Обзор для специалиста по закупкам

Обзор по госзаказу от 25.02.2020

1. Минфином России подготовлен проект поправок в Закон о госзакупках

2. Минфин России усовершенствует механизм госзакупок

3. Усилены требования к режиму отдельного счета в рамках гособоронзаказа

4. С 1 января 2021 года вводятся в действие типовые условия контрактов на выполнение проектных и (или) изыскательских работ

5. Прочие нормативные документы

6. Аналитические материалы

7. Консультационные материалы

8. Законопроекты

Открыть обзор по Госзаказу в Личном кабинете >>>

1. Минфином России подготовлен проект поправок в Закон о госзакупках

Обзор:"Минфин предложил упростить процедуру госзакупок: обзор масштабного проекта поправок"(КонсультантПлюс, 2020)

Проект Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

Проектом предусмотрено комплексное совершенствование порядка и способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), а также осуществляемых процедур.

В числе нововведений: сокращается количество конкурентных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) до трех (конкурс, аукцион, запрос котировок); унифицируются требования к извещениям и заявкам на участие в закупках, проводимых различными способами; совершенствуется порядок предоставления обеспечения заявок на участие в проводимых закупках (в том числе, в целях исключения риска взыскания со счета участника закупки денежных средств, влекущего невозможность его дальнейшего участия в закупке, предусматривается возможность "блокирования" таких средств); вводится понятие контракта на создание объекта капстроительства "под ключ"; оптимизируются процедуры исполнения контракта; вводится электронный документооборот с использованием ЕИС в сфере закупок.

2. Минфин России усовершенствует механизм госзакупок

<Информация> Минфина России от 17.02.2020 "Минфин России подготовил "оптимизационный законопроект" в сфере госзакупок"

Сообщается о подготовке законопроекта, в котором, в частности:

- предусматривается существенное сокращение способов закупок до трех - конкурс, аукцион и запрос котировок;

- сокращаются сроки выполнения процедур;

- устанавливаются единые требования к содержанию извещений о закупках, а также единые требования к составу и содержанию заявок на участие в закупках;

- вводится "иммунитет" заблокированных средств, предусматривающий невозможность их взыскания по иным обязательствам участника закупки;

- вводится определение этапа исполнения контракта, предусматривается возможность формирования ряда документов с использованием единой информационной системы в сфере закупок.

3. Усилены требования к режиму отдельного счета в рамках гособоронзаказа

Федеральный закон от 18.02.2020 N 20-ФЗ "О внесении изменений в статьи 8.2 и 8.3 Федерального закона "О государственном оборонном заказе"

Установлено, что уполномоченный банк обязан осуществлять зачисление суммы процентов за пользование денежными средствами, находящимися на отдельном счете, только на тот же отдельный счет.

Включено требование, согласно которому уполномоченный банк обязан передавать в ЕИС государственного оборонного заказа, помимо прочего, информацию об ограничении распоряжения отдельным счетом, а также об обязательстве уполномоченного банка, предусматривающем выплату процентов за пользование денежными средствами, находящимися на таком отдельном счете.

4. С 1 января 2021 года вводятся в действие типовые условия контрактов на выполнение проектных и (или) изыскательских работ

Приказ Минстроя России от 14.01.2020 N 10/пр "Об утверждении Типовых условий контрактов на выполнение проектных и (или) изыскательских работ и информационной карты типовых условий контракта"

Зарегистрировано в Минюсте России 14.02.2020 N 57507.

Установлено, что контракты, предметом которых является выполнение проектных и (или) изыскательских работ, должны включать в себя:

условия об обязанностях подрядчика и заказчика; права на результаты интеллектуальной деятельности; условия о расторжении контракта; условия о цене контракта и о его изменении; условия о сроке действия.

Типовые условия контракта на выполнение проектных и (или) изыскательских работ применяются в случае, если земельный участок, на котором проводятся работы, расположен на территории РФ.

Также приведена информационная карта типовых условий контракта на выполнение проектных и (или) изыскательных работ.

5. Прочие нормативные документы

<Письмо> ФАС России от 27.01.2020 N МЕ/4930/20 "О рассмотрении обращения"

Приказ ФСИН России от 31.07.2019 N 592 (ред. от 09.01.2020) "Об утверждении требований к закупаемым ФСИН России, территориальными органами ФСИН России, учреждениями, непосредственно подчиненными ФСИН России, и федеральными государственными унитарными предприятиями, находящимися в ведении ФСИН России, отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг)"

6. Аналитические материалы

<Письмо> Казначейства России от 03.02.2020 N 95-05-06/44 "Анализ практики проведения внеплановых проверок действий заказчиков при осуществлении закупок на соответствие требованиям Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (январь 2020 года)" (Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России) (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2020)

"Обзор практики рассмотрения жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа (учреждения), специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при проведении закупок в соответствии с положениями Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (январь 2020 года)" (Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России) (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2020)

7. Консультационные материалы

"Государственный контракт в гражданском праве России: проблемы теории и практики: монография" (Цатурян Е.А.) ("Статут", 2020)

В книге рассматриваются вопросы, связанные с заключением, исполнением и расторжением государственных контрактов, неравенством установления размера неустойки для заказчиков и исполнителей. Особое внимание в монографии уделено правомерности и целесообразности предоставления заказчикам права одностороннего отказа от исполнения государственных контрактов. Автор предлагает свой взгляд на правовую природу государственных контрактов, их сущность, особенности, а также теоретические подходы к их объяснению.

Статья: Экономические и правовые условия участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках (основные проблемы и решения) (Попов Д.В.) ("Оборонно-промышленный комплекс: вопросы права", 2019, N 2)

Статья: Майская госзакупочная революция: краткий обзор изменений в правилах контрактной системы (Кузнецов К.В.) ("Оборонно-промышленный комплекс: вопросы права", 2019, N 2)

Статья: Представление головными исполнителями и исполнителями отчетов о выполнении государственного оборонного заказа: практические вопросы (Богуславец М.А.) ("Оборонно-промышленный комплекс: вопросы права", 2019, N 2)

Статья: О возможности введения института предупреждения о недопустимости нарушения законодательства о государственном оборонном заказе (Башлаков-Николаев И.В.) ("Оборонно-промышленный комплекс: вопросы права", 2019, N 2)

Статья: Административная ответственность за ненадлежащее исполнение государственного оборонного заказа: практические аспекты (Скачкова А.Е.) ("Оборонно-промышленный комплекс: вопросы права", 2019, N 1)

Статья: Обзор основных законодательных новелл о государственных закупках (Свининых Е.А.) ("Оборонно-промышленный комплекс: вопросы права", 2019, N 1)

Статья: К вопросу о представлении отчетности головными организациями при исполнении государственного оборонного заказа (Богуславец М.А.) ("Оборонно-промышленный комплекс: вопросы права", 2019, N 1)

8. Законопроекты

Проект Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (подготовлен Минфином России, ID проекта 01/05/08-19/00094100) (не внесен в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 17.02.2020)

Проект Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном оборонном заказе" (подготовлен Минпромторгом России, ID проекта 01/05/02-20/00099460) (не внесен в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 11.02.2020)