Обзор для специалиста по закупкам

Обзор по госзаказу от 28.01.2019

1. Минфин разъяснил госзакупки иностранных товаров

2. Минэкономразвития установило требования по разработке положений по инновационной и высокотехнологической продукции

3. Разночтения в документах об опыте допустимы, если госконтракт исполнен без нареканий

4. Минкомсвязь разработало проект типового контракта на оказание услуг подвижной радиотелефонной связи

5. Аналитические материалы

6. Консультационные материалы

7. Законопроекты

1. Минфин разъяснил госзакупки иностранных товаров

Информационное письмо Минфина России от 18.01.2019 N 24-01-07/2281 "О применении отдельных положений приказа Минфина России от 04.06.2018 N 126н "Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

Условия допуска для госзакупок товаров, происходящих из иностранных государств, применяются и при проведении процедур определении поставщика в электронной форме

Разъяснен Приказ Минфина России от 04.06.2018 N 126н "Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Даны ответы на следующие вопросы:

о применении Приказа N 126н в отношении электронных процедур;

о невозможности применения условий допуска, предусмотренных Приказом N 126н, для целей осуществления закупок товаров, в отношении которых Правительством РФ установлен запрет;

о применении подпункта 1.4 пункта 1 Приказа N 126н при осуществлении закупок лекарственных препаратов;

о порядке декларирования участником закупки в заявке наименования страны происхождения товара;

о положениях Приказа N 126н, предусматривающих условие, в соответствии с которым не могут быть предметом одного контракта (одного лота) товары, включенные в приложение, утвержденное Приказом N 126, и не включенные в него.

2. Минэкономразвития установило требования по разработке положений по инновационной и высокотехнологической продукции

<Письмо> Минэкономразвития России от 29.12.2018 N 39283-СГ/Д01и "О направлении методических материалов"

Органам исполнительной власти субъектов РФ направлены методические материалы (требования) к разработке положений о порядке и правилах применения (внедрения) товаров, работ, услуг, удовлетворяющих критериям отнесения к инновационной продукции, высокотехнологичной продукции

Требования подлежат применению при разработке положений о порядке и правилах применения (внедрения) товаров, работ, услуг, удовлетворяющих критериям отнесения к инновационной продукции, высокотехнологичной продукции заказчиками, закупочная деятельность которых осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

В методических материалах приводятся, в частности:

- требования к порядку разработки, утверждения, изменения и публикации положений;

- требования к общему порядку внедрения инновационной продукции;

- требования к содержанию положения;

- шаблон модельного положения о порядке и правилах применения (внедрения) товаров, работ, услуг, удовлетворяющих критериям отнесения к инновационной продукции, высокотехнологичной продукции;

- рекомендации по стимулированию спроса на инновационную продукцию на основе анализа практик, применяемых в субъектах РФ.

3. Разночтения в документах об опыте допустимы, если госконтракт исполнен без нареканий

Определение Верховного Суда РФ от 27.12.2018 N 309-КГ18-21585 по делу N А50-46073/2017
Заказчик провел аукцион с НМЦК более 10 млн. руб. на выполнение работ по строительству. Участники должны были подтвердить наличие опыта в строительстве копиями аналогичных контрактов, актов выполненных работ и разрешений на ввод в эксплуатацию объектов капстроительства.

В заявке победителя аукциона цена одного из контрактов отличалась от цены, указанной в акте. Другой участник пожаловался в УФАС, посчитав, что победителя не должны были допускать к участию в закупке. Жалобу признали обоснованной и заставили заказчика провести закупку заново.

Суды отменили решение контрольного органа, поскольку представленные документы подтверждали выполнение работ без претензий по качеству, объему и сроку. Победитель приложил к заявке письмо, в котором объяснилразницу между ценами, указанными в контракте и акте.

Судья ВС РФ отказался передавать дело на рассмотрение Судебной коллегии по экономическим спорам.

4. Минкомсвязь разработало проект типового контракта на оказание услуг подвижной радиотелефонной связи

Проект приказа Минкомсвязи России об утверждении типового государственного контракта на оказание услуг подвижной радиотелефонной связи

Контракты на сотовую связь нужно будет составлять с учетом типовой формы, если заказчику понадобятся услуги, относящиеся к одному или нескольким из перечисленных ниже кодов ОКПД2:

61.20.11 — доступ к сети, телефонные соединения, передача СМС и ММС;

61.20.12 — ожидание вызова, переадресация, АОН, конференц-связь и т.п.;

61.20.30.110 и 61.20.30.120 — передача данных по беспроводным телекоммуникационным сетям.

Размер НМЦК не будет иметь значения.

5. Аналитические материалы

Обзор: "Госзакупки в 2019 году: что учесть при подготовке планов" (КонсультантПлюс, 2019)

Чем рискует заказчик, проводя закупки без плана-графика

В каких системах создавать план закупок и план-график

Какие изменения учесть при формировании плана закупок и плана-графика

Можно ли включить в планы только часть закупок

"Обзор разъяснений законодательства о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд (декабрь 2018 года)" (Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России) (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2018)

6. Консультационные материалы

Статья: Изменение условий сделки, заключенной по итогам закупки: актуальные вопросы судебной практики (Тасалов Ф.А.) ("Вестник арбитражной практики", 2018, N 6)

Статья: О возможности уступки денежных требований, вытекающих из государственных (муниципальных) контрактов (Степанова Е.Е.) ("Государственная власть и местное самоуправление", 2018, N 11)

7. Законопроекты

Проект Федерального закона "О внесении изменения в статью 93 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (подготовлен Минпромторгом России) (не внесен в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 11.01.2019)

Проект Федерального закона "О внесении изменения в статью 84 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (подготовлен ФСО России) (не внесен в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 11.01.2019)