Обзор для специалиста по закупкам

Обзор по госзаказу от 24.09.2018

1. Чтобы избежать штрафов, убедитесь, что вы внесли соответствующие изменения в проекты контрактов

2. Порядок определения начальной (максимальной) цены контракта при осуществлении госзакупок моторного топлива (включая автомобильный и авиационный бензин) устанавливается ФАС России по согласованию с Минэкономразвития России

3. Приостановление открытия (отказ в открытии) лицевого счета головному исполнителю по гособоронзаказу не является основанием для расторжения контракта

4. Аналитические материалы

5. Консультационные материалы

1. Чтобы избежать штрафов, убедитесь, что вы внесли соответствующие изменения в проекты контрактов

Обзор: "УФАСы атакуют: замените в госконтрактах слова "ставка рефинансирования" на "ключевая ставка" (КонсультантПлюс, 2018)

С 1 июля вступили в силу поправки к Закону N 44-ФЗ. Среди прочего законодатель заменил по тексту ст. 34 слова "ставка рефинансирования" словами "ключевая ставка". Этому можно было бы не придавать значения, так как ставку рефинансирования приравняли к ключевой ставке с 1 января 2016 г. Однако практика региональных контрольных органов складывается неоднозначно.

2. Порядок определения начальной (максимальной) цены контракта при осуществлении госзакупок моторного топлива (включая автомобильный и авиационный бензин) устанавливается ФАС России по согласованию с Минэкономразвития России

Постановление Правительства РФ от 08.09.2018 N 1074 "О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на установление порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), при осуществлении закупок топлива моторного, включая автомобильный и авиационный бензин"

Данные ведомства также устанавливают порядок определения цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), при осуществлении таких закупок.

3. Приостановление открытия (отказ в открытии) лицевого счета головному исполнителю по гособоронзаказу не является основанием для расторжения контракта

<Письмо> Минфина России от 30.08.2018 N 09-01-08/61833 <О приостановлении открытия (отказа в открытии) лицевых счетов, предназначенных для учета операций со средствами юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, открытых головным исполнителям (исполнителям) в территориальных органах Федерального казначейства территориальными органами Федерального казначейства при казначейском сопровождении средств, получаемых при осуществлении расчетов в целях исполнения государственных контрактов (контрактов) по государственному оборонному заказу>

Приказом Казначейства России от 29.12.2017 N 39н утверждены критерии приостановления открытия (отказа в открытии) лицевых счетов ТОФК при казначейском сопровождении средств по государственному оборонному заказу.

В случае отрицательного результата проверки информации о головном исполнителе (исполнителе) на соответствие установленным требованиям, ТОФК приостанавливает открытие лицевого счета и направляет госзаказчику уведомление с указанием причины такого приостановления.

Решение об открытии (отказе в открытии) лицевого счета принимается после поступления соответствующей информации от государственного заказчика. В случае отсутствия в течение 5 рабочих дней информации, ТОФК открывает указанный лицевой счет.

При этом расторжение государственного контракта, по мнению Минфина России, может осуществляться, в том числе, при принятии государственным заказчиком решения о его расторжении в одностороннем порядке, в соответствии с положениями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ и Гражданского кодекса РФ.

Так, например, предусмотрено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

4. Аналитические материалы

"Анализ практики проведения внеплановых проверок действий заказчиков при осуществлении закупок на соответствие требованиям Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (август 2018 года)" (Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России) (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2018)

"Обзор практики рассмотрения жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа (учреждения), специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при проведении закупок в соответствии с положениями Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (август 2018 года) (Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России) (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2018)

5. Консультационные материалы

Статья: О приведении положения о закупке в соответствие требованиям Федерального закона от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" в редакции Федерального закона от 31 декабря 2017 г. N 505-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Дыкин А.Ю.) (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2018)

В материале дан анализ совместного письма Минфина России N 24-04-06/44451 и ФАС России N АД/48543/18 от 27 июня 2018 года, в котором содержатся разъяснения по поводу осуществления закупок в соответствии с утвержденным до 1 июля 2018 года положением о закупке. Автор выясняет, является ли данное письмо правовым актом, необходимо ли заказчикам при начале проведения новой закупки (размещении извещения о закупке) применять положения Закона N 223-ФЗ, а также грозит ли заказчикам административная ответственность в случае применения старого положения о закупке до 1 января 2019 года.

Вопрос: ...Учреждение-заказчик заключило контракт, сроки исполнения обязательств по которому контрагентом не соблюдены. Заказчик направил требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Вправе ли учреждение произвести расчеты с контрагентом за вычетом выставленных неустоек либо вычесть из обеспечения исполнения контракта сумму неустоек? ("Разъяснения органов исполнительной власти по ведению финансово-хозяйственной деятельности в бюджетной сфере", 2018, N 4)

Вопрос: На сегодняшний день в соответствии с положениями ч. 6 и 7 ст. 34 Закона о контрактной системе в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек, в том числе пеней, размер которых зависит от ставки рефинансирования ЦБ РФ. Каким образом рассчитывать размер пени при условии, что с 1 июля 2018 года в основу расчета должна быть положена ключевая ставка ЦБ РФ? ("Разъяснения органов исполнительной власти по ведению финансово-хозяйственной деятельности в бюджетной сфере", 2018, N 4)

Статья: Закупки в электронной форме: очередной этап реформирования законодательства о контрактной системе (Баланцев Е.В.) ("Советник в сфере образования", 2018, N 6)

Вопрос: По результатам проведенной закупки заказчиком был заключен договор, в котором предусмотрена возможность по согласованию сторон увеличить объем работ на 10%, а также продлить срок исполнения такого договора. Правомерно ли это? ("Вестник Института госзакупок", 2018, N 9)

Вопрос: Вправе ли заказчик с 1 июля 2018 г. проводить обычный запрос котировок - не в электронной форме, а в бумажном виде, как раньше? ("Вестник Института госзакупок", 2018, N 9)

Вопрос: Если заказчик в извещении и в документации о проведении неконкурентной закупки, осуществляемой у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), установит ограничение, предусматривающее, что участниками такой закупки могут быть только СМСП, то сумма договора, заключенного по результатам такой закупки, будет учитываться: а) только в годовом объеме закупок у СМСП (18%); б) только в совокупном годовом объеме договоров, заключенных по результатам закупок у СМСП (15%); в) в обоих объемах (18% и 15%)? ("Вестник Института госзакупок", 2018, N 9)

Вопрос: Вправе ли заказчик осуществлять закупку только у субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - СМСП) в соответствии с пп. "б" п. 4 Положения об особенностях участия СМСП в закупках товаров, работ, услуг <...>, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 N 1352 (далее - Положение о закупке у СМСП), способом осуществления закупки у единственного поставщика не в электронной форме? При этом извещение и документация будут размещены заказчиком в ЕИС, так как это предусмотрено положением о закупке заказчика. ("Вестник Института госзакупок", 2018, N 9)

Вопрос: Каким образом участник электронного аукциона должен подтвердить свое соответствие новому единому требованию, предусмотренному в п. 11 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ и введенному в действие с 1 июля 2018 г.? ("Вестник Института госзакупок", 2018, N 9)

Вопрос: Открытый конкурс признан несостоявшимся в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 55 Закона N 44-ФЗ по причине подачи только 1 заявки на участие в нем, при этом данная заявка была признана соответствующей всем требованиям. Заказчик направил в соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ документы в контрольный орган для согласования заключения контракта с единственным поставщиком. Какими сроками для заключения контракта должен руководствоваться заказчик при направлении проекта контракта потенциальному поставщику? ("Вестник Института госзакупок", 2018, N 9)

Вопрос: Вправе ли заказчик при проведении электронного аукциона с начальной (максимальной) ценой контракта (далее - НМЦК), не превышающей 1 млн рублей, установить обеспечение заявки? ("Вестник Института госзакупок", 2018, N 9)

Вопрос: Заказчик планирует отменить закупку в ЕИС. Необходимо ли ему сначала отменить такую закупку в плане закупок и плане-графике? ("Вестник Института госзакупок", 2018, N 9)

Вопрос: В заявке на участие в запросе котировок участник указал характеристики товара, не соответствующие характеристикам, установленным в извещении о проведении запроса котировок. Отклонить или допустить такую заявку? ("Вестник Института госзакупок", 2018, N 9)

Вопрос: Может ли участник закупки с 1 июля 2018 г. предоставить обеспечение заявки на участие в электронном аукционе в виде банковской гарантии? ("Вестник Института госзакупок", 2018, N 9)

Статья: Судебная и административная практика ("Вестник Института госзакупок", 2018, N 9)

Статья: Унификация требований к участникам закупки: зарубежный и российский опыт. II часть (Тасалов Ф.А.) ("Право и экономика", 2018, N 8)