Обзор для специалиста по закупкам

Обзор по госзаказу от 23.10.2017

1. Минфин пояснил, как сформировать НМЦК при госзакупке медизделий

2. Госзакупка лекарств: победителя не внесут в РНП, если заказчик откажется заключать контракт

3. Минфин объяснил участникам госзакупок строительных работ, как правильно подтвердить опыт

4. Госзаказчик не вправе передавать экспедитору полномочия по приемке поставленных товаров

5. Утверждены новый Порядок согласования министерством здравоохранения Кировской области заявок подведомственных медицинских организаций на закупку товаров, работ, услуг, а также новая форма заявки. Заявки на закупки отправляются в министерство в электронном виде посредством ресурса "Движение заявки 1.0" системы "Lotus Notes"

6. Новые обзоры ФАС России

7. Консультационные материалы

1. Минфин пояснил, как сформировать НМЦК при госзакупке медизделий

Начальную (максимальную) цену контракта надо определять по правилам Закона N 44-ФЗ. Метод сопоставимых рыночных цен является приоритетным.

Вместе с тем при закупке имплантируемых медизделий, включенных в специальный перечень, следует учитывать требования Постановления N 1517. НМЦК при таких закупках не может превышать зарегистрированных предельных отпускных цен производителей с учетом установленных предельных размеров оптовых надбавок и НДС (для товаров, облагаемых этим налогом).

Отметим, предельные отпускные цены производителей можно узнать из реестра на сайте Росздравнадзора. Предельные размеры оптовых надбавок устанавливают региональные власти.

Подробнее в документе:   Письмо Минфина России от 26.09.2017 N 24-01-07/62519

Дополнительно: Как обосновать НМЦК методом сопоставимых рыночных цен? (Путеводитель по контрактной системе в сфере закупок)

2. Госзакупка лекарств: победителя не внесут в РНП, если заказчик откажется заключать контракт

Вывод Минфина касается закупок лекарств из перечня жизненно необходимых и важнейших препаратов. Заказчик должен отказаться от заключения контракта с победителем такой закупки, если есть специальные основания, предусмотренные Законом N 44-ФЗ. Ведомство указывает, что в этом случае нет причин включать сведения о победителе в РНП.

Полагаем, данный подход применим и в ситуации, когда по указанным основаниям заказчик должен отстранить участника от закупки.

Подробнее в документе:   Письмо Минфина России от 04.09.2017 N 24-02-08/56717

3. Минфин объяснил участникам госзакупок строительных работ, как правильно подтвердить опыт

Участник закупки строительных работ при НМЦК больше 10 млн руб. вместе с заявкой среди прочих документов подает копию хотя бы одного исполненного контракта (договора).

Минфин считает, что контракт должен быть исполнен целиком. Копию документа нужно представить в полном объеме, со всеми приложениями.

Соблюдение этих простых требований, полагаем, позволит участнику снизить риск отклонения заявки.

Подробнее в документе:    Письмо Минфина России от 10.09.2017 N 24-02-07/58642

4. Госзаказчик не вправе передавать экспедитору полномочия по приемке поставленных товаров

Минфин обосновал это так. По Закону N 44-ФЗ передать полномочия по приемке товаров, работ, услуг и подписанию документа о ней можно, если закупки проводят:

- централизовано;

- в рамках соглашения о бюджетных инвестициях.

Ведомство отметило, что в Законе N 44-ФЗ нет иных случаев, когда можно передать названные полномочия.

Подробнее в документе:   Письмо Минфина России от 11.09.2017 N 24-02-08/58553

5. Утверждены новый Порядок согласования министерством здравоохранения Кировской области заявок подведомственных медицинских организаций на закупку товаров, работ, услуг, а также новая форма заявки. Заявки на закупки отправляются в министерство в электронном виде посредством ресурса "Движение заявки 1.0" системы "Lotus Notes"

Внесены уточнения в Положение о контрактной службе министерства здравоохранения Кировской области.

Признаны утратившими силу распоряжения министерства здравоохранения Кировской области от 14.12.2016 N 1344 "Об организации и проведении закупок товаров, работ, услуг", от 11.12.2015 N 1145 "Об организации закупок товаров, работ, услуг для нужд медицинских организаций, подведомственных министерству здравоохранения Кировской области".

Подробнее в документе:   Распоряжение министерства здравоохранения Кировской области от 10.10.2017 N 685 "Об организации и проведении закупок товаров, работ, услуг"

6. Новые обзоры ФАС России

"Обзор судебной практики в сфере закупок по 223-ФЗ (сентябрь 2017 года)" (Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России) (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2017)

"Обзор административной практики в сфере закупок по 223-ФЗ (сентябрь 2017 года)" (Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России) (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2017)

"Обзор судебной практики в сфере размещения заказов для государственных и муниципальных нужд (сентябрь 2017 года)" (Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России) (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2017)

"Обзор административной практики в сфере размещения заказов для государственных и муниципальных нужд" (сентябрь 2017 года)" (Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России) (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2017)

"Обзор разъяснений законодательства о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд (август 2017 года)" (Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России) (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2017)

7. Консультационные материалы

Статья: Запрос котировок: одиннадцать рисков и пробелов Закона о контрактной системе (Тасалов Ф.А.) ("Право и экономика", 2017, N 8)

Автор данной публикации проводит анализ рисков заказчиков и поставщиков при проведении запроса котировок. Он отмечает, что в Федеральном законе от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" содержатся противоречия; исследует проблемы, связанные с формами котировочной заявки, запретами на любые изменения контракта, заключенного сторонами по итогам этой конкурентной процедуры; отмечает массовые случаи ошибочного оформления поставщиками котировочных заявок, отклонения заказчиками предложений поставщиков по формальным, надуманным основаниям и др.

Статья: Противодействие коррупции в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд (Васенин В.А.) ("Законность", 2017, N 9)

Статья: Особенности закупок программного обеспечения (Лобанова О.Л.) ("Советник бухгалтера государственного и муниципального учреждения", 2017, N 8)