Обзор для специалиста по закупкам

25.05.2016

Обзор по госзаказу от 25.05.2016

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

КИРОВСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

КНИГИ, СТАТЬИ И КОММЕНТАРИИ

ДЕЛОВЫЕ БУМАГИ

СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА  

·      Распоряжение Правительства РФ от 21.03.2016 N 471-р (ред. от 13.05.2016)
<О перечне товаров, работ, услуг, в случае осуществления закупок которых заказчик обязан проводить аукцион в электронной форме (электронный аукцион)>

Электронный аукцион стал основным способом закупки строительных работ

В аукционный перечень теперь не включены только работы по возведению, реконструкции и капремонту особо опасных, технически сложных и уникальных объектов капстроительства, искусственных дорожных сооружений.

Изменена соответствующая сноска к этому перечню. Раньше заказчикам разрешалось не проводить электронный аукцион в том числе при закупке некоторых строительных работ, если начальная (максимальная) цена контракта превышала 150 млн руб. (для государственных нужд) и 50 млн руб. (для муниципальных нужд).

·     Постановление Правительства РФ от 05.02.2015 N 102 (ред. от 22.04.2016)

"Об ограничениях и условиях допуска отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

·     Приказ Минздрава России от 17.01.2014 N 23 (ред. от 22.04.2016)
"О Единой комиссии по осуществлению закупок путем проведения конкурсов, аукционов, запросов котировок, запросов предложений Министерства здравоохранения Российской Федерации"

·     Приказ Минтруда России от 31.12.2015 N 1185 (ред. от 11.05.2016)
"Об утверждении перечня проектов профессиональных стандартов, разработка которых предусмотрена в 2016 году за счет средств федерального бюджета на основе государственных контрактов на выполнение работ по разработке проектов профессиональных стандартов в порядке и на условиях, которые установлены законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

·     Приказ Казначейства России от 30.12.2015 N 27н
"Об утверждении Порядка регистрации в единой информационной системе в сфере закупок и признании утратившим силу приказа Федерального казначейства от 25 марта 2014 г. N 4н"
(Зарегистрировано в Минюсте России 18.05.2016 N 42139)

Начало действия документа - 30.05.2016.

·     Приказ Минздрава России от 26.03.2014 N 138 (ред. от 22.04.2016)
"О наделении полномочиями при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд"

КИРОВСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

---

·     Приказ министерства образования Кировской области от 04.05.2016 N 5-441
"Об утверждении плана проведения проверок соблюдения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок подведомственными казенными, бюджетными учреждениями на 2016 год"

·     Распоряжение министерства финансов Кировской области от 04.05.2016 N 47
"Об утверждении Порядка списания с учета задолженности поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по денежным обязательствам перед заказчиком, осуществляющим закупки для обеспечения государственных нужд Кировской области"

Срок действия документа ограничен 1 января 2017 года.

·     Статья: Об участии в закупках субъектов малого и среднего предпринимательства (Орлова О.Е.)

("Актуальные вопросы бухгалтерского учета и налогообложения", 2016, N 5)

·     Статья: Списание неустоек по государственным и муниципальным контрактам в 2016 году (Кошкина Т.Ю.)
("Строительство: бухгалтерский учет и налогообложение", 2016, N 4)

·     Вопрос: О размещении в ЕИС сведений о закупке товаров (работ, услуг) стоимостью до 500 тыс. руб.
(Письмо Минэкономразвития России от 29.02.2016 N Д28и-476)

·     Вопрос: О применении ОКПД2 и ОКПД при формировании плана-графика на 2016 г. и размещении извещения о закупках в целях соблюдения запрета, ограничений на допуск товаров, происходящих из иностранных государств.
(Письмо Минэкономразвития России от 15.02.2016 N Д28и-317)

·     Вопрос: О закупке легковых автомобилей иностранного происхождения.
(Письмо Минэкономразвития России от 06.04.2015 N ОГ-Д28-4987)

·     Вопрос: О расчете пеней за просрочку исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту.

(Письмо Минфина России от 06.04.2016 N 02-02-04/19688)

При расчете пеней необходимо разделить размер ставки на 100

Чтобы определить размер пеней, взыскиваемых с поставщика, нужно умножить стоимость не исполненных им обязательств на ставку. Она рассчитывается на основании ставки рефинансирования, измеряемой в процентах, поэтому должна быть разделена на 100.

·     Вопрос: О централизации закупок бюджетных учреждений и отражении операций по закупочной деятельности в бюджетном учете.

(Письмо Минфина России от 21.04.2016 N 02-07-10/23382)

Бюджетные учреждения вправе передавать полномочия только по определению поставщика

Минфин указал: при централизации закупок муниципальное бюджетное учреждение и бюджетное учреждение субъекта РФ передают уполномоченному органу только полномочия определять поставщика. Передачу иных полномочий (например, заключать контракт) Закон N 44-ФЗ не предусматривает.

Сходной позиции придерживается Минэкономразвития.

Нужно обратить внимание на следующее. В Законе N 44-ФЗ не установлено, что такая бюджетная организация может выступать как уполномоченный орган, учреждение. Их функции, как правило, выполняют государственные или муниципальные органы, казенные учреждения.

·     Нельзя отклонить заявку, если в ней отсутствует ИНН, указанный в выписке из ЕГРЮЛ

Участник должен привести во второй части заявки ИНН учредителей (при наличии). Если номера в ней нет, заказчику нужно ознакомиться с копией выписки из ЕГРЮЛ, направленной оператором электронной площадки. Когда ИНН отражен в выписке, заявка не отклоняется. Этой позиции придерживаются некоторые суды.

Документ: Образец протокола подведения итогов электронного аукциона

Путеводитель по контрактной системе в сфере закупок: по каким правилам рассмотреть вторые части заявок на участие в электронном аукционе

·     Подборка судебных решений за 2016 год: Статья 526 "Государственный или муниципальный контракт на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд" ГК РФ(ООО "Юринформ В")

·     Подборка судебных решений за 2016 год: Статья 532 "Оплата товара по договору поставки товаров для государственных или муниципальных нужд" ГК РФ(ООО "Юринформ В")

·     Путеводитель по контрактной системе в сфере закупок: какие запреты и ограничения установлены в отношении закупок иностранных товаров

Заказчик, запретивший турецким фирмам участвовать в закупке, не может требовать декларацию

Когда согласно документации компаниям из Турции запрещено выполнять работы (оказывать услуги), участник не обязан представлять в заявке дополнительные документы. К ним относится декларация о том, что организацию-участника не контролируют турецкие граждане или фирмы.

По Закону N 44-ФЗ заказчики включают в извещение и документацию требование о том, что юрлицо-участник не должно быть турецкой организацией. Это требование можно установить и в рамках применения национального режима.

Ранее Минэкономразвития придерживалось иной точки зрения: указывать, что запрет на закупку работ (услуг) у турецких компаний обусловлен применением национального режима, нельзя.

·     Постановление АС Западно-Сибирского округа от 30.12.2015 по делу N А67-1283/2015

С исполнителя допустимо взыскать штраф, даже если контракт расторгнут по соглашению сторон

Суд признал, что с поставщика правомерно взыскан штраф. Требование уплатить его заказчик предъявил уже после того, как контракт был расторгнут по соглашению сторон. Причиной стало то, что показатели товара не соответствовали установленным.

Поставщик не доказал, что обязанность поставить в срок товар надлежащего качества нарушена не по его вине. Следовательно, заказчик взыскал штраф правомерно. Кроме того, контракт был заключен по результатам аукциона, а значит, поставщик заранее знал характеристики товара. ВС РФ поддержал решение суда и отказал поставщику в передаче кассационной жалобы в экономическую коллегию.

·     Путеводитель по договорной работе: как установить в контракте ответственность в виде штрафа

·     Постановление АС Волго-Вятского округа от 27.04.2016 по делу N А43-17870/2015

Порядок приемки товара нарушил заказчик - его отказ от контракта можно признать незаконным

Суд признал: заказчик неправомерно отказался от контракта в одностороннем порядке. Он не доказал, что поставленный товар не соответствовал условиям контракта, и нарушил согласованный сторонами порядок приемки.

Заказчик, например, не вызвал для участия в приемке представителя поставщика, не обеспечил отбор проб товара в соответствии с ГОСТом. Кроме того, исследовавший их эксперт не подписал протокол испытаний.

Односторонний отказ был связан с тем, что в ходе экспертизы, проведенной по инициативе заказчика, установлено: характеристики продукции не соответствуют предусмотренным в контракте.

·     Путеводитель по договорной работе: в каких случаях заказчик вправе отказаться от контракта в одностороннем порядке