Обзор для специалиста по закупкам

Обзор по госзаказу от 27.01.2020

1. Проинформировать о не использованных на начало текущего финансового года бюджетных ассигнованиях на оплату государственных (муниципальных) контрактов необходимо по утвержденным формам

2. В сведениях о бюджетном обязательстве в графе "Номер документа-основания" можно указать номер закупки

3. В случае закупки отдельных видов медицинской техники будет заключаться контракт жизненного цикла

4. Минфином России предложены предельные цены для контрактов, при превышении которых их заключение с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) необходимо согласовать с контрольным органом в сфере закупок

5. Внесены изменения в постановление Правительства Кировской области от 12.03.2014 N 252/185 "О комиссии по рассмотрению проектов технических заданий, разработанных заказчиками Кировской области для осуществления закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд Кировской области"

6. Консультационные материалы

7. Законопроекты

Открыть обзор по Госзаказу в Личном кабинете >>>

1. Проинформировать о не использованных на начало текущего финансового года бюджетных ассигнованиях на оплату государственных (муниципальных) контрактов необходимо по утвержденным формам

Приказ Минфина России от 16.12.2019 N 233н "Об утверждении форм и Порядка формирования и представления финансовыми органами субъектов Российской Федерации информации о не использованных на начало текущего финансового года бюджетных ассигнованиях бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета) на оплату государственных (муниципальных) контрактов, заключенных от имени субъекта Российской Федерации (муниципального образования), на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежавших в соответствии с условиями этих государственных (муниципальных) контрактов оплате в отчетном финансовом году, в том числе с учетом информации, представленной финансовыми органами муниципальных образований"

Зарегистрировано в Минюсте России 21.01.2020 N 57215.

Минфин России утвердил:

- форму для представления информации о не использованных бюджетных ассигнованиях местного бюджета на оплату контрактов, источником финансового обеспечения которых являлись субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта на оказание финансовой поддержки местным бюджетам;

- форму для представления информации о не использованных бюджетных ассигнованиях бюджета субъекта РФ на оплату государственных (муниципальных) контрактов;

- порядок формирования и представления финансовыми органами субъектов Российской Федерации указанной информации.

Формирование и обмен информацией осуществляется уполномоченным лицом в ГИИС управления общественными финансами "Электронный бюджет".

Финансовый орган субъекта РФ обеспечивает формирование и представление информации в срок не позднее 15 февраля текущего финансового года или последнего рабочего дня до указанной даты.

2. В сведениях о бюджетном обязательстве в графе "Номер документа-основания" можно указать номер закупки

<Письмо> Минфина России от 12.12.2019 N 09-02-08/97471 <О рассмотрении обращения>

В случае заключения договора с использованием единого агрегатора торговли получатели средств федерального бюджета представляют в ТОФК одновременно со сведениями о бюджетном обязательстве копию заключенного договора, созданную в указанной информационной системе.

Поскольку в печатной форме копии договора отсутствует реквизит "номер договора", а в заголовке копии договора отражается номер соответствующей закупки, присваиваемый в едином агрегаторе торговли, по мнению Минфина России, при постановке на учет бюджетного обязательства, возникшего на основании договора, заключенного с использованием единого агрегатора торговли, получатель средств федерального бюджета может указывать в графе "Номер документа-основания" Сведений о бюджетном обязательстве (код формы 0506101) номер закупки, указанный в копии договора, в качестве номера документа, на основании которого возникает бюджетное обязательство.

3. В случае закупки отдельных видов медицинской техники будет заключаться контракт жизненного цикла

Постановление Правительства РФ от 21.01.2020 N 27 "О внесении изменения в пункт 1 постановления Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2013 г. N 1087"

В перечень таких видов медтехники включены аппараты, основанные на использовании рентгеновского или альфа-, бета- или гамма-излучений, аппараты электродиагностические, применяемые в медицинских целях, стерилизаторы хирургические или лабораторные, аппараты для ингаляционного наркоза, а также дыхательные реанимационные.

Контракт жизненного цикла предусматривает поставку товара или выполнение работы, последующие обслуживание и при необходимости эксплуатацию в течение срока службы, ремонт или утилизацию товара или созданного в результате выполнения работы объекта.

4. Минфином России предложены предельные цены для контрактов, при превышении которых их заключение с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) необходимо согласовать с контрольным органом в сфере закупок

Проект Постановления Правительства РФ "Об установлении предельных размеров начальной (максимальной) цены контракта, при превышении которых заключение контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случае признания конкурса, аукциона или запроса предложений несостоявшимся осуществляется по согласованию с контрольным органом в сфере закупок, правил согласования таким органом заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) и о внесении изменений в правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний"

Проектом определены предельные размеры начальной (максимальной) цены контракта в зависимости от нужд, для обеспечения которых осуществляется закупка, и от способа определения поставщика (например, 1 млрд. рублей - при осуществлении закупки для обеспечения федеральных нужд путем проведения электронного аукциона, 1 тыс. рублей - при осуществлении закупки путем проведения закрытого способа определения поставщика).

Приводится порядок согласования заключения контракта с единственным поставщиком, которым устанавливаются:

- форма обращения о согласовании;

- документооборот при проведении электронных процедур в электронной форме с использованием ЕИС в сфере закупок;

- исчерпывающий перечень случаев, при которых контрольный орган в сфере закупок отказывает в согласовании заключения контракта с единственным поставщиком.

Проектом также предусматривается размещение в реестре жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний результатов рассмотрения обращения о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Вступление в силу постановления предусматривается с 1 июля 2020 года, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

5. Внесены изменения в постановление Правительства Кировской области от 12.03.2014 N 252/185 "О комиссии по рассмотрению проектов технических заданий, разработанных заказчиками Кировской области для осуществления закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд Кировской области"

Постановление Правительства Кировской области от 15.01.2020 N 17-П "О внесении изменений в постановление Правительства Кировской области от 12.03.2014 N 252/185"

6. Консультационные материалы

Статья: Понятие и основания поставки товаров для государственных и муниципальных нужд (Белых В.С.) ("Журнал предпринимательского и корпоративного права", 2019, N 4)

В представленном материале рассматриваются общие и специальные признаки публичного контракта, анализируются различные взгляды ученых о принадлежности публичного контракта к договору поставки и к категории предпринимательского договора; раскрываются элементы публичного контракта (субъектный состав, существенные условия, государственные и муниципальные нужды); дается характеристика основанию поставки товаров для государственных и муниципальных нужд.

Статья: О статусе контрактов, подтверждающих добросовестность участника закупки (Блинцов Д.) ("Прогосзаказ.рф", 2019, N 11)

Автор публикации анализирует положения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", касающиеся добросовестности участника закупки. Он выясняет, какой статус должен иметь контракт в реестре контрактов, чтобы его можно было использовать для подтверждения добросовестности участника закупки; отмечает, что единообразной практики по вопросам подтверждения участниками закупок своей добросовестности в настоящее время не существует.

Статья: Отмена конкурентной закупки по Закону N 223-ФЗ: трудности и возможности (Байрашев В.) ("Прогосзаказ.рф", 2019, N 12)

В работе рассматриваются ограничения Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" на отмену конкурентной закупки. Автор выясняет, как отменить закупку с минимальными экономическими и правовыми последствиями, рассматривает существующие варианты и риски их реализации.

Статья: Закупки в 2020 году: какие новшества учесть? (Никитин В.) ("Казенные учреждения: бухгалтерский учет и налогообложение", 2020, N 1)

Статья: Комментарий к Письму Федерального казначейства от 13.11.2019 N 07-04-05/14-24182 "О праве участника закупки участвовать во всех электронных процедурах, проводимых на электронной площадке в соответствии с требованиями Закона N 44-ФЗ" (Суворова Т.) ("Бюджетные организации: акты и комментарии для бухгалтера", 2020, N 1)

Статья: Дополнительные требования к участникам закупки (Марсов А.) ("Учреждения образования: бухгалтерский учет и налогообложение", 2019, N 12)

7. Законопроекты

Проект Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" в части уточнения сферы обращения с твердыми коммунальными отходами" (подготовлен Минфином России, ID проекта 01/05/12-19/00098251) (не внесен в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 17.01.2020)

Проект Федерального закона "О внесении изменения в Федеральный закон "О государственном оборонном заказе" (подготовлен Минпромторгом России, ID проекта 02/04/01-20/00098669) (не внесен в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 15.01.2020)