Обзор для специалиста по закупкам

Обзор по госзаказу от 24.12.2018

1. Внешнюю экспертизу для приемки по контрактам нужно будет проводить реже

2. По мнению Роскомнадзора, обработка в соответствии с законодательством о госзакупках персональных данных участников закупок без их согласия не противоречит законодательству

3. Уточнен порядок взаимодействия Уполномоченного органа с заказчиками муниципального образования "Город Киров" при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд

4. Консультационные материалы

5. Минфином России предложены обязательные условия, подлежащие включению в государственные контракты

1. Внешнюю экспертизу для приемки по контрактам нужно будет проводить реже

Обзор: "Госдума приняла в третьем чтении законопроект, который должен упростить госзакупки в 2019 году" (КонсультантПлюс, 2018)

Появятся подробные правила уменьшения обеспечения при частичном исполнении контракта

Можно будет изменить цену контракта в связи с увеличением НДС

Появится еще одно основание для закупки у единственного поставщика

Внешнюю экспертизу для приемки по контрактам нужно будет проводить реже

Ее сделали необязательной для приемки по контрактам, заключенным с единственным поставщиком после несостоявшихся электронных процедур (п. 9 ст. 1 Законопроекта). Эта поправка также вступит в силу с момента опубликования закона.

Исполнитель должен быть готов предоставить новое обеспечение исполнения контракта

2. По мнению Роскомнадзора, обработка в соответствии с законодательством о госзакупках персональных данных участников закупок без их согласия не противоречит законодательству

<Письмо> Роскомнадзора от 21.09.2018 N 08-77473 "О результатах рассмотрения письма"

Отмечается, что законом о персональных данных допускается их обработка без согласия субъекта таких данных, если обрабатываются данные, подлежащие опубликованию или обязательному раскрытию в соответствии с федеральным законом.

Роскомнадзор напоминает, что информация, содержащаяся в единой информационной системе в сфере госзакупок, является общедоступной, в том числе протоколы закупок и реестр заключенных контрактов. В реестр контрактов подлежит включению, в том числе: ФИО поставщика, информация о его месте жительства, номера телефонов, адрес электронной почты, ИНН, а также копия заключенного контракта.

С 1 января 2019 года в указанную систему будет также включен единый реестр участников закупок.

3. Уточнен порядок взаимодействия Уполномоченного органа с заказчиками муниципального образования "Город Киров" при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд

Постановление администрации города Кирова от 17.12.2018 N 3308-п "О внесении изменений в постановление администрации города Кирова от 20.12.2013 N 5071-п"

Установлено, что заявки на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному и текущему ремонту, благоустройству территорий, связанные с сезонностью выполнения работ, финансирование которых осуществляется в текущем финансовом году, направляются в подведомственное учреждение в срок до 10 мая текущего финансового года, все остальные заявки на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, финансирование которых осуществляется в текущем финансовом году (за исключением закупок по предоставлению кредитов, поставке продуктов питания, канцелярских товаров, хозяйственных товаров, мебели и оборудования, текстильных изделий, оказанию услуг по содержанию территорий, по оценке имущества, на кадастровые работы, на охрану, на коммунальные расходы), - в срок до 10 июня текущего финансового года.

Ежемесячно в срок не позднее 15 числа каждого месяца заказчики представляют в Уполномоченный орган отчет о количестве и сумме закупок, заявки на осуществление которых направлены в подведомственное учреждение. Утверждена форма "Отчет о направлении заявок на осуществление закупок".

4. Консультационные материалы

Готовое решение: Есть ли ограничения для закупки программного обеспечения по Закону N 223-ФЗ (КонсультантПлюс, 2018)

Готовое решение: Как составить и разместить извещение о закупке по Закону N 223-ФЗ (КонсультантПлюс, 2018)

Готовое решение: Как внести сведения в реестр недобросовестных поставщиков по Закону N 44-ФЗ(КонсультантПлюс, 2018)

Статья: Формирование лотов при закупках по Закону N 223-ФЗ (Чагин К.Г.) ("Руководитель автономного учреждения", 2018, N 11)

Статья: Планирование закупок на 2019 год (Зайцева Г.Г.)("Руководитель автономного учреждения", 2018, N 11)

Статья: Переход к электронным способам определения поставщика как основная тенденция развития законодательства о контрактной системе в сфере закупок (Степанова Е.Е.) ("Российская юстиция", 2018, N 10)

Статья посвящена вопросам электронизации закупок по Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Автор предлагает дефиницию "сделки в электронной форме", анализирует возможности дублирования заключенного на электронной площадке контракта в письменной форме путем составления единого документа на бумаге.

Статья: Специфика признания государственных (муниципальных) контрактов недействительными (Степанова Е.Е.) ("Юрист", 2018, N 10)

Данная работа направлена на изучение проблем недействительности государственных (муниципальных) контрактов. Автором обосновывается тезис о правомерности применения общих положений ГК РФ о недействительности сделок к государственным (муниципальным) контрактам с учетом особенностей специального регулирования; анализируются различные подходы судов к определению оспоримости либо ничтожности таких соглашений, в том числе заключенных в результате проведения закупочных процедур, признанных впоследствии недействительными.

Вопрос: Обязан ли заказчик, являющийся муниципальным автономным учреждением и работающий по Закону N 223-ФЗ, соблюдать требования энергоэффективности при осуществлении закупок товаров, работ, услуг, соблюдая положения ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности..." (далее - Закон N 261-ФЗ)? ("Вестник Института госзакупок", 2018, N 12)

Вопрос: Какими нормами регламентируются сроки заключения договора по результатам конкурентной закупки? ("Вестник Института госзакупок", 2018, N 12)

Вопрос: В документации о закупке установлено требование о предоставлении документов в соответствии с п. 11 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 N 1352, - сведений из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства или декларации о соответствии критериям. Участник закупки в составе заявки не предоставил ни один из перечисленных документов, но при этом заказчик удостоверился в том, что участник есть в едином реестре СМСП. Отклонять такого участника за непредоставление документа или нет? ("Вестник Института госзакупок", 2018, N 12)

Вопрос: Какие существенные изменения в части контроля, осуществляемого по ч. 5 ст. 99 Закона N 44-ФЗ, ждут заказчиков уровня субъекта РФ с 1 января 2019 г.? ("Вестник Института госзакупок", 2018, N 12)

Вопрос: В соответствии с п. п. 5 и 6 Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - КТРУ), установленных Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 N 145, заказчик может включать дополнительную информацию, которая не предусмотрена позицией, при этом он обязан обосновать необходимость использования такой информации. Означает ли это, что заказчик может также изменить те показатели, которые предусмотрены позицией в КТРУ, обосновав такое изменение? ("Вестник Института госзакупок", 2018, N 12)

Вопрос: Какие преференции заказчик должен указать в документации и в извещении о проведении закупки на поставку товаров, которые одновременно включены в Перечень товаров, работ, услуг, при закупке которых предоставляются преимущества организациям инвалидов, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 15.04.2014 N 341 (далее - Постановление N 341), а также в Приказ Минфина от 04.06.2018 N 126н, устанавливающий условия допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, допускаемых на территорию Российской Федерации для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Приказ N 126н)? ("Вестник Института госзакупок", 2018, N 12)

Вопрос: Требование о предоставлении во второй части заявки на участие в электронном аукционе какого документа, предусмотренного нормативным актом об импортозамещении - Приказом Минфина России от 04.06.2018 N 126н, заказчик должен установить в документации о проведении электронного аукциона? ("Вестник Института госзакупок", 2018, N 12)

Вопрос: У заказчика возникли сложности в понимании принципа действия Постановления Правительства РФ от 16.11.2015 N 1236 (далее - Постановление N 1236) следующего характера: необходимо ли устанавливать запрет на допуск программного обеспечения в соответствии с Постановлением N 1236 в случае, если заказчик планирует закупать российское программное обеспечение, которое при этом также включено в реестр отечественного программного обеспечения, предусмотренный Постановлением N 1236? ("Вестник Института госзакупок", 2018, N 12)

Вопрос: Распространяется ли на контракты, заключаемые заказчиком уровня субъекта РФ у единственного поставщика по п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, правило, предусмотренное ч. 14 ст. 21 Закона N 44-ФЗ, о том, что такие контракты заказчик может заключить на следующий день после внесения изменений в план-график, при том, что при таких закупках не требуется размещение извещения в ЕИС? ("Вестник Института госзакупок", 2018, N 12)

Вопрос: Каким образом заказчик должен учитывать суммы по контрактам, заключенным по п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, с той целью, чтобы по итогам года не нарушить установленные Законом N 44-ФЗ суммовые ограничения: необходимо учитывать суммы, на которые контракты были заключены, или суммы, по которым контракты были исполнены? ("Вестник Института госзакупок", 2018, N 12)

Статья: Судебная и административная практика ("Вестник Института госзакупок", 2018, N 12)

Статья: Злоупотребление в сфере закупок (ст. 200.4 УК РФ) и мошенничество (Борков В.Н.)("Уголовное право", 2018, N 4)

5. Минфином России предложены обязательные условия, подлежащие включению в государственные контракты

Проект Приказа Минфина России "Об утверждении типовых условий государственного контракта, содержащего условие по оплате обязательств поставщика (подрядчика, исполнителя) в пределах суммы, необходимой для оплаты фактически поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг"

В случае если контракт содержит условие по оплате обязательств поставщика (подрядчика, исполнителя) в пределах суммы, необходимой для оплаты фактически поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг, проектом предусматривается в обязательном порядке:

- указывать в контракте, платежных и расчетных документах идентификатор государственного контракта, порядок формирования которого установлен Федеральным казначейством;

- включать в контракты запреты на перечисление целевых средств, предусмотренные порядком осуществления казначейского (банковского) сопровождения средств, определенного в соответствии с законодательством РФ;

- предусматривать обязанность поставщика (подрядчика, исполнителя) представлять в территориальные органы Федерального казначейства документы, предусмотренные порядком санкционирования целевых средств, утвержденного в соответствии с бюджетным законодательством РФ;

- определять порядок обеспечения соответствия направлений расходования целевых средств, указанных в Сведениях о направлении расходования целевых средств на очередной год и плановый период, предоставляемых в соответствии с порядком санкционирования целевых средств поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в территориальный орган Федерального казначейства, в котором у поставщика (подрядчика, исполнителя) открыт лицевой счет, предназначенный для учета операций со средствами юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса;

- включать иные условия, определенные нормативными правовыми актами, принимаемыми в соответствии с бюджетным законодательством.

Также в госконтракты предлагается в обязательном порядке включать следующие обязанности поставщика (подрядчика, исполнителя):

- устанавливать запреты и ограничение на перечисление средств по государственному контракту;

- открывать лицевые счета для учета операций неучастника бюджетного процесса в территориальном органе Федерального казначейства в целях осуществления расчетов по государственному контракту;

- предусматривать представление в территориальные органы Федерального казначейства документов, предусмотренных порядком санкционирования целевых средств;

- указывать в договорах, платежных и расчетных документах, документах-основаниях идентификатор государственного контракта, порядок формирования которого установлен Федеральным казначейством;

- включать в договоры обязанности субподрядчика, соисполнителя, привлекаемых для исполнения государственного контракта, определенные в соответствии с действующим законодательством.