N 21-ЗО "Об областном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов"

В целях выполнения Закона Кировской области от 30.11.2016 N 21-ЗО "Об областном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов" установлены требования к осуществлению закупок областными государственными заказчиками, областными государственными бюджетными учреждениями и автономными учреждениями. Соответствующие рекомендации даны муниципальным заказчикам при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

·       Постановление Правительства Кировской области от 16.01.2017 N 40/21 "О внесении изменений в постановление Правительства Кировской области от 30.08.2011 N 118/416"

·       Решение министерства финансов Кировской области от 23.11.2016 N 113 "Об утверждении Порядка проведения министерством финансов Кировской области - органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок, проверок в отношении субъектов контроля при осуществлении закупок для обеспечения государственных нужд"

ЗАКОНОПРОЕКТЫ

·       Проект Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О государственной информационной системе "Независимый регистратор" (подготовлен Минкомсвязью России) (не внесен в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 20.01.2017)

·       Проект Федерального закона "О внесении изменений в статью 15 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и статью 1 Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (подготовлен Минфином России) (не внесен в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 18.01.2017)

·       Проект Федерального закона N 80692-7 "О внесении изменения в статью 93 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 18.01.2017)

Законопроектом предлагается внесение изменения в пункт 5 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ), согласно которому медицинские организации будут вправе осуществлять закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на сумму, не превышающую четырехсот тысяч рублей при общем годовом объеме таких закупок не более пятидесяти процентов от совокупного годового объема закупок заказчика и не более двадцати миллионов рублей.

КНИГИ, СТАТЬИ И КОММЕНТАРИИ

·       Вопрос: Имеет ли право поставщик в первой части заявки на участие в электронном аукционе указать несколько стран происхождения товара? ("Прогосзаказ.рф", 2016, N 6)

·       Вопрос: В связи с отказом поставщика от поставки товара заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта и в тот же день опубликовал его в единой информационной системе. Однако заказное письмо с указанным решением было отправлено "Почтой России" лишь 10 дней спустя. Кроме того, ни по электронной почте, ни факсом решение не отправляли. Как следует поступить заказчику? ("Прогосзаказ.рф", 2016, N 6)

·       Вопрос: При заключении контракта по итогам запроса котировок обнаружилось, что к извещению ошибочно был прикреплен проект контракта на объект закупки, не являющийся предметом данного запроса котировок. Мы подписали и разместили в единой информационной системе "неправильный" контракт, однако не знаем, как нам следует поступить дальше ("Прогосзаказ.рф", 2016, N 6)

·       Вопрос: Можно ли предъявить к участникам закупки требование об отсутствии у них штрафов и пеней при исполнении контрактов? ("Прогосзаказ.рф", 2016, N 6)

·       Вопрос: Заказчик обнаружил ошибку в техническом задании аукционной документации (указан ГОСТ, который утратил силу). Вправе ли заказчик по своей инициативе внести изменения в документацию о закупке в части описания объекта закупки? ("Прогосзаказ.рф", 2016, N 6)

·       Вопрос: Победитель электронного аукциона решил предоставить обеспечение исполнения контракта в форме банковской гарантии. Обязан ли заказчик согласовывать текст банковской гарантии до ее включения в реестр банковских гарантий? ("Прогосзаказ.рф", 2016, N 6)

·       Вопрос: В феврале 2016 года был заключен контракт на поставку вакцин, но по одной позиции вакцину не поставили. Поставщик предоставил письмо, что она находится на сертификации. Вакцина очень нужна нашему лечебному учреждению, т.к. подходит период вакцинации. Что нам делать? Можно ли расторгнуть контракт или заключить дополнительное соглашение на поставку другой вакцины, аналогичной этой вакцине? Должна ли в последнем случае новая вакцина совпадать с предыдущей по МНН? ("Прогосзаказ.рф", 2016, N 6)

·       Вопрос: В рамках международного непатентованного наименования лекарственного препарата на территории России зарегистрировано только одно торговое наименование. Можно ли объединять этот препарат в один объект закупки с другими лекарственными средствами? ("Прогосзаказ.рф", 2016, N 6)

·       Вопрос: Лечебным учреждением был проведен электронный аукцион на поставку лекарственного препарата с МНН "Леветирацетам", который выдается льготным категориям граждан. Конкретному пациенту в соответствии с врачебным заключением указанный препарат требуется с торговым наименованием "Кеппра", в связи с чем данное торговое наименование было отражено в т.ч. и в аукционной документации. По результатам рассмотрения первых частей заявок мы отклонили участника, предлагавшего препарат с торговым наименованием "Леветирацетам Канон". Участник закупки подал жалобу в ФАС России с просьбой признать действия аукционной комиссии незаконными. По его мнению, мы должны были провести запрос предложений в соответствии с п. 7 ч. 2 ст. 83 Закона N 44-ФЗ ("Прогосзаказ.рф", 2016, N 6)

·       Вопрос: В электронном аукционе участвовало 6 участников. При этом заявки 2-го и 3-го участников электронного аукциона были признаны не соответствующими требованиям аукционной документации при рассмотрении вторых частей заявок, а победитель электронного аукциона отказался от заключения контракта. Вправе ли заказчик заключить контракт с участником, ценовому предложению которого был присвоен 4-й порядковый номер, или же аукцион объявляется несостоявшимся? ("Прогосзаказ.рф", 2016, N 6)

·       Вопрос: Если в извещении о проведении запроса котировок установлено требование об отсутствии участников закупки в реестре недобросовестных поставщиков, обязаны ли участники закупки документально подтверждать свое отсутствие в указанном реестре? ("Прогосзаказ.рф", 2016, N 6)

·       Статья: Закупки услуг по охране объектов, на которые распространяется частная охранная деятельность (Гурин О.Ю.) ("Прогосзаказ.рф", 2016, N 6)

·       Статья: Антидемпинговые меры в законодательстве о контрактной системе (Удалихин А.В.) ("Прогосзаказ.рф", 2016, N 6)

·       Статья: Осуществление закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства в рамках Закона N 223-ФЗ (Песегова Т.Н.) ("Прогосзаказ.рф", 2016, N 6)

·       Вопрос: Вправе ли казенное учреждение, финансируемое из федерального бюджета, при заключении договора ОСАГО установить авансовый платеж в размере 100% суммы договора? ("Казенные учреждения: бухгалтерский учет и налогообложение", 2016, N 12)

·       Вопрос: Вправе ли казенное учреждение заключить контракт с единственным поставщиком (исполнителем) о подписке на периодические издания? ("Казенные учреждения: бухгалтерский учет и налогообложение", 2016, N 12)

·       Статья: Централизованная закупка товаров для подведомственных учреждений (Сильвестрова Т.) ("Силовые министерства и ведомства: бухгалтерский учет и налогообложение", 2016, N 12)

·       Статья: Казначейский контроль в сфере закупок с 01.01.2017 (Павелин А.) ("Силовые министерства и ведомства: бухгалтерский учет и налогообложение", 2016, N 12)

·       Вопрос: О заключении госконтракта в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ. (Письмо Минэкономразвития России от 14.12.2016 N Д28и-3280)

·       Вопрос: Об отклонении заявки на участие в электронном аукционе и увеличении количества поставляемого товара при заключении контракта. (Письмо Минэкономразвития России от 15.11.2016 N Д28и-3145)

·       Вопрос: Об участии в закупке аффилированных между собой лиц. (Письмо Минэкономразвития России от 27.10.2016 N ОГ-Д28-12371)

·       Вопрос: Об исчислении срока внесения изменений в планы-графики размещения заказов. (Письмо Минэкономразвития России от 20.10.2016 N ОГ-Д28-12541)

·       Вопрос: О проверке сведений об участнике закупки в реестре недобросовестных поставщиков и отстранении его от участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя). (Письмо Минэкономразвития России от 29.09.2016 N ОГ-Д28-11768)

·       Вопрос: Об изменении предусмотренного контрактом объема работ. (Письмо Минэкономразвития России от 16.09.2016 N ОГ-Д28-11033)