Обзор для специалиста по закупкам

Обзор по госзаказу от 29.06.2020

1. Как проводить закупки с учетом нерабочих дней 24 июня и 1 июля

2. Разъяснены особенности проведения закупок в связи с нерабочими днями 24 июня и 1 июля 2020 года

3. Особенности госзакупок медицинских изделий одноразового применения из поливинилхлоридных пластиков предлагается распространить на иные пластики, полимеры и материалы

4. Предлагается предоставить заказчикам возможность проводить закупки в сфере строительства как с применением аукциона, так и конкурса

5. Разъяснено действие запрета на допуск иностранных промышленных товаров для госзакупок

6. Разъяснения государственных органов

7. Консультационные материалы

1. Как проводить закупки с учетом нерабочих дней 24 июня и 1 июля

Обзор: "Стало понятно, как проводить закупки с учетом нерабочих дней 24 июня и 1 июля" (КонсультантПлюс, 2020)

В нерабочие дни 24 июня и 1 июля проведение процедур электронных аукционов, подачи окончательных предложений при проведении открытых конкурсов в электронной форме будут автоматически перенесены на ближайший рабочий день без дополнительных действий со стороны заказчиков

<Информация> Минфина России "Минфин России разъяснил порядок осуществления закупок в предстоящие нерабочие дни 24 июня и 1 июля"

Информационное взаимодействие банков, в которых участниками закупок открыты специальные счета для обеспечения заявок, и операторов электронных площадок в нерабочие дни будет осуществляется в круглосуточном режиме (то есть, блокирование и прекращение блокирования денежных средств на специальных счетах участников закупок будет осуществляется в обычном режиме и без изменения регламентированных сроков).

2. Разъяснены особенности проведения закупок в связи с нерабочими днями 24 июня и 1 июля 2020 года

<Письмо> Минфина России от 19.06.2020 N 24-06-08/53388 "Об осуществлении закупок в нерабочие дни"

В частности, в отношении закупок, срок подачи заявок на участие в которых исчисляется в Законе N 44-ФЗ исключительно рабочими днями, и если истечение такого срока, предусмотренного извещением об осуществлении закупки, приходится на (или включает) определенные в соответствии с указами Президента РФ от 29.05.2020 N 345, от 01.06.2020 N 354 нерабочие дни, - заказчикам необходимо обеспечить установленный Законом N 44-ФЗ минимальный срок подачи заявок на участие в таких закупках, в связи с чем им рекомендуется внести изменения в извещение об осуществлении закупки, документацию о закупке в части продления срока подачи заявок с учетом нерабочих дней, определенных в соответствии с Указами N 345, N 354.

3. Особенности госзакупок медицинских изделий одноразового применения из поливинилхлоридных пластиков предлагается распространить на иные пластики, полимеры и материалы

Проект Постановления Правительства РФ "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 5 февраля 2015 г. N 102 и о признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 14 августа 2017 г. N 967

Согласно пояснительной записке в настоящее время ограничения допуска иностранных товаров применяются в случае изготовления медицинских изделий только из ПВХ-пластикатов, тогда как большинство изделий, включенных в Перечень медицинских изделий, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 05.02.2015 N 102, изготавливаются из различных комбинаций полимерных материалов, включающих в себя как ПВХ-пластикаты, так и полиэтилен, полипропилен, полистирол, поликарбонат и другие виды полимеров. С целью исключения возможности неправомерного применения Постановления N 102 проектом по тексту данного Постановления слова "поливинилхлоридных пластиков" дополняются словами "и иных пластиков, полимеров и материалов".

Проектом также предлагается не использовать закрытый круг заказчиков, предусмотренный Постановлением Правительства РФ от 14.08.2017 N 967, применяя только положения Постановления N 102. Данная поправка предполагает признание Постановления N 967 утратившим силу с внесением необходимых изменений в Постановление N 102.

Предусматривается показатель локализации собственного производства медицинских изделий, включенных в перечень медицинских изделий одноразового применения (использования) из поливинилхлоридных пластиков, и иных пластиков, полимеров и материалов, происходящих из иностранных государств, в отношении которых устанавливаются ограничения допуска для целей осуществления госзакупок.

4. Предлагается предоставить заказчикам возможность проводить закупки в сфере строительства как с применением аукциона, так и конкурса

<Информация> Минфина России от 19.06.2020 "Минфин России разработал и внес в Правительство Российской Федерации изменения о переводе закупок в сфере строительства на конкурс"

Предполагается, что указанные изменения вступят в силу с 1 сентября 2020 года.

Также корректируются правила оценки заявок при проведении конкурсов в сфере строительства, в частности, устанавливаются администрируемые критерии и показатели квалификационной оценки, а также вводится право заказчика оценивать опыт ранее выполненных работ в разрезе вида объекта строительства (линейный объект, особо опасный, уникальный объект или "обычный" объект), а также в разрезе вида ранее исполненного контракта (контракт жизненного цикла, контракт "под ключ" или "обычный" договор строительного подряда). Новации будут также распространяться на объекты культурного наследия.

Одновременно уточняются обязательные требования к опыту участников закупки в сфере строительства, в случае ее проведения с применением аукциона (право заказчика провести закупку аукционом будет сохранено).

5. Разъяснено действие запрета на допуск иностранных промышленных товаров для госзакупок

<Письмо> Минпромторга России от 05.06.2020 N ПГ-12-7403 <О реализации Постановления Правительства РФ от 30.04.2020 N 616>

Сообщается, например, что запрет, установленный Постановлением Правительства РФ от 30.04.2020 N 616, не распространяется, в частности, на закупку одной единицы товара, стоимость которой не превышает 100 тыс. рублей, и закупки совокупности таких товаров, суммарная стоимость которых составляет менее 1 млн. рублей (за исключением закупок отдельных товаров).

Под совокупностью товаров следует понимать те товары, которые соответствуют одному коду Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008).

Таким образом, при осуществлении закупки товаров в рамках одного кода ОКПД 2 суммарной стоимостью менее 1 млн. рублей запрет не распространяется в случае, если стоимость каждого товара не превышает 100 тыс. рублей.

6. Разъяснения государственных органов

Вопрос: О начислении пени за просрочку исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в сфере закупок, а также о списании сумм начисленных неустоек (штрафов, пеней). (Письмо Минфина России от 14.05.2020 N 24-03-07/39202)

Вопрос: О действии банковской гарантии, предоставленной для обеспечения исполнения государственного (муниципального) контракта. (Письмо Минфина России от 21.04.2020 N 24-03-07/31971)

Вопрос: О требованиях к порядку подтверждения наличия опыта у участника закупки. (Письмо Минфина России от 17.04.2020 N 24-05-05/30961)

Вопрос: О выплате аванса на выполнение работ, а также приемке и оплате выполненных работ по архитектурно-строительному проектированию и инженерным изысканиям, если контрактом предусмотрено его поэтапное исполнение. (Письмо Минфина России от 17.04.2020 N 24-03-07/31203)

Вопрос: Об отдельных вопросах, связанных с закупками товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. (Письмо Минфина России от 16.04.2020 N 24-05-05/30622)

Вопрос: О закупке у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) товаров, работ, услуг при введении режима повышенной готовности в связи с распространением новой коронавирусной инфекции. (Письмо Минфина России от 15.04.2020 N 24-05-05/30387)

Вопрос: О сроке исполнения контракта новым поставщиком (подрядчиком, исполнителем), если обязательства по контракту были частично исполнены, и его изменении. (Письмо Минфина России от 15.04.2020 N 24-03-07/30236)

Вопрос: О закупке работ по подготовке проектной документации и строительству объекта капитального строительства в рамках одной процедуры. (Письмо Минфина России от 06.04.2020 N 24-05-05/27220)

Вопрос: О применении ставок и коэффициентов участником закупки услуг ОСАГО. (Письмо Минфина России от 01.04.2020 N 24-03-07/25761)

Вопрос: О снижении цены контракта на 15% от предложенной победителем аукциона, заявившим поставку хотя бы одного иностранного товара не из стран - членов ЕАЭС, если количество товаров невозможно определить. (Письмо Минфина России от 23.03.2020 N 24-01-08/22598)

Вопрос: О замене страны происхождения поставляемого товара при исполнении контракта. (Письмо Минфина России от 20.03.2020 N 24-01-08/21792)

Вопрос: О подтверждении привлечения СМП, СОНКО к исполнению контракта и заполнении отчета об объеме закупок у СМП и СОНКО. (Письмо Минфина России от 18.03.2020 N 24-03-07/20998)

Вопрос: Об осуществлении юрлицами закупок товаров, работ, услуг за счет субсидий. (Письмо Минфина России от 04.03.2020 N 24-01-08/16158)

Вопрос: О разработке Минфином России методических рекомендаций по определению и обоснованию НМЦК при закупках. (Письмо Минфина России от 11.02.2020 N 24-01-08/9102)

7. Консультационные материалы

Статья: Верховный Суд о применении счета 106 34 при закупке ГСМ (Мухин С.) ("Бюджетные организации: бухгалтерский учет и налогообложение", 2020, N 6)

Статья: Что нового в системе закупок (2020, май)? (Гусев М.Г.) ("Руководитель бюджетной организации", 2020, N 6)

Статья: Электронное актирование по контрактам (Лобанова О.Л.) ("Советник бухгалтера бюджетной сферы", 2020, N 4)

Статья: Типовые контракты в 2020 году (Лобанова О.Л.) ("Советник в сфере здравоохранения", 2020, N 2)

Вопрос: При проведении закупки от участников не требовалось указывать страну происхождения товара. Казначейство не пропускает сведения об исполнении по контрактам, в которых не указана страна происхождения товара. Должны ли мы согласовать страну происхождения товара дополнительным соглашением к контракту? ("Прогосзаказ.рф", 2020, N 6)

Вопрос: Закупаются товары, при закупке которых должны предоставляться преимущества учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы. Вправе ли заказчик при проведении данной закупки установить ограничение, в соответствии с которым участниками данной закупки могут быть только СМП и СОНКО? ("Прогосзаказ.рф", 2020, N 6)

Вопрос: Победителем аукциона стало физическое лицо без статуса индивидуального предпринимателя. В этом случае оператор электронной площадки должен направить заказчику копию документа, удостоверяющего личность. Однако мы видим лишь копию первой страницы паспорта гражданина РФ. Возможно ли отклонить заявку? На каком основании? ("Прогосзаказ.рф", 2020, N 6)

Вопрос: В отношении участника закупки заведено дело о признании его несостоятельным (банкротом). Но он продекларировал отсутствие принятых в его отношении решений арбитражного суда о признании банкротом и об открытии конкурсного производства. Подлежит ли заявка участника закупки отклонению? И если да, то на каком основании? ("Прогосзаказ.рф", 2020, N 6)

Статья: Как грамотно разработать положение о закупке (Байрашев В.) ("Прогосзаказ.рф", 2020, N 6)

Статья: О нотариальном удостоверении решений обществ с ограниченной ответственностью (Блинцов Д.) ("Прогосзаказ.рф", 2020, N 6)

Статья: Трудные вопросы о твердой цене контракта (Гурин О., Полянский А.) ("Прогосзаказ.рф", 2020, N 6)

Вопрос: Каким образом в единой информационной системе перенести срок заключения контракта в связи с наступлением обстоятельств непреодолимой силы? ("Прогосзаказ.рф", 2020, N 5)

Статья: Типичные ошибки при проведении конкурентных закупок по Закону N 223-ФЗ (Байрашев В.) ("Прогосзаказ.рф", 2020, N 5)

Статья: Приостановление электронной процедуры в части заключения контракта (Блинцов Д.) ("Прогосзаказ.рф", 2020, N 5)

Статья: Изменения в законодательстве о закупках в апреле 2020 года (Боровых Ю.) ("Прогосзаказ.рф", 2020, N 5)

Вопрос: Вправе ли государственное бюджетное учреждение потратить денежные средства, которые перешли от государственного унитарного предприятия на лицевой счет, на котором учитываются средства государственного бюджетного учреждения от приносящей доход деятельности? ("Прогосзаказ.рф", 2020, N 4)

Статья: "Верховный Суд отказал" (Удалихин А.) ("Прогосзаказ.рф", 2020, N 4)

Статья: Порядок заключения, изменения, исполнения и расторжения договоров по Закону N 223-ФЗ (Байрашев В.) ("Прогосзаказ.рф", 2020, N 4)

Статья: Новые проблемы при указании идентификационного кода закупки (Блинцов Д.) ("Прогосзаказ.рф", 2020, N 4)

Статья: О размещении в ЕИС сканированных протоколов с подписями членов комиссии (Блинцов Д.) ("Прогосзаказ.рф", 2020, N 4)

Статья: Актуальные вопросы медицинских закупок (Александров Г.) ("Прогосзаказ.рф", 2020, N 4)

Статья: Как хранить документы в сфере закупок (Боровых Ю.) ("Прогосзаказ.рф", 2020, N 4)

Статья: Оплата товаров (работ, услуг), поставляемых (выполняемых, оказываемых) по государственному оборонному заказу (порядок финансирования и юридическая ответственность в свете судебной практики) (часть 2) (Скачкова А.Е.) ("Оборонно-промышленный комплекс: вопросы права", 2020, N 2)

Статья: Привлечение к административной и уголовной ответственности за необоснованное изменение сроков контракта в сфере гособоронзаказа (Громилов В.И.) ("Оборонно-промышленный комплекс: вопросы права", 2020, N 1)

Статья: О мерах по обеспечению качества продукции в сфере государственного оборонного заказа (подход к отбору поставщиков) (Башлаков-Николаев И.В., Кирпичев М.А.) ("Оборонно-промышленный комплекс: вопросы права", 2020, N 1)