Обзор для специалиста по закупкам

25.05.2020

Обзор по госзаказу от 25.05.2020

1. Обзоры законодательства

2. Рекомендован порядок проведения работы, направленной на выявление личной заинтересованности при осуществлении закупок, которая приводит к конфликту интересов

3. Минсельхозом России утвержден типовой контракт на поставку продуктов питания для госнужд

4. Казначейство России и Минздрав России напоминают об обязательности использования единого структурированного справочника-каталога лекарственных препаратов для медицинского применения при осуществлении закупок

5. Аналитические материалы

6. Консультационные материалы

7. Разъясняющие письма органов власти

8. Законопроекты



1. Обзоры законодательства

Обзор: "Изменить госконтракт и не получить штраф: разбираем типичные ошибки"

(КонсультантПлюс, 2020)

Обзор: "Новые правила применения нацрежима при госзакупках радиоэлектроники - проект Минпромторга"

(КонсультантПлюс, 2020)

Обзор: "Доптребования к участникам госзакупок строительных работ хотят скорректировать"

(КонсультантПлюс, 2020)

Обзор: "ФАС разъяснила некоторые вопросы по госзакупкам"

(КонсультантПлюс, 2020)


2. Рекомендован порядок проведения работы, направленной на выявление личной заинтересованности при осуществлении закупок, которая приводит к конфликту интересов

"Методические рекомендации по проведению в федеральных государственных органах, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных внебюджетных фондах и иных организациях, осуществляющих закупки в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и Федеральным законом от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", работы, направленной на выявление личной заинтересованности государственных и муниципальных служащих, работников при осуществлении таких закупок, которая приводит или может привести к конфликту интересов"

(утв. Минтрудом России)

В частности, при организации работы, направленной на выявление личной заинтересованности служащих (работников) при осуществлении закупок, которая приводит или может привести к конфликту интересов, необходимо реализовать ряд правовых, организационных, профилактических и иных мероприятий.

Из числа служащих (работников) подразделения по профилактике коррупционных правонарушений рекомендуется посредством локальной специализации определить ответственного служащего (работника), на которого возложить преимущественно функции, связанные с предупреждением коррупции при осуществлении закупок. Целесообразно организовать повышение квалификации такого сотрудника по дополнительной профессиональной программе по вопросам, связанным с осуществлением закупок.

Подразделению по профилактике коррупционных правонарушений рекомендуется составить базу типовых ситуаций, содержащих факты наличия личной заинтересованности (возможного наличия личной заинтересованности).

Для целей организации аналитической работы необходимо определить критерии выбора закупок, в отношении которых подразделение по профилактике коррупционных правонарушений уделяет повышенное внимание.

В органе (организации) рекомендуется организовать добровольное ежегодное представление служащими (работниками), участвующими в осуществлении закупок, декларации о возможной личной заинтересованности.



3. Минсельхозом России утвержден типовой контракт на поставку продуктов питания для госнужд

Приказ Минсельхоза России от 19.03.2020 N 140

"Об утверждении типового контракта на поставку продуктов питания"

Зарегистрировано в Минюсте России 15.05.2020 N 58362.

Типовой контракт применяется с учетом показателей, определенных информационной картой типового контракта, согласно приложению к Приказу.

В типовом контракте предусмотрены, в том числе предмет контракта, цена и порядок расчетов, порядок, сроки и условия поставки и приемки товара, порядок взаимодействия сторон, требования к упаковке, качеству товара, сроку годности, порядок обеспечения гарантийных обязательств.



4. Казначейство России и Минздрав России напоминают об обязательности использования единого структурированного справочника-каталога лекарственных препаратов для медицинского применения при осуществлении закупок

<Письмо> Казначейства России N 14-00-05/7248, Минздрава России N 18-2/И/2-4135 от 07.04.2020

<О применении Единого структурированного справочника-каталога лекарственных препаратов для медицинского применения>

С 11 апреля 2020 года для организаций "первой волны" заказчиков при формировании извещений об осуществлении закупок лекарственных препаратов, а также при внесении сведений о заключенных контрактах, введение структурированной информации о лекарственном препарате осуществляется строго на основании выбранной позиции ЕСКЛП, без возможности ручного ввода.

В случае отсутствия сведений о лекарственном препарате в составе справочника ЕСКЛП, заказчикам будет необходимо сформировать обращение в службу технической поддержки (СТП) ЕИС с приложением необходимой информации об отсутствующем лекарственном препарате. При подтверждении СТП ЕИС факта отсутствия лекарственного препарата в составе ЕСКЛП, информация будет передана в СТП ЕГИСЗ, и в целях недопущения срыва закупочного процесса лекарственных препаратов СТП ЕИС будет обеспечена возможность точечного внесения сведений о лекарственном препарате в "ручном режиме" по согласованию с СТП ЕГИСЗ.



5. Аналитические материалы

Готовое решение: Как взыскать неустойку по Закону N 223-ФЗ

(КонсультантПлюс, 2020)

Готовое решение: Как обжаловать решения ФАС России, принятые в рамках Закона N 44-ФЗ

(КонсультантПлюс, 2020)

Готовое решение: Как заказчику при закупках по Закону N 44-ФЗ использовать формулу цены и максимальное значение цены контракта

(КонсультантПлюс, 2020)

Готовое решение: Как провести закупку с неизвестным объемом по Закону N 44-ФЗ

(КонсультантПлюс, 2020)

Готовое решение: Как закупить канцелярские товары по Закону N 223-ФЗ

(КонсультантПлюс, 2020)

Готовое решение: При каких условиях контракт, заключенный по Закону N 44-ФЗ, может быть признан недействительным

(КонсультантПлюс, 2020)



6. Консультационные материалы

Статья: Неуведомление исполнителя о заключении контракта по государственному оборонному заказу: последствия и меры предосторожности

(Свининых Е.А.) ("Оборонно-промышленный комплекс: вопросы права", 2019, N 4)

Автором публикации изучается практика уклонения заказчиков от уведомления их контрагентов о заключении с ними контрактов в целях выполнения государственного оборонного заказа. В представленном материале выделены типовые ситуации ненадлежащего информирования и признаки заключения контракта по государственному оборонному заказу, на которые исполнителям следует обращать внимание; рассмотрены последствия несвоевременного обнаружения исполнителем цели заключения контракта.

Вопрос: Контракты, которые заказчики заключают по п. 9 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ с единственными поставщиками в связи с ситуацией с коронавирусом, должны содержать все условия, предусмотренные Законом N 44-ФЗ, либо к содержанию таких контрактов могут применяться пониженные требования?

("Вестник Института госзакупок", 2020, N 5)

Вопрос: В каких случаях должна быть списана предусмотренная ч. 42.1 ст. 112 Закона N 44-ФЗ начисленная в 2020 году неустойка? Каков порядок ее списания?

("Вестник Института госзакупок", 2020, N 5)

Статья: Судебная и административная практика

("Вестник Института госзакупок", 2020, N 5)

"Анализ практики проведения внеплановых проверок действий заказчиков при осуществлении закупок на соответствие требованиям Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (апрель 2020 года)"

(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России) (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2020)

"Обзор практики рассмотрения жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа (учреждения), специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при проведении закупок в соответствии с положениями Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (апрель 2020 года)"

(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России) (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2020)

Вопрос: Будет ли являться закупкой, осуществляемой в соответствии с требованиями Закона N 223-ФЗ, заключение договора аренды заказчиком в качестве арендодателя?

("Вестник Института госзакупок", 2020, N 4)

Вопрос: Может ли бюджетное учреждение руководствоваться положениями Закона N 223-ФЗ, если финансирование закупки планируется осуществить за счет средств субсидий и средств, полученных от приносящей доход деятельности ("смешанное" финансирование)?

("Вестник Института госзакупок", 2020, N 4)

Вопрос: Вправе ли участники, участвующие в закупках по Закону N 223-ФЗ, для защиты своих прав использовать ГИС "Независимый регистратор" по аналогии с тем, как используют его участники закупок по Закону N 44-ФЗ?

("Вестник Института госзакупок", 2020, N 4)

Вопрос: Какие действия должен предпринять заказчик, если победитель процедуры определения поставщика, с которым заключается контракт, не успел оформить банковскую гарантию и, соответственно, не представил обеспечение исполнения контракта?

("Вестник Института госзакупок", 2020, N 4)

Вопрос: Должен ли заказчик применять положения Приказа Минстроя России от 23.12.2019 N 841/пр при определении НМЦК на закупку работ некапитальных строений и сооружений?

("Вестник Института госзакупок", 2020, N 4)

Вопрос: При осуществлении закупки товаров, объем поставки которых заранее определить невозможно, какая цена подлежит обоснованию?

("Вестник Института госзакупок", 2020, N 4)

Вопрос: Предусмотрены ли какие-либо ограничения по увеличению стоимости контракта, заключенного с единственным исполнителем по п. 23 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ?

("Вестник Института госзакупок", 2020, N 4)

Статья: О применении лизинга в контрактных отношениях

(Беляева О.А.) ("Журнал предпринимательского и корпоративного права", 2020, N 1)

Вопрос: Вправе ли заказчик при закупке бензина установить в аукционной документации требования к максимальной удаленности автозаправочной станции (далее - АЗС) от места нахождения заказчика и количеству АЗС, например условие о наличии у поставщика АЗС в каждом районе г. Ростова-на-Дону?

("Прогосзаказ.рф", 2020, N 2)

Вопрос: Нужно ли требовать обеспечение гарантийных обязательств при закупке услуг по дератизации или по обслуживанию предоставленных вестибюльных ковров? И нужно ли требовать обеспечение гарантийных обязательств при закупке расходных материалов (топлива, бумаги и т.д.)?

("Прогосзаказ.рф", 2020, N 2)

Статья: Верховный Суд отказал

(Удалихин А.) ("Прогосзаказ.рф", 2020, N 2)

Статья: Типичные вопросы планирования закупок по Закону N 223-ФЗ

(Байрашев В.) ("Прогосзаказ.рф", 2020, N 2)

Вопрос: Участник закупки, не обладающий должным уровнем ответственности на момент подачи заявки, вправе увеличить его до заключения контракта. Если мы отклоним заявку данного участника, по его жалобе отклонение может быть признано неправомерным?

("Прогосзаказ.рф", 2020, N 1)

Вопрос: Собираемся проводить аукцион на оказание услуг по техническому обследованию здания с целью проведения ремонта. Какие требования необходимо предъявить к участникам закупки?

("Прогосзаказ.рф", 2020, N 1)

Статья: Верховный Суд отказал

(Удалихин А.) ("Прогосзаказ.рф", 2020, N 1)

Статья: Особенности осуществления закупок в период эпидемии

(Гудова Т.) ("Учреждения культуры и искусства: бухгалтерский учет и налогообложение", 2020, N 5)

Статья: Коронавирус: меры ограничения и поддержки для социальной сферы

(Зайцева Г.Г.) ("Руководитель автономного учреждения", 2020, N 4)

Вопрос: Графа 7 формы 0503738 называется "Принятые обязательства с применением конкурентных способов". Отражаются ли по этой графе обязательства, принятые по контракту (договору), заключенному при совершении закупки у единственного поставщика?

("Ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений", 2020, N 4)

Статья: Контроль в отношении информации, содержащейся в документах о закупках

(Иванова А.) ("Ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений", 2020, N 4)

Статья: И снова о неправомерном использовании бюджетных средств

(Гусев А.) ("Ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений", 2020, N 4)

Вопрос: Автономное учреждение осуществляет закупочную деятельность по Закону N 223-ФЗ. Закупки какой стоимости признаются закупками малого объема, которые можно осуществлять у единственного поставщика? Может ли учреждение установить в своем положении ценовой предел для такой закупки до 500 тыс. руб.?

("Руководитель автономного учреждения", 2020, N 3)

Вопрос: Автономное учреждение планирует купить на средства от приносящей доход деятельности объект недвижимости (квартиру). Подпадает ли эта сделка под определение "капитальные вложения в объекты государственной собственности и капитального строительства"? Каким Законом руководствоваться при закупке - N 223-ФЗ или 44-ФЗ?

("Руководитель автономного учреждения", 2020, N 3)

Статья: Ведомственный контроль в сфере закупок в МЧС

(Заболонкова О.) ("Силовые министерства и ведомства: бухгалтерский учет и налогообложение", 2020, N 3)

Статья: Изменения в Законе о контрактной системе с 01.07.2020

(Романова Л.) ("Силовые министерства и ведомства: бухгалтерский учет и налогообложение", 2020, N 3)

Вопрос: Часть своей закупочной деятельности БУ осуществляет в рамках Закона N 223-ФЗ. Должно ли учреждение при проведении таких закупок обосновывать НМЦД тем или иным образом?

("Руководитель бюджетной организации", 2020, N 3)

Статья: Планирование закупок: вызовы 2020 года

(Лобанова О.Л.) ("Руководитель бюджетной организации", 2020, N 3)



7. Разъясняющие письма органов власти

Вопрос: Об обеспечении исполнения контракта и гарантийных обязательств при привлечении субподрядчиков (соисполнителей) из числа СМП и СОНКО.

(Письмо Минфина России от 30.04.2020 N 24-03-07/35664)

Вопрос: О замене товара одного производителя на товар другого производителя при исполнении контракта в сфере закупок.

(Письмо Минфина России от 26.02.2020 N 24-03-07/13744)

Вопрос: Об указании в заявке нескольких стран происхождения товара; о приемке (поставке) товара, не соответствующего условиям контракта; об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта.

(Письмо Минфина России от 17.02.2020 N 24-03-07/10753)

Вопрос: Об исполнении заказчиком обязанности по установлению размеров неустойки (штрафов, пеней) при осуществлении закупки.

(Письмо Минфина России от 17.02.2020 N 24-03-07/10953)

Вопрос: О возможности замены товара (поставки товара с улучшенными характеристиками) при исполнении контракта.

(Письмо Минфина России от 17.02.2020 N 24-03-07/10940)

Вопрос: Об изменении существенных условий контракта.

(Письмо Минфина России от 17.02.2020 N 24-03-07/10744)

Вопрос: О применении ограничения допуска иностранных медицинских изделий одноразового применения (использования) из поливинилхлоридных пластиков при закупках.

(Письмо Минфина России от 14.02.2020 N 24-03-07/10583)

Вопрос: О закупках и заключении договоров в случае осуществления заказчиком совместной инвестиционной деятельности по договору инвестиционного товарищества.

(Письмо Минфина России от 13.02.2020 N 24-03-07/10564)

Вопрос: О предоставлении обеспечения исполнения контракта участником закупки.

(Письмо Минфина России от 12.02.2020 N 24-03-07/9519)

Вопрос: О заключении контракта по результатам электронного аукциона, если количество поставляемых товаров, объем подлежащих выполнению работ, оказанию услуг невозможно определить.

(Письмо Минфина России от 12.02.2020 N 24-03-07/9524)

Вопрос: О формировании позиций каталога товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд по услугам по профессиональному обучению.

(Письмо Минфина России от 12.02.2020 N 24-06-05/9326)

Вопрос: О мерах поддержки СМП, СОНКО в сфере закупок, а также о предоставлении участником закупки информации об исполненных контрактах в целях освобождения от предоставления обеспечения исполнения контракта.

(Письмо Минфина России от 11.02.2020 N 24-03-07/8855)

Вопрос: О дате надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятии заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.

(Письмо Минфина России от 11.02.2020 N 24-03-07/8832)

Вопрос: Об изменении цены и срока контракта на выполнение работ по строительству, реконструкции, капремонту, сносу объекта капстроительства, сохранению объектов культурного наследия.

(Письмо Минфина России от 10.02.2020 N 24-03-07/8590)

Вопрос: О заключении контракта на выполнение работ по ремонту кровли административного здания, доля которого принадлежит заказчику.

(Письмо Минфина России от 07.03.2019 N 24-01-06/15038)

Вопрос: Об изменении плана-графика закупок; об НМЦК при совместных закупках; о размещении отчета об исполнении, оплате контракта; о представлении решения о крупной сделке; о закупках на электронных площадках.

(Письмо Минфина России от 29.08.2018 N 24-03-08/61468)

Вопрос: Об установлении к участнику закупки требования об отсутствии у него законодательных ограничений для участия в закупках и о проверке его соответствия этому требованию.

(Письмо Минфина России от 22.08.2018 N 24-05-08/59614)



8. Законопроекты

Проект Федерального закона

"О внесении изменений в статью 3 Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"

(подготовлен Минпромторгом России, ID проекта 01/05/01-20/00098917) (не внесен в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 15.05.2020)

Проект Федерального закона

"О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

(подготовлен Минпромторгом России, ID проекта 01/05/01-20/00098915) (не внесен в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 15.05.2020)

Проект Федерального закона N 956715-7

"О внесении изменения в статью 23 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 14.05.2020)


Возврат к списку

Этот сайт использует сервис веб-аналитики Яндекс Метрика и технологию «cookie». Используя этот сайт, вы соглашаетесь на обработку данных, указанных в Политике использования Cookies