Обзор для специалиста по закупкам

Обзор по госзаказу от 27.07.2020

1.     ОБНОВИЛИ ТИПОВЫЕ ГОСКОНТРАКТЫ НА ЗАКУПКУ ЭЛЕКТРОННОЙ, ТРАНСПОРТНОЙ ТЕХНИКИ И ДРУГИХ ОБЪЕКТОВ ЗАКУПКИ

2.     МИНФИН ОТВЕТИЛ НА АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ В СВЯЗИ С ПАНДЕМИЕЙ И НА ДРУГИЕ ВОПРОСЫ В ГОСЗАКУПКАХ

3.     РАЗЪЯСНЕН ВОПРОС О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ УЧАСТНИКАМИ ЗАКУПОК В СОСТАВЕ ЗАЯВКИ РЕШЕНИЯ ИЛИ ЕГО КОПИИ ОБ ОДОБРЕНИИ КРУПНОЙ СДЕЛКИ

4.     ГОСДУМА ПРИНЯЛА ЗАКОН О ГОСЗАКУПКАХ В ЕврАзЭС

5.     ГОСЗАКУПОК У ПРЕДПРИЯТИЙ И УЧРЕЖДЕНИЙ УИС КАК У ЕДПОСТАВЩИКА МОЖЕТ СТАТЬ БОЛЬШЕ

6.     УЧАСТНИК ГОСЗАКУПКИ ДОЛЖЕН УКАЗАТЬ В ЗАЯВКЕ НА СОВМЕСТИМОСТЬ ТОВАРА С ОБОРУДОВАНИЕМ ЗАКАЗЧИКА

7.     ОБЗОРЫ

8.     СТАТЬИ И КОНСУЛЬТАЦИИ

9.      ВИДЕОСЕМИНАР

1.     ОБНОВИЛИ ТИПОВЫЕ ГОСКОНТРАКТЫ НА ЗАКУПКУ ЭЛЕКТРОННОЙ, ТРАНСПОРТНОЙ ТЕХНИКИ И ДРУГИХ ОБЪЕКТОВ ЗАКУПКИ

27 июля вступает в силу приказ Минпромторга, которым утверждены 3 обновленные формы типовых контрактов:

- на оказание услуг выставочной и ярмарочной деятельности;

- оказание услуг по диагностике, техобслуживанию и ремонту автотранспортных средств;

- поставку продукции радиоэлектронной промышленности, автотранспортных средств, электронного осветительного и промышленного холодильного оборудования, а также некоторых канцпринадлежностей, мебели для офисов и предприятий торговли.

Документы, которые сейчас регулируют названные правоотношения, утратят силу.

В частности, форму контракта на поставку продукции радиоэлектронной промышленности, автотранспортных средств, электронного осветительного и промышленного холодильного оборудования, а также некоторых канцпринадлежностей, мебели для офисов и предприятий торговли привели в соответствие с действующим законодательством о контрактной системе.

Так, в разделе об ответственности сторон учли норму о расчете пеней за просрочку от стоимости этапа контракта. Также скорректировали перечень кодов объекта закупки по ОКПД2. Теперь его нужно будет использовать, например, и при закупке по следующим кодам:

- 26.2 (кроме 26.20.9) - компьютеры и периферийное оборудование;

- 26.4 (кроме 26.40.9) - бытовая электротехника;

- 26.6 (кроме 26.60.9) - медоборудование;

- 27.9 (кроме 27.90.9) - прочее электрооборудование.

С подробным перечнем кодов можно ознакомиться в информационной карте (приложение N 6 к приказу) типового контракта. Там же указаны коды предмета контракта по КТРУ.

Ограничений по НМЦК по-прежнему нет.

Напомним, применять обновленные формы контрактов нужно будет только по истечении 30 календарных дней после их размещения в ЕИС. Пока они там не размещены.

Подробнее в документе: Приказ Минпромторга России от 07.04.2020 N 1152 "Об утверждении типового контракта на оказание услуг выставочной и ярмарочной деятельности, типового контракта на оказание услуг по диагностике, техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств, типового контракта на поставку продукции радиоэлектронной промышленности, судостроительной промышленности, авиационной техники, средств автотранспортных, оборудования для измерения, испытаний и навигации, бумаги, картона, мебели для офисов и предприятий торговли, оборудования электрического осветительного, оборудования промышленного холодильного и вентиляционного, информационных карт данных типовых контрактов"

Дополнительно:

Готовое решение: Как применять типовые формы контрактов по Закону N 44-ФЗ (КонсультантПлюс, 2020)

Готовое решение: Как заказчикам по Закону N 44-ФЗ проводить срочные закупки в целях предупреждения распространения коронавирусной инфекции (COVID-19) (КонсультантПлюс, 2020)

2.     МИНФИН ОТВЕТИЛ НА АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ В СВЯЗИ С ПАНДЕМИЕЙ И НА ДРУГИЕ ВОПРОСЫ В ГОСЗАКУПКАХ  

Что делать с контрактом, если из-за пандемии в нем отпала необходимость, можно ли участвовать в заседании комиссии удаленно, когда нельзя поставить улучшенный товар даже при согласии заказчика, можно ли уплатить неустойку за счет средств банковской гарантии - ответы на эти и другие вопросы читайте в обзоре.

Подробнее в документах:   

Письмо Минфина от 05.06.2020 N 24-03-08/48635

Письмо Минфина от 26.03.2020 N 24-03-08/24024

Письмо Минфина от 17.02.2020 N 24-03-08/10935

Письмо Минфина от 26.02.2020 N 24-03-08/13531

Письмо Минфина от 05.03.2020 N 24-01-07/16472

Письмо Минфина от 05.06.2020 N 24-01-07/48634

Дополнительно:

Обзор: "Минфин ответил на актуальные вопросы в связи с пандемией и на другие вопросы в госзакупках" (КонсультантПлюс, 2020)

3.     РАЗЪЯСНЕН ВОПРОС О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ УЧАСТНИКАМИ ЗАКУПОК В СОСТАВЕ ЗАЯВКИ РЕШЕНИЯ ИЛИ ЕГО КОПИИ ОБ ОДОБРЕНИИ КРУПНОЙ СДЕЛКИ

В случае, если решение об одобрении крупной сделки, направленное оператором электронной площадки, равно или превышает размер ценового предложения участника закупки, предоставление решения об одобрении крупной сделки в составе второй части заявки не требуется и отказ в допуске к участию в закупке по данному основанию неправомерен.

В случае, если стоимость заключаемого контракта превышает размер суммы, указанной участником в решении об одобрении крупной сделки в реестре участников в ЕИС, то у участника при подаче заявки на участие в закупке есть возможность внести изменения в размер суммы об одобрении крупной сделки в реестре участников в ЕИС либо предоставить соответствующее ценовому предложению решение об одобрении крупной сделки в составе второй части заявки.

При этом в случае предоставления решения об одобрении крупной сделки в составе второй части заявки, отказ в допуске такому участнику на основании несоответствия решения, размещенного в реестре участников в ЕИС, решению об одобрении крупной сделки в составе второй части заявки, неправомерен.

Требования Закона N 44-ФЗ к предоставлению решения об одобрении крупной сделки являются исчерпывающими и предъявление каких-либо дополнительных требований к оформлению и содержанию такого решения является неправомерным.

Подробнее в документе: <Письмо> ФАС России от 23.07.2020 N ИА/62842/20 "О предоставлении участниками закупок решения (копии решения) об одобрении крупной сделки"

Дополнительно:

Вопрос: Для участия в закупках на правах поставщика (подрядчика, исполнителя) муниципальному бюджетному учреждению необходимо решение об одобрении крупной сделки. Кто утверждает размер крупной сделки для бюджетного учреждения? ("Прогосзаказ.рф", 2019, N 1)

Статья: Крупные сделки участников закупок при заключении договоров по Закону N 223-ФЗ (Чагин К., Полянский А.) ("Прогосзаказ.рф", 2019, N 12)

4.     ГОСДУМА ПРИНЯЛА ЗАКОН О ГОСЗАКУПКАХ В ЕврАзЭС

При государственных и муниципальных закупках будет запрещено устанавливать условия в пользу иностранного поставщика.

22 июля Госдума приняла в окончательной редакции, а затем вернула к процедуре второго чтения  законопроект о минимальной доле госзакупок у стран Евразийского экономического союза.

Законопроект определяет минимальную долю государственных и муниципальных закупок, которые обязательно проводить в странах – участниках Евразийского экономического союза. Кроме того, документ определяет особенности таких закупок.

Квоты на закупки у стран ЕврАзЭС должны ориентировать государственные и муниципальные органы на работу с отечественными поставщиками, говорится в пояснительной записке. Это должно способствовать росту производства в странах союза, в том числе и в сфере высоких технологий.

Такие требования к государственным и муниципальным закупкам обеспечат долговременную поддержку российского производства. 

Кроме того, документ не разрешает устанавливать при закупках характеристики, которые делают неизбежной победу в конкурсной процедуре иностранного поставщика.

Подробнее в документе: Проект Федерального закона N 969960-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и статью 2 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

5.     ГОСЗАКУПОК У ПРЕДПРИЯТИЙ И УЧРЕЖДЕНИЙ УИС КАК У ЕДПОСТАВЩИКА МОЖЕТ СТАТЬ БОЛЬШЕ

Первое чтение прошел законопроект, которым предлагают внести изменения в п. 11 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ. Производство товара (выполнение работ, оказание услуг) из специального перечня хотят распространить на внутрисистемные нужды УИС.

Напомним, другим проектом предлагается законодательно закрепить, что производить товары (выполнять работы, оказывать услуги) эти учреждения и предприятия должны лично. Антимонопольные органы считают недопустимым привлекать третьих лиц к исполнению таких контрактов.

Подробнее в документе: Проект Федерального закона N 905695-7 "О внесении изменения в статью 93 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

Дополнительно:

Преимущества, предоставляемые при закупках учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы // Путеводитель по контрактной системе в сфере закупок. Заказчики и участники закупок

6.   УЧАСТНИК ГОСЗАКУПКИ ДОЛЖЕН УКАЗАТЬ В ЗАЯВКЕ НА СОВМЕСТИМОСТЬ ТОВАРА С ОБОРУДОВАНИЕМ ЗАКАЗЧИКА

Заказчик провел закупку жидкости для ингаляций. Флаконы должны были быть совместимы с имеющимся оборудованием. Участник предложил товар, а также дополнительно адаптер для оборудования. Его заявку отклонили за несоответствие информации. Участник посчитал это неправомерным и пожаловался в антимонопольный орган.

Контролеры поддержали заказчика:

- в заявке не было отмечено, что предлагаемый товар совместим с оборудованием заказчика;

- адаптер не был предусмотрен по условиям закупки и предназначался для оборудования, которое отличается от указанного в документации;

- заказчик пояснил требование о совместимости товара с оборудованием.

Жалобу признали необоснованной.

Подробнее в документе:  Решение Саратовского УФАС России от 27.04.2020 N 064/06/33-609/2020

Дополнительно:

Готовое решение: Как составить техническое задание для закупки по Закону N 44-ФЗ (КонсультантПлюс, 2020)

7.   ОБЗОРЫ

·         Обзор: "Минпромторг разъяснил, как применять новые правила нацрежима при госзакупках" (КонсультантПлюс, 2020)

·         Обзор: "Какие товары можно приобретать при совместной закупке и другие разъяснения Закона N 44-ФЗ" (КонсультантПлюс, 2020)

8.   СТАТЬИ И КОНСУЛЬТАЦИИ

• Вопрос: Появится ли у заказчиков с 01.07.2020 право осуществлять закупки малого объема в электронной форме на сумму до 3 млн руб.? ("Вестник Института госзакупок", 2020, N 7)
• Вопрос: Вправе ли заказчик при проведении закупки на выполнение работ по капремонту объекта капитального строительства требовать от участников предоставить характеристики товаров и материалов, которые будут использованы при проведении капитального ремонта, или на установление такого требования распространяется запрет? ("Вестник Института госзакупок", 2020, N 7)
• Вопрос: С 1 июля текущего года заказчики будут заключать контракт с подавшим единственную заявку на участие в электронном аукционе единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) всегда только после согласования с контрольным органом, или есть какие-либо исключения из данного правила? ("Вестник Института госзакупок", 2020, N 7)
• Вопрос: Автономное учреждение заключило с единственным поставщиком договор о поставке санитарно-гигиенических средств. Конкретные средства перечислены в спецификации, являющейся приложением к договору. Можно ли заменить некоторые наименования на другие? Не будет ли это признано изменением существенных условий договора? ("Руководитель автономного учреждения", 2020, N 6)
• Статья: Обзор нарушений в сфере закупок - 2020 (часть 4) (Михайлова Е.Н.) ("Советник в сфере образования", 2020, N 5)
• Статья: Административная практика ("Вестник Института госзакупок", 2020, N 7)
• Статья: Изменившиеся потребности АУ: как работать с планами ФХД и закупки? (Зайцева Г.Г.) ("Руководитель автономного учреждения", 2020, N 6)

9.   ВИДЕОСЕМИНАР

Закупка малого объема у единственного поставщика – удобный вариант в ситуации, когда нужно срочно приобрести товары (работы, услуги). Какова позиция контролирующих органов в отношении неконкурентной закупки? С какими сложностями можно столкнуться при ее проведении? Как не нарушить законодательство об ограничении конкуренции?

Подробнее см. видеосеминар:

Автор:  Леонтьева Татьяна Юрьевна ЗАКУПКА МАЛОГО ОБЪЕМА У ЕДИНСТВЕННОГО ПОСТАВЩИКА: ОГРАНИЧЕНИЯ И РИСКИ