Обзор для специалиста по закупкам

Обзор по госзаказу от 23.09.2019

1. Аналитические обзоры по закупкам

2. Установлены правила взаимодействия участников госзакупок и оператора электронной площадки

3. Обновлена процедура формирования информации и обмена документами между заказчиком и Федеральным казначейством в целях ведения реестра контрактов

4. Предписание антимонопольного органа о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка проведения торгов, может быть приостановлено только судом в качестве обеспечительной меры

5. Консультационные материалы

6. Законопроекты

Открыть обзор по Госзаказу в Личном кабинете >>>

1. Аналитические обзоры по закупкам

Обзор: "Судебная практика по Закону N 44-ФЗ: обзор за 2 - 13 сентября"

Обзор: "Обзор практики контрольных органов: как по новым правилам проводить госзакупки по капремонту"

Обзор: "Минздрав предлагает утвердить новый порядок определения НМЦК для госзакупок лекарств"

2. Установлены правила взаимодействия участников госзакупок и оператора электронной площадки

Постановление Правительства РФ от 14.09.2019 N 1202 "О порядке взаимодействия участника закупки и оператора электронной площадки"

Правилами, помимо прочего, определяется:

- перечень электронных документов, направляемых участником закупки оператору электронной площадки в целях обеспечения доступа к участию в проводимых на электронной площадке закупках отдельных видов товаров, работ, услуг, закупки которых осуществляются путем проведения электронных аукционов, в отношении участников которых Правительством РФ установлены дополнительные требования;

- порядок проверки оператором электронной площадки представленных участником закупки информации и документов;

- порядок принятия оператором электронной площадки решения о размещении представленных документов или об отказе в их размещении и порядок направления уведомлений участникам закупки;

- порядок внесения участником закупки изменений в документы, размещенные на площадке;

- ответственность участника закупки.

3. Обновлена процедура формирования информации и обмена документами между заказчиком и Федеральным казначейством в целях ведения реестра контрактов

Приказ Минфина России от 19.07.2019 N 113н "О Порядке формирования информации, а также обмена информацией и документами между заказчиком и Федеральным казначейством в целях ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками"

Зарегистрировано в Минюсте России 16.09.2019 N 55941.

Формирование заказчиком информации, включаемой в реестр контрактов, осуществляется с использованием государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет", доступ к которой осуществляется через единый портал бюджетной системы РФ в сети Интернет, после прохождения процедуры регистрации в указанной информационной системе или с использованием иной информационной системы с последующим направлением сформированной информации в Федеральное казначейство в соответствии с утвержденным Порядком.

Признан утратившим силу аналогичный Приказ Минфина России от 24.11.2014 N 136н.

Настоящий Приказ вступает в силу в установленном порядке, за исключением отдельных положений утвержденного Порядка, вступающих в силу с 1 октября 2019 года.

4. Предписание антимонопольного органа о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка проведения торгов, может быть приостановлено только судом в качестве обеспечительной меры

<Письмо> ФАС России от 12.09.2019 N ИА/79982/19 "О рассмотрении жалоб на действия организатора торгов, оператора электронной площадки в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции"

ФАС России сообщает, что статьей 18.1 Федерального закона "О защите конкуренции" установлен особый самостоятельный порядок рассмотрения антимонопольным органом жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров, который не относится к процедуре рассмотрения дел о нарушении антимонопольного законодательства. Соответственно, положения части 2 статьи 52 данного Закона, согласно которому в случае принятия заявления об обжаловании предписания к производству арбитражного суда исполнение предписания антимонопольного органа приостанавливается до дня вступления решения суда в силу, не распространяются на случаи выдачи антимонопольным органом предписаний по итогам рассмотрения жалоб в порядке статьи 18.1 Закона.

Таким образом, исполнение в указанном случае предписания антимонопольного органа может быть приостановлено исключительно в случае принятия судом соответствующих обеспечительных мер в виде приостановления действия предписания в установленном порядке, по аналогии с практикой рассмотрения споров в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Дело об административном правонарушении по факту невыполнения в установленный срок предписания антимонопольного органа, в том числе в случае обжалования такого предписания в судебном порядке, ответственность за которое предусмотрена статьей 19.5 КоАП РФ, подлежит возбуждению по истечении срока исполнения такого предписания, за исключением случаев принятия судом обеспечительных мер в виде приостановления действия предписания.

Кроме того, разъяснен вопрос о полномочиях территориальных органов ФАС России по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) операторов электронных площадок при проведении торгов в ходе реализации имущества должников в рамках исполнительного производства.

5. Консультационные материалы

Готовое решение: Как ведется реестр контрактов по Закону N 44-ФЗ с 28 сентября 2019 г. (КонсультантПлюс, 2019)

Готовое решение: Как внести изменения в положение о закупке по Закону N 223-ФЗ (КонсультантПлюс, 2019)

Статья: Судебная и административная практика ("Вестник Института госзакупок", 2019, N 9)

Статья: Нарушения заказчиков при закупках по Закону N 223-ФЗ (Чагин К.Г.) ("Руководитель автономного учреждения", 2019, N 8)

Вопрос: Вправе ли бюджетное учреждение, имеющее утвержденное и размещенное в установленном порядке в ЕИС положение о закупке товаров, работ, услуг, расходовать в рамках Закона N 223-ФЗ средства пожертвований? ("Вестник Института госзакупок", 2019, N 9)

Вопрос: Существует ли в Законе N 223-ФЗ норма, регламентирующая минимальное количество человек в комиссии по рассмотрению заявок, по аналогии с Законом N 44-ФЗ: достаточно ли заказчику иметь комиссию, состоящую их 3 человек? ("Вестник Института госзакупок", 2019, N 9)

Вопрос: Какие требования к описанию строительных работ как объекта закупки предусмотрены Законом N 223-ФЗ? ("Вестник Института госзакупок", 2019, N 9)

Вопрос: Как должен поступить заказчик, если в первой части заявки на участие в открытом конкурсе в электронной форме указаны сведения об участнике, подавшем заявку? ("Вестник Института госзакупок", 2019, N 9)

Вопрос: В связи с тем что с 31 июля текущего года отменена обязанность публиковать в ЕИС извещение о закупке по основанию, предусмотренному п. 6 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, обязан ли заказчик вносить сведения о таком контракте в реестр контрактов? ("Вестник Института госзакупок", 2019, N 9)

Вопрос: Обязан ли заказчик потребовать от поставщика предоставить обеспечение гарантийных обязательств при заключении контракта в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ с единственным поставщиком в случае, если в таком контракте установлено требование к гарантийному сроку товара? ("Вестник Института госзакупок", 2019, N 9)

Вопрос: Подлежит ли выплате в полном размере аванс, предусмотренный документацией о закупке, победителю такой закупки, который в результате участия в электронном аукционе предложил цену контракта на 25% ниже НМЦК? ("Вестник Института госзакупок", 2019, N 9)

Вопрос: В случае если участник открытого конкурса в электронной форме (далее - электронный конкурс) в установленный срок не подал окончательное ценовое предложение, он перестает быть участником такого электронного конкурса? ("Вестник Института госзакупок", 2019, N 9)

Вопрос: Обязан ли заказчик обосновывать цену любого контракта при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в связи с изменениями, внесенными в ч. 4 ст. 93 Закона N 44-ФЗ с 31.07.2019? ("Вестник Института госзакупок", 2019, N 9)

Вопрос: Обязан ли оператор электронной площадки при проведении открытого конкурса в электронной форме размещать в открытой части электронной площадки протокол подачи окончательных предложений? ("Вестник Института госзакупок", 2019, N 9)

Вопрос: В случае если заказчик расторг контракт в одностороннем порядке в связи с существенным нарушением поставщиком условий контракта, вправе ли он заключить контракт со вторым участником, при этом не проводя новую процедуру? ("Вестник Института госзакупок", 2019, N 9)

6. Законопроекты

Проект Федерального закона "О внесении изменений в статьи 56 и 56.1 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (подготовлен Минпросвещения России, ID проекта 01/05/08-19/00094296) (не внесен в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 11.09.2019)