Обзор для специалиста по закупкам

Обзор по госзаказу от 27.05.2019

1. Расширены основания для допуска к госзакупкам отдельных видов товаров, происходящих из иностранных государств

2. Установлены дополнительные требования к электронным площадкам, на которых осуществляется продажа госимущества

3. Аналитические материалы

4. Консультационные материалы

Открыть обзор по Госзаказу в Личном кабинете >>>

1. Расширены основания для допуска к госзакупкам отдельных видов товаров, происходящих из иностранных государств

Постановление Правительства РФ от 15.05.2019 N 602

"О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"

Установлено, в частности, что запреты, введенные Постановлениями Правительства РФ от 14.07.2014 N 656, от 11 августа 2014 г. N 791, от 5 февраля 2015 г. N 102, от 26 сентября 2016 г. N 968, от 5 сентября 2017 г. N 1072, не распространяются, в числе прочего, на товары, закупленные в рамках реализации на территории РФ ряда программ приграничного сотрудничества на период 2014 - 2020 годов, а именно "Карелия", "Коларктик", "Россия - Юго-Восточная Финляндия", "Россия - Латвия", "Россия - Литва", "Россия - Польша", "Россия - Эстония", а также программы трансграничного сотрудничества "Интеррег. Регион Балтийского моря".

2. Установлены дополнительные требования к электронным площадкам, на которых осуществляется продажа госимущества

Постановление Правительства РФ от 15.05.2019 N 603

"Об установлении дополнительных требований к операторам электронных площадок, перечень которых утвержден Правительством Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", и функционированию электронных площадок и внесении изменений в Положение об организации и проведении продажи государственного или муниципального имущества в электронной форме"

Определено, что оператор такой площадки обеспечивает, в числе прочего:

- бесплатную регистрацию на площадке физических и юридических лиц для участия в продаже государственного или муниципального имущества в электронной форме;

- ведение электронных журналов приема заявок и проведения продажи, с формированием для каждого участника уведомления о принятии поданного им предложения о цене;

- круглосуточный бесплатный доступ для ознакомления с информацией, размещенной на электронной площадке (кроме времени профилактических работ), без установки дополнительного ПО;

- свободный поиск на площадке сведений о продаже госимущества;

- автоматическое уведомление продавца госимущества о сроках проведения профилактических работ.

Для регистрации на площадке претенденты представляют оператору соответствующее заявление (форма устанавливается оператором) и адрес электронной почты для направления уведомлений и иной информации. Отказ в регистрации претендента допускается только в случае их непредставления.

Срок регистрации составляет не более 3 лет. Зарегистрированный претендент вправе участвовать во всех продажах госимущества, проводимых на площадке, однако он не вправе подавать заявку на участие в продаже, если до окончания срока действия регистрации осталось менее 3 месяцев.

Претенденты, прошедшие с 1 января 2019 года регистрацию в ЕИС, а также аккредитованные ранее на электронной площадке согласно Закону о контрактной системе, вправе участвовать в продаже без регистрации на такой площадке.

3. Аналитические материалы

"Анализ практики проведения внеплановых проверок действий заказчиков при осуществлении закупок на соответствие требованиям Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (апрель 2019 года)"

(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России) (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2019)

"Обзор практики рассмотрения жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа (учреждения), специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при проведении закупок в соответствии с положениями Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (апрель 2019 года)"

(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России) (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2019)

4. Консультационные материалы

Вопрос:

Вправе ли заказчик по заключенному в соответствии с Законом N 223-ФЗ договору аренды, в который включена формулировка о том, что реорганизация арендодателя не является основанием для изменения или расторжения договора, поменять арендодателя без заключения дополнительного соглашения?

("Вестник Института госзакупок", 2019, N 5)

Вопрос:

В реестр договоров заказчиком была размещена копия заключенного договора. При этом в открытой части реестра договоров в сведениях о заключенном договоре копию договора посмотреть нет возможности. Обусловлен ли данный факт техническими неполадками в ЕИС?

("Вестник Института госзакупок", 2019, N 5)

Вопрос:

Вправе ли заказчик закупать товары определенных товарных знаков без указания слов "или эквивалент" в рамках использования способов закупки, которые в положении о закупке заказчика определены как неконкурентные?

("Вестник Института госзакупок", 2019, N 5)

Вопрос:

Срок начала действия контракта определен с момента его подписания сторонами (20.04.2019), при этом срок начала выполнения работ в данном контракте установлен с 01.06.2019. Вправе ли в такой ситуации участник закупки предоставить банковскую гарантию, в которой дата ее вступления в силу определена датой начала выполнения работ по контракту (01.06.2019)?

("Вестник Института госзакупок", 2019, N 5)

Вопрос:

Вправе ли бюджетное учреждение, осуществляющее закупки по Закону N 44-ФЗ, заключить трехсторонний договор на выполнение строительных работ?

("Вестник Института госзакупок", 2019, N 5)

Вопрос:

Какие действия должен выполнить заказчик при осуществлении закупки в соответствии с п. 26 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ?

("Вестник Института госзакупок", 2019, N 5)

Вопрос:

Открытый конкурс в электронной форме (далее - электронный конкурс) признан несостоявшимся в связи с тем, что на участие в нем подана единственная заявка, которая была признана соответствующей всем требованиям. Требуется ли в данной ситуации для заключения контракта обращаться за согласованием в контрольный орган? Как должен поступить заказчик в случае, если на участие в электронном конкурсе не подано ни одной заявки?

("Вестник Института госзакупок", 2019, N 5)

Вопрос:

Запрос котировок в электронной форме был признан несостоявшимся по основанию, предусмотренному ч. 9 ст. 82.4 Закона N 44-ФЗ, в связи с тем, что только одна заявка была признана соответствующей всем требованиям. Заказчик продлил срок подачи заявок в соответствии с ч. 1 ст. 82.6 Закона N 44-ФЗ. Вправе ли участник, заявку на участие в запросе котировок в электронной форме которого ранее уже отклонили, снова подать заявку на участие в такой закупке?

("Вестник Института госзакупок", 2019, N 5)

Вопрос:

На участие в электронном аукционе установлен запрет на допуск отдельных видов товаров мебельной и деревообрабатывающей промышленности, происходящих из иностранных государств. Один из участников закупки представил в составе заявки сертификат по форме СТ-1, выданный на имя другого юридического лица, являющегося производителем товара. Должен ли заказчик отклонить заявку такого участника?

("Вестник Института госзакупок", 2019, N 5)

Вопрос:

Электронный аукцион признан несостоявшимся в связи с тем, что на участие в нем не было подано ни одной заявки. Заказчик планирует повторно провести данную закупку, при этом внесение изменений в план-график не требуется, так как заказчик ничего не планирует менять в закупке. Можно ли разместить извещение о проведении повторного электронного аукциона сразу на следующий день после размещения в ЕИС протокола о признании электронного аукциона несостоявшимся?

("Вестник Института госзакупок", 2019, N 5)

Вопрос:

В первой части заявки был задекларирован товар российского происхождения, но при этом во 2 части заявки указанный участник не представил документ, подтверждающий страну происхождения товара - Россию. Означает ли это, что по условиям п. 6 ч. 5 ст. 66 Закона N 44-ФЗ о том, что при отсутствии в заявке на участие в электронном аукционе подтверждающих документов (или их копий), такая заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке иностранных товаров, и, соответственно, тогда положения Приказа N 126н не применяются, и цену контракта, предложенную победителем, не надо снижать еще на 15% от уже предложенной цены?

("Вестник Института госзакупок", 2019, N 5)

Статья:

Судебная и административная практика ("Вестник Института госзакупок", 2019, N 5)