Обзор для специалиста по закупкам

23.01.2017

Обзор по госзаказу от 23.01.2017

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

КНИГИ, СТАТЬИ И КОММЕНТАРИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

·       Постановление Правительства РФ от 14.01.2017 N 9 "Об установлении запрета на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок товаров, работ (услуг) для нужд обороны страны и безопасности государства"

Определен новый порядок применения запретов и ограничений в отношении иностранных товаров, работ и услуг при закупках для нужд обороны страны

Установлен запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств (за исключением товаров по перечню согласно приложению к Постановлению и товаров, происходящих из государств - членов ЕАЭС), работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами (за исключением лиц государств - членов ЕАЭС), в целях закупок для нужд обороны страны и безопасности государства, за исключением случаев, когда производство таких товаров, выполнение работ и оказание услуг на территории ЕАЭС отсутствуют.

Установлен запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, предусмотренных приложением к Постановлению, в целях закупок для нужд обороны страны и безопасности государства, за исключением случаев, когда производство таких товаров на территории РФ отсутствует. Предусмотренный приложением к Постановлению перечень товаров, происходящих из иностранных государств, включает 132 позиции. Запрет действует в течение 2 лет со дня вступления в силу Постановления.

Подтверждением отсутствия производства на территории РФ товаров отраслей промышленности, нормативно-правовое регулирование в сфере которых осуществляет Минпромторг России, является заключение этого Министерства об отсутствии производства на территории РФ этих товаров, выдаваемое с учетом положений постановления Правительства РФ от 17.07.2015 N 719.

Предусмотрены случаи, при которых установленные запреты не применяются.

Постановление вступило в силу со дня его официального опубликования. Постановление Правительства РФ от 24.12.2013 N 1224, которое ранее регулировало аналогичные правоотношения, признано утратившим силу постановлением Правительства РФ от 31.12.2016 N 1576.

·       Приказ ТПП РФ от 22.12.2016 N 155 "О Положении о порядке выдачи сертификатов о происхождении товаров формы СТ-1 для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд (для отдельных видов радиоэлектронной продукции)"

Установлен порядок выдачи сертификатов о происхождении товаров формы СТ-1 для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд для отдельных видов радиоэлектронной продукции

Сертификаты формы СТ-1 выдаются уполномоченными ТПП заинтересованным участникам закупок (заявителям) или производителям на товары, указанные в перечне отдельных видов радиоэлектронной продукции, происходящих из иностранных государств, в отношении которых устанавливаются ограничение и условие допуска для осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденном постановлением Правительства РФ от 26 сентября 2016 года N 968, которые должны быть произведены (изготовлены) в соответствии с критериями определения страны происхождения товаров, предусмотренными Правилами определения страны происхождения товаров, которые являются неотъемлемой частью Соглашения о Правилах от 20 ноября 2009 года.

Выдача сертификатов формы СТ-1 осуществляется на платной основе согласно единым тарифам, утверждаемым приказами ТПП России.

В приложении приводятся: перечень ТПП в РФ, уполномоченных выдавать сертификаты формы СТ-1; таблица соответствия кодов классификации по ОКПД2 ОК 034-2014 (КПЕС 2008) и ОКПД ОК 034-2007 (КПЕС 2002) с кодами ТН ВЭД ЕАЭС; образцы необходимых заявлений.

·       Разъяснение ФАС России от 12.12.2016 "О формате размещения в ЕИС технической части документации о закупках"

ФАС России разъяснен вопрос о размещении в ЕИС в сфере закупок технической части документации о закупке в формате, не позволяющем осуществить поиск, копирование и печать фрагментов текста

Информация, необходимая для заполнения заявки участниками закупки, в виде текста размещается на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в читаемом формате, обеспечивающем возможность поиска и копирования фрагментов текста средствами веб-обозревателя ("гипертекстовый формат"), то есть в формате, обеспечивающем возможность их сохранения на технических средствах пользователей и допускающем после сохранения возможность поиска и копирования произвольного фрагмента текста средствами общераспространенных программ для просмотра ("документ в электронной форме").

По мнению ФАС России, если техническая часть документации о закупке, размещенная заказчиком на официальном сайте, содержит ограничения для ознакомления (например, текст размещен в формате, не обеспечивающем возможности копирования фрагментов), в случае, если такой текст необходимо использовать для заполнения заявки, то данное действие не соответствует части 4 статьи 4 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ. Кроме того, не допускается размещение технической части документации в файле, защищенном паролем, не позволяющем совершать действия по ознакомлению, копированию и выводу документа на печать без ввода пароля.

·       Письмо Минфина России от 23.12.2016 N 03-01-10/77642

Минфином России даны рекомендации по вопросам проявления ГУП (МУП) должной осмотрительности при осуществлении закупок товаров (работ, услуг)

С 01.01.2017 государственные и муниципальные унитарные предприятия обязаны осуществлять закупки в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Названным Законом установлен исчерпывающий перечень требований, которые заказчик вправе предъявить к участнику процедур закупок, в том числе перечень документов, которые участник обязан представить заказчику, а также исчерпывающий перечень оснований для отклонения заявок участников.

Учитывая данное обстоятельство ГУП (МУП) в целях проявления должной осмотрительности не могут в полной мере реализовать свое право самостоятельно определять способы ее проявления.

Вместе с тем, Минфин России напоминает, что приказом ФНС России от 30.05.2007 N ММ-3-06/333@ утверждены критерии самостоятельной оценки рисков для налогоплательщиков, которые могут учитываться для целей оценки рисков при выборе контрагентов.

·       <Письмо> Минфина России N 09-05-07/1509, Минэкономразвития России N 749-ЕЕ/Д28и от 17.01.2017 <О положениях, предусмотренных частью 5 статьи 99 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд">

·       Приказ ФСИН России от 26.12.2016 N 1098 "Об осуществлении ФСИН России, территориальными органами ФСИН России, учреждениями и иными организациями уголовно-исполнительной системы полномочий заказчика" (Зарегистрировано в Минюсте России 17.01.2017 N 45263)

·       Подборка судебных решений за 2016 год: Статья 60 "Особенности документооборота при проведении электронного аукциона" Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (Р.Б. Касенов)

КНИГИ, СТАТЬИ И КОММЕНТАРИИ

·       Статья: Новое в системе закупок с 2017 года (Шадрина Т.) ("Учреждения физической культуры и спорта: бухгалтерский учет и налогообложение", 2016, N 12)

·       Статья: Странные участники закупки (Федотова А.)("ЭЖ-Юрист", 2016, N 48)

·       Статья: Судебная и административная практика ("Вестник Института госзакупок", 2016, N 12)

·       Вопрос: Где заказчик обязан опубликовать утвержденный перечень товаров, работ, услуг (в том числе инновационной продукции, высокотехнологичной продукции), закупки которых осуществляются у субъектов МСП? ("Вестник Института госзакупок", 2016, N 12)

·       Вопрос: Обязан ли заказчик при проведении закупки в соответствии с Законом N 223-ФЗ устанавливать в документации о закупке требования к закупаемым товарам, работам, услугам в соответствии с ГОСТами? ("Вестник Института госзакупок", 2016, N 12)

·       Вопрос: Как должен поступить заказчик, если в закупке на поставку радиоэлектронной продукции подана только одна заявка, содержащая предложение о поставке товаров российского происхождения, но подтверждающие документы при этом в заявке отсутствуют? ("Вестник Института госзакупок", 2016, N 12)

·       Вопрос: Вправе ли заказчик, воспользовавшись положениями ч. 6.1 ст. 34 Закона N 44-ФЗ, списать в 2016 году начисленную сумму штрафа по контракту, который расторгнут заказчиком в одностороннем порядке в связи с неисполнением поставщиком своих обязательств по нему? ("Вестник Института госзакупок", 2016, N 12)

·       Вопрос: Обязан ли заказчик устанавливать дополнительные требования, применяя Постановление Правительства РФ от 04.02.2015 N 99, к участникам закупки на выполнение работ по текущему ремонту, включенных в код 42 Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности, в случае, если начальная (максимальная) цена контракта превышает 10 млн. рублей? ("Вестник Института госзакупок", 2016, N 12)

·       Вопрос: Вправе ли заказчик принять решение о расторжении контракта в случае, если при его исполнении ему станет известно о том, что поставщик включен в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - РНП), притом что сведения об этом поставщике включили в РНП уже после заключения контракта? ("Вестник Института госзакупок", 2016, N 12)

·       Вопрос: Какие штрафы предусмотрены за нарушения, связанные с формированием плана закупок и плана-графика закупок? ("Вестник Института госзакупок", 2016, N 12)

·       Вопрос: В какие сроки государственный заказчик и заказчик - бюджетное учреждение обязаны утвердить и разместить в ЕИС план закупок и план-график закупок на 2017 год? ("Вестник Института госзакупок", 2016, N 12)

·       Статья: Правовые проблемы одностороннего отказа от исполнения государственного контракта (Жабровский Р.А.)("Право в Вооруженных Силах", 2016, N 11-12)

·       Вопрос: Об оплате контракта в сфере закупок и возврате обеспечения его исполнения. (Письмо Минэкономразвития России от 07.12.2016 N Д28и-3210)

·       Вопрос: Об установлении приоритета товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, при закупках. (Письмо Минэкономразвития России от 06.12.2016 N Д28и-3201)

·       Вопрос: О применении условий контракта на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд к отношениям, возникшим до его заключения. (Письмо Минэкономразвития России от 06.12.2016 N Д28и-3341)

·       Вопрос: О создании каталога товаров, работ, услуг в ЕИС и его использовании для определения НМЦК. (Письмо Минэкономразвития России от 02.12.2016 N Д28и-3172)

·       Вопрос: Об органе по регулированию контрактной системы в сфере закупок. (Письмо Минэкономразвития России от 01.12.2016 N Д28и-3156)

·       Вопрос: О требованиях к образованию работников контрактной службы, контрактных управляющих. (Письмо Минэкономразвития России от 01.12.2016 N Д28и-3160)

·       Вопрос: О заключении получателями средств федерального бюджета в 2016 г. госконтрактов, срок исполнения которых завершается в 2017 г. (Письмо Минэкономразвития России от 25.11.2016 N Д28и-3150)

·       Вопрос: Об изменении промежуточных сроков выполнения работ при исполнении контракта. (Письмо Минэкономразвития России от 15.11.2016 N Д28и-3147)

·       Вопрос: О методе определения НМЦК при осуществлении закупки жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов. (Письмо Минэкономразвития России от 11.11.2016 N Д28и-3066)

·       Вопрос: О возможности предоставления региональным товаропроизводителям преференций при закупках. (Письмо Минэкономразвития России от 02.11.2016 N Д28и-2875)

·       Вопрос: О результате выполненной работы по контракту на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства. (Письмо Минэкономразвития России от 07.10.2016 N ОГ-Д28-11674)

·       Вопрос: О проведении силами заказчика экспертизы результатов, предусмотренных контрактом, и ее документальном подтверждении. (Письмо Минэкономразвития России от 29.09.2016 N ОГ-Д28-11761)

·       Вопрос: О закупках с 01.01.2017 ГУП, не являющимися получателями бюджетных средств. (Письмо Минэкономразвития России от 08.09.2016 N ОГ-Д28-10469)

·       Вопрос: О составе комиссии по осуществлению закупок товаров, работ, услуг. (Письмо Минэкономразвития России от 29.08.2016 N ОГ-Д28-10399)