Создадут единый реестр российской радиоэлектронной продукции. На него заказчик будет ориентироваться при составлении документации, а комиссия - при применении ограничений и условий допуска к госзакупкам. Продукция из реестра получит приоритет и при закупках по Закону N 223-ФЗ.

2. Обновляются ограничения на госзакупки радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств

Постановление Правительства РФ от 10.07.2019 N 878

"О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. N 925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации"

В перечень радиоэлектронной продукции, в отношении которой устанавливаются ограничения, включены в том числе оборудование компьютерное, электронное и оптическое, батареи и аккумуляторы, кабели волоконно-оптические, оборудование электрическое осветительное и др.

Предусмотрено создание единого реестра российской радиоэлектронной продукции.

Утверждены в том числе:

Правила формирования и ведения единого реестра российской радиоэлектронной продукции;

Порядок подготовки обоснования невозможности соблюдения ограничения на допуск радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Предусмотрено, что при осуществлении закупок радиоэлектронной продукции, включенной в перечень, заказчик отклоняет все заявки (окончательные предложения), содержащие предложения о поставке такой продукции, происходящей из иностранных государств, при условии, что на участие в определении поставщика подано не менее 2 удовлетворяющих требованиям извещения об осуществлении закупки и/или документации о закупке заявок (окончательных предложений), которые одновременно:

содержат предложения о поставке радиоэлектронной продукции, включенной в реестр;

не содержат предложений о поставке одного и того же вида радиоэлектронной продукции одного производителя либо производителей, входящих в одну группу лиц, соответствующего признакам, предусмотренным статьей 9 Федерального закона "О защите конкуренции", при сопоставлении этих заявок (окончательных предложений).

Подтверждением соответствия радиоэлектронной продукции требованиям извещения об осуществлении закупки и/или документации о закупке является декларация участника закупки о нахождении радиоэлектронной продукции в реестре с указанием номера реестровой записи.

Указанные выше ограничения действуют с 1 сентября 2019 г.

В отношении закупок, извещения об осуществлении которых размещены в ЕИС, приглашения принять участие в которых направлены до 1 сентября 2019 г., применяется Постановление Правительства РФ от 26.09.2016 N 968. С 1 сентября 2019 г. указанное Постановление утрачивает силу.

3. Установлен предельный размер цены контракта, при достижении или превышении которой существенные условия контракта на работы по строительству отдельных объектов могут быть изменены

Постановление Правительства РФ от 20.07.2019 N 948

"О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2013 г. N 1186"

Предельный размер цены контракта, при которой или при превышении которой существенные условия заключенного на срок не менее 1 года контракта, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия, могут быть изменены в случае возникновения независящих от сторон обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения, в том числе необходимость внесения изменений в проектную документацию, равен 100 млн. рублей.

4. Актуализирован порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков по госконтрактам

Постановление Правительства РФ от 20.07.2019 N 947

"О внесении изменений в Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)"

Скорректированы случаи направления в контрольный орган информации, подлежащей включению в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), а также перечень направляемых документов.

Сокращен с 10 до 5 рабочих дней срок проверки уполномоченным органом информации и документов на наличие фактов, подтверждающих недобросовестность поставщика (подрядчика, исполнителя).

5. На 2020 и 2021 годы установлены требования к банкам, осуществляющим выдачу госзаказчикам банковских гарантий

Постановление Правительства РФ от 18.07.2019 N 919

"О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2018 г. N 440"

Банки, осуществляющие выдачу заказчикам банковских гарантий для обеспечения заявок и исполнения контрактов, должны соответствовать требованиям, предусмотренным для периодов с 1 января по 31 декабря 2020 г. включительно и с 1 января по 31 декабря 2021 г. включительно.

Требования касаются наличия собственных средств (капитала) в размере не менее 300 млн. рублей, рассчитываемых по методике Центрального банка РФ, по состоянию на последнюю отчетную дату, а также наличия уровня кредитного рейтинга по национальной рейтинговой шкале, установленного для соответствующего периода.

6. Актуализирован порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков по госконтрактам

Постановление Правительства РФ от 20.07.2019 N 947

"О Актуализирован порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков по госконтрактам внесении изменений в Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)"

7. Установлено дополнительное требование к участникам закупки вооружения, военной и специальной техники по гособоронзаказу

Постановление Правительства РФ от 18.07.2019 N 932

"О внесении изменений в приложение N 1 к постановлению Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2015 г. N 99"

Таким требованием является отсутствие у руководителя, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа, главного бухгалтера юридического лица - участника закупки (в части заказов на создание, модернизацию, поставки, ремонт, сервисное обслуживание и утилизацию вооружения, военной и спецтехники) судимости за преступления, предусмотренные статьями 201.1, 238, 285, 285.4 и 286 УК РФ (за исключением лиц, у которых такая судимость погашена или снята).

Документом, подтверждающим соответствие участников закупки дополнительным требованиям является справка об отсутствии судимости, выданная не ранее чем за 90 дней до окончания срока подачи заявки на участие в закупке.

8. Акты Правительства РФ о нормировании в сфере закупок приведены в соответствие с поправками в Закон о контрактной системе

Постановление Правительства РФ от 18.07.2019 N 922

"О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"

Согласно поправкам к Закону о контрактной системе, внесенным Федеральным законом от 31.12.2017 N 504-ФЗ, нормирование в сфере закупок было распространено, в том числе, на наиболее значимые учреждения науки, образования, культуры и здравоохранения, а также "Росатом" и "Роскосмос".

Постановлением Правительства РФ корреспондирующие поправки внесены в:

- Общие требования к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения (утв. Постановлением Правительства РФ от 18.05.2015 N 476);

- Требования к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения (утв. Постановлением Правительства РФ от 19.05.2015 N 479).

9. Создан механизм получения в ЕИС в сфере закупок сведений о лицах, привлеченных к административной ответственности за незаконное вознаграждение от имени юридического лица

Постановление Правительства РФ от 18.07.2019 N 917

"О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"

Предусмотрено, что оператор электронной площадки в отношении участников закупок, прошедших регистрацию в ЕИС в сфере закупок, обеспечивает предоставление заказчику информации о привлечении юридического лица к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 19.28 КоАП РФ "Незаконное вознаграждение от имени юридического лица".

Также для регистрации в ЕИС в сфере закупок юридического лица, иностранного юридического лица, аккредитованного филиала или представительства иностранного юридического лица уполномоченное лицо будет формировать в ЕИС автоматически на основании сведений, полученных от Генеральной прокуратуры РФ в соответствии с соглашением, заключенным с Федеральным казначейством, информацию о привлечении к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного указанной статьей.

Постановление вступает в силу с 1 января 2020 года.

10. Расширен перечень обязательных сведений, содержащихся в банковской гарантии, используемой для целей госзакупок

Постановление Правительства РФ от 18.07.2019 N 920

"О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 8 ноября 2013 г. N 1005"

В ней должны быть закреплены права заказчика в случае ненадлежащего выполнения или невыполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) требований к гарантии качества товара, работы, услуги, а также требований к гарантийному сроку и/или объему предоставления гарантий их качества, гарантийному обслуживанию товара (гарантийные обязательства), обеспеченных банковской гарантией, представлять на бумажном носителе или в форме электронного документа требование об уплате денежной суммы по банковской гарантии, предоставленной в качестве обеспечения исполнения гарантийных обязательств, в порядке и размере, установленными в контракте в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

11. Правительство РФ предлагает установить исчерпывающий перечень документов, которые субъекты малого и среднего предпринимательства должны предоставлять в составе заявки на участие в закупках госкомпаний

Поправки Правительства РФ к проекту Федерального закона N 301875-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", внесенному Правительством Российской Федерации, принятому Государственной Думой в первом чтении 26 января 2018 года

В документации о конкурентной закупке, участниками которой могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, заказчики смогут требовать предоставления следующих документов и информации:

- сведений о юридических лицах и индивидуальных предпринимателях - участниках закупки;

- сведений о полномочиях лиц, действующих от имени участника закупки;

- копий документов, подтверждающих соответствие участника закупки требованиям, установленным в соответствии с законодательством РФ к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся предметом закупки;

- копий решения о согласии на совершение крупной сделки или о последующем ее одобрении (при необходимости);

- информации об обеспечении заявки на участие в конкурентной закупке (если соответствующее требование предусмотрено документацией о закупке);

- декларации участника закупки;

- предложения участника конкурентной закупки;

- копий документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги, являющихся предметом закупки, требованиям, установленным в соответствии с законодательством РФ, в случае, если требования к данным товару, работе или услуге установлены в соответствии с законодательством РФ и представление указанных документов предусмотрено документацией о конкурентной закупке с участием субъектов малого и среднего предпринимательства;

- документа, подтверждающего страну происхождения товара;

- предложения о цене договора.

Устанавливать в документации о конкурентной закупке с участием субъектов малого и среднего предпринимательства требования о предоставлении иных документов будет запрещено.