Обзор для специалиста по закупкам

Обзор по госзаказу от 22.05.2017

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

КНИГИ, СТАТЬИ И КОММЕНТАРИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

·       Постановление Правительства РФ от 15.05.2017 N 570 "Об установлении видов и объемов работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства, которые подрядчик обязан выполнить самостоятельно без привлечения других лиц к исполнению своих обязательств по государственному и (или) муниципальному контрактам, и о внесении изменений в Правила определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом"

Определен перечень работ по строительству и реконструкции объектов капитального строительства, которые подрядчик по государственному (муниципальному) контракту обязан выполнить самостоятельно

В указанный перечень включено 34 вида работ, в том числе, подготовительные, земляные, свайные работы; работы по возведению несущих конструкций и устройству кровли; устройству сетей канализации, водо-, газо- и теплоснабжения; работы по устройству туннелей, штолен, благоустройству.

Устанавливается, что стоимость работ, выполняемых подрядчиком самостоятельно, должна составлять не менее 15% (а с 1 июля 2018 года - не менее 25%) от цены контракта. При этом подрядчик вправе выбрать подлежащие самостоятельному выполнению виды и объемы работ из видов и объемов, установленных в документации о закупке.

Кроме того, Постановлением вводится ответственность в виде штрафа за ненадлежащее исполнение подрядчиком обязательств по выполнению видов и объемов работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства, которые он обязан выполнить самостоятельно без привлечения других лиц к исполнению своих обязательств по государственному и (или) муниципальному контракту. Порядок определения размера такого штрафа устанавливается Правилами определения размера штрафа, исчисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 N 1063 "Об утверждении Правил определения размера штрафа, исчисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, исчисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом".

·       Постановление Правительства РФ от 12.05.2017 N 563 "О порядке и об основаниях заключения контрактов, предметом которых является одновременно выполнение работ по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию объектов капитального строительства, и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"

С 1 июля 2017 года вступают в силу Правила заключения контрактов, предметом которых является одновременно выполнение работ по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию объектов капитального строительства

Контракт заключается в порядке, установленном законодательством о госзакупках, при наличии следующих оснований:

- получено заключение по результатам проведенного в порядке, определенном Правительством РФ, технологического и ценового аудита обоснования инвестиций, осуществляемых в инвестиционный проект по созданию объекта капитального строительства, в отношении которого планируется заключение контракта;

- решение о заключении контракта принято Правительством РФ или главным распорядителем средств федерального бюджета (по согласованию с субъектом бюджетного планирования, если главный распорядитель средств федерального бюджета не является субъектом бюджетного планирования) - в отношении объектов капитального строительства федеральной собственности, высшим должностным лицом субъекта РФ - в отношении объектов капитального строительства государственной собственности субъектов РФ или главой муниципального образования - в отношении объектов капитального строительства муниципальной собственности.

Подготовка обоснования инвестиций и проведение технологического и ценового аудита обоснования инвестиций в целях заключения контракта не требуется в случае, если в отношении инвестиционного проекта проведен публичный технологический и ценовой аудит крупного инвестиционного проекта с государственным участием в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства РФ от 30.04.2013 N 382.

·       Постановление Правительства РФ от 13.01.2014 N 19 (ред. от 12.05.2017) "Об установлении случаев, в которых при заключении контракта в документации о закупке указываются формула цены и максимальное значение цены контракта"

·       Приказ ФАС России от 17.04.2017 N 517/17 "О внесении изменений в Порядок проведения плановых и внеплановых проверок соблюдения требований, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере государственного оборонного заказа, утвержденный приказом ФАС России от 15.03.2016 N 240/16" (Зарегистрировано в Минюсте России 15.05.2017 N 46733)

·       Приказ ФАС России от 17.04.2017 N 518/17 "О внесении изменений в Порядок рассмотрения дел о нарушениях законодательства Российской Федерации в сфере государственного оборонного заказа, утвержденный приказом ФАС России от 02.12.2015 N 1197/15" (Зарегистрировано в Минюсте России 15.05.2017 N 46735)

·       Приказ ФАС России от 17.02.2017 N 165/17 "О внесении изменений в Порядок рассмотрения дел о нарушениях законодательства Российской Федерации в сфере государственного оборонного заказа, утвержденный приказом ФАС России от 02.12.2015 N 1197/15" (Зарегистрировано в Минюсте России 17.05.2017 N 46741)

·       Постановление Правительства Кировской области от 05.05.2017 N 64/241 "О внесении изменений в постановления Правительства Кировской области от 22.12.2015 N 75/850 и от 30.12.2015 N 77/893" (Официальный информационный сайт Правительства Кировской области http://kirovreg.ru, 10.05.2017)

Вступает в силу через десять дней после официального опубликования.

Уточнены требования к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок для обеспечения государственных нужд Кировской области и правила определения требований к отдельным видам товаров, работ, услуг, закупаемым государственными органами Кировской области, органом управления КОТФОМС, включая соответственно территориальные органы (подразделения) и подведомственные областные государственные казенные учреждения, бюджетные учреждения и областные государственные унитарные предприятия.

Утвержден новый обязательный перечень отдельных видов товаров, работ, услуг, в отношении которых определяются требования к потребительским свойствам (в том числе качеству) и иным характеристикам (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг). Уточнена примерная форма такого перечня.

КНИГИ, СТАТЬИ И КОММЕНТАРИИ

·       "Обзор результатов рассмотрения жалоб о нарушении Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ, рассмотренных комиссией УФАС по Кировской области по контролю в сфере закупок, за апрель 2017 года" (подготовлен Кировским УФАС России)

·       Статья: Как определить СГОЗ, если контракт не заключен? (Разумова И.) ("ЭЖ-Юрист", 2017, N 14)

·       Вопрос: Какие закупки муниципальных унитарных предприятий (далее - МУП) должны контролироваться в соответствии с требованиями Закона N 44-ФЗ? ("Разъяснения органов исполнительной власти по ведению финансово-хозяйственной деятельности в бюджетной сфере", 2017, N 2)

·       Вопрос: В соответствии с ч. 4 ст. 34 Закона N 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом. Вправе ли учреждение-заказчик при нарушении обязательств по заключенному контракту устанавливать дополнительные проценты сверх размеров, предусмотренных Законом N 44-ФЗ, например начислять проценты на сумму долга? ("Разъяснения органов исполнительной власти по ведению финансово-хозяйственной деятельности в бюджетной сфере", 2017, N 2)

·       Статья: Контрактная система: 2017, март (Гусев М.Г.) ("Руководитель бюджетной организации", 2017, N 4)

·       Статья: Формирование и ведение каталога товаров, работ, услуг для госзакупок (Сильвестрова Т.) ("Силовые министерства и ведомства: бухгалтерский учет и налогообложение", 2017, N 4)

·       Вопрос: Об отказе в приемке товара и расторжении контракта в одностороннем порядке заказчиком в случае отклонения от размеров товаров, указанных в заявке; о разъяснении положений законодательства о закупках. (Письмо Минэкономразвития России от 13.04.2017 N Д28и-1577)

·       Вопрос: Об исполнении и пролонгации унитарными предприятиями договоров, заключенных в соответствии с законодательством о закупках отдельными видами юрлиц. (Письмо Минэкономразвития России от 13.04.2017 N Д28и-1574)

·       Вопрос: О способах закупки товаров, работ, услуг, включенных в перечень, при закупках из которого заказчик обязан проводить электронный аукцион. (Письмо Минэкономразвития России от 13.04.2017 N ОГ-Д28-4336)

·       Вопрос: О предоставлении преференций организациям инвалидов при закупках. (Письмо Минэкономразвития России от 12.04.2017 N ОГ-Д28-4259)

·       Вопрос: О последствиях выполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) работ, предусмотренных контрактом, не в полном объеме. (Письмо Минэкономразвития России от 10.04.2017 N Д28и-1555)

·       Вопрос: О закупке товаров, работ, услуг, не включенных в перечень, при закупках из которого заказчик обязан проводить электронный аукцион. (Письмо Минэкономразвития России от 10.04.2017 N Д28и-1635)

·       Вопрос: О величине изменения цены госконтракта при увеличении (уменьшении) количества товара, объема работы или услуги. (Письмо Минэкономразвития России от 10.04.2017 N Д28и-1591)

·       Вопрос: О планировании срока, на который будет заключен контракт, бюджетным учреждением. (Письмо Минэкономразвития России от 07.04.2017 N Д28и-1648)

·       Вопрос: О применении тарифного метода для определения НМЦК. (Письмо Минэкономразвития России от 28.03.2017 N ОГ-Д28-3674)

·       Вопрос: О закупке при отсутствии лимитов бюджетных обязательств, доведенных до заказчика, и оплате контракта, заключенного с субъектом малого предпринимательства, СОНКО. (Письмо Минэкономразвития России от 18.02.2017 N Д28и-975)

·       Вопрос: Об отдельных вопросах, связанных с закупками товаров, работ, услуг для государственных (муниципальных) нужд. (Письмо Минэкономразвития России от 01.10.2014 N Д28и-1937)

·       Вопрос: Об отдельных вопросах, связанных с закупками для обеспечения государственных (муниципальных) нужд. (Письмо Минэкономразвития России от 10.04.2017 N ОГ-Д28-4243)

·       Вопрос: Об изменении страны происхождения товара при исполнении контракта. (Письмо Минэкономразвития России от 10.04.2017 N Д28и-1603)