Обзор для специалиста по закупкам

Обзор по госзаказу от 29.04.2019

1. Новое в закупках

2. Уполномоченные банки в сфере гособоронзаказа получили право не раскрывать информацию об акционерах в случае введения иностранных санкций

3. Обновлен порядок определения состава затрат, включаемых в цену продукции, поставляемой в рамках гособоронзаказа

4. Обновлен регламент функционирования единого агрегатора торговли

5. Консультационные и аналитические материалы

6. В Совет Федерации направлен законопроект о совершенствовании системы госзакупок

7. Законопроекты

Открыть обзор по Госзаказу в Личном кабинете >>>

1. Новое в закупках

Обзор: "Госзакупки у единственного поставщика упростят" (КонсультантПлюс, 2019)

Госдума приняла поправки к Закону N 44-ФЗ в третьем чтении. В серии обзоров расскажем, как будут планировать и проводить закупки, изменять и исполнять контракты. Этот материал посвящен новшествам в закупках у едпоставщика. Часть из них заработает с 1 июля, другая - через 90 дней после публикации закона.

Обзор: "Госдума собирается отменить планы закупок по Закону N 44-ФЗ" (КонсультантПлюс, 2019)

Депутаты рассмотрели во втором чтении законопроект, который существенно упростит процедуру закупок. Мы рассказывали о документе, когда он был представлен Минфином, а также о появившихся позднее дополнениях. В последней версии проекта много нового. Расскажем, как хотят изменить процесс планирования закупок.

2. Уполномоченные банки в сфере гособоронзаказа получили право не раскрывать информацию об акционерах в случае введения иностранных санкций

Постановление Правительства РФ от 20.04.2019 N 478 "О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 5 октября 2018 г. N 1201"

В случае введения санкций такие кредитные организации вправе принять решение не осуществлять и/или осуществлять в ограниченном составе и объеме раскрытие неограниченному кругу лиц представляемой в Банк России в соответствии с Федеральным законом "Об инвестиционных фондах" информации о структуре и составе акционеров (участников), в том числе о лицах, под контролем или значительным влиянием которых находятся эти организации.

3. Обновлен порядок определения состава затрат, включаемых в цену продукции, поставляемой в рамках гособоронзаказа

Приказ Минпромторга России от 08.02.2019 N 334

"Об утверждении порядка определения состава затрат, включаемых в цену продукции, поставляемой в рамках государственного оборонного заказа"

Зарегистрировано в Минюсте России 18.04.2019 N 54430.

В состав прямых затрат включаются затраты по следующим статьям калькуляции:

- материальные затраты;

- затраты на оплату труда;

- страховые взносы на обязательное социальное страхование;

- затраты на подготовку и освоение производства;

- затраты на специальную технологическую оснастку;

- специальные затраты;

- затраты на командировки;

- прочие прямые затраты;

- затраты на специальное оборудование для научных (экспериментальных) работ;

- затраты по работам (услугам), выполняемым (оказываемым) сторонними организациями.

Обновленный порядок не определяет требования к организациям по ведению бухгалтерского и налогового учета затрат.

Признан не подлежащим применению Приказ Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации от 23.08.2006 N 200, регулирующий аналогичные правоотношения (при этом установлено, что цены на продукцию, сформированные в соответствии с Порядком определения состава затрат на производство продукции оборонного назначения, поставляемой по государственному оборонному заказу, утвержденным этим Приказом, не подлежат пересмотру).

4. Обновлен регламент функционирования единого агрегатора торговли

"Регламент функционирования единого агрегатора торговли. Версия от 29.12.2018" (утв. Приказом АО "РТ-Проектные технологии" от 29.12.2018 N 78) (ред. от 28.02.2019)

5. Консультационные и аналитические материалы

Готовое решение: Как осуществляется нормирование в сфере закупок по Закону N 44-ФЗ (КонсультантПлюс, 2019)

Вопрос: Какой минимальный срок с момента размещения извещения до даты окончания подачи заявок на процедуру проведения конкурентных переговоров заказчик вправе установить в положении о закупке? ("Вестник Института госзакупок", 2019, N 4)

Вопрос: Действительно ли при неразмещении заказчиком - бюджетным учреждением до 01.01.2019 новой редакции положения о закупке по Закону N 223-ФЗ старая редакция положения о закупке перестает действовать и все закупки, в том числе за счет собственных средств, заказчик обязан проводить по Закону N 44-ФЗ? ("Вестник Института госзакупок", 2019, N 4)

Вопрос: Вправе ли заказчик в своем положении о закупке установить, что размер закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) не должен превышать 1 000 000 рублей? ("Вестник Института госзакупок", 2019, N 4)

Вопрос: Должен ли заказчик предоставлять разъяснения участнику закупки, направившему запрос на разъяснение положений документации об электронном аукционе за один день до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе? ("Вестник Института госзакупок", 2019, N 4)

Вопрос: Обязан ли заказчик, являющийся федеральным государственным бюджетным учреждением, осуществлять предусмотренные п. п. 4 и 5 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) с использованием единого агрегатора торговли (далее - ЕАТ)? ("Вестник Института госзакупок", 2019, N 4)

Вопрос: Заказчик осуществляет закупку услуг, работ, при оказании, выполнении которых используются товары, включенные в каталог товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - КТРУ). Должен ли заказчик при установлении требований к таким товарам описывать их с использованием КТРУ? ("Вестник Института госзакупок", 2019, N 4)

Вопрос: Должен ли заказчик в обязательном порядке применять типовые контракты, размещенные в ЕИС, и вправе ли изменять какие-либо их положения? Какая существует ответственность за неприменение типовых контрактов? ("Вестник Института госзакупок", 2019, N 4)

Вопрос: Обязательно ли в контракте, заключенном с единственным поставщиком по п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, указывать условие о том, что цена контракта является твердой? ("Вестник Института госзакупок", 2019, N 4)

Статья: Судебная и административная практика ("Вестник Института госзакупок", 2019, N 4)

Статья: Злоупотребления в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд (ст. 200.4 УК РФ): теоретический анализ (Гладких В.И.) ("Российская юстиция", 2019, N 3)

Статья: Актуальные вопросы закупок малого объема у единственного поставщика (Степанова Е.Е.) ("Юрист", 2019, N 2)

Статья: Ведомственный контроль в сфере закупок в системе ФСИН (Гусев А.) ("Силовые министерства и ведомства: бухгалтерский учет и налогообложение", 2019, N 4)

Статья: Контрактная система: 2019, март (Гусев М.Г.) ("Руководитель бюджетной организации", 2019, N 4)

Вопрос: ...Как правильно автономному учреждению обозначить объект закупки при формировании закупочной документации по заключению договора об оказании услуг охраны? Нужно ли здесь указывать наименование учреждения, адрес здания и территории, которые требуется охранять? ("Руководитель автономного учреждения", 2019, N 3)

6. В Совет Федерации направлен законопроект о совершенствовании системы госзакупок

Проект Федерального закона N 682010-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (текст закона, направляемого в Совет Федерации)

Законопроектом, в частности:

- устанавливается порядок осуществления планирования в сфере закупок посредством формирования, утверждения и ведения планов-графиков закупок;

- устанавливаются полномочия Правительства РФ в сфере планирования закупок;

- устанавливается возможность осуществления закупок лекарственных препаратов без конкурсных процедур на сумму до 1 млн. рублей;

- устанавливается возможность заключения контракта без конкурентных процедур на сумму до 300 тыс. рублей;

- предусматривается освобождение от предоставления обеспечительных мер для малых предприятий, имеющих положительный опыт исполнения государственных и муниципальных контрактов.

Вступление в силу законопроекта предполагается с 1 июля 2019 года.

7. Законопроекты

Проект Федерального закона N 658681-7 "О внесении изменений в статью 111.3 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 18.04.2019)

Проект Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (подготовлен Минфином России) (не внесен в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 21.03.2019)

Проект Федерального закона N 682010-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (ред., подготовленная ГД ФС РФ ко II чтению 18.04.2019)