Обзор для специалиста по закупкам

Обзор по госзаказу от 22.04.2019

1. Новое в закупках

2. Электронные документы в информационной системе в сфере госзакупок размещаются с использованием открытых форматов для обмена данными на основе XML

3. Регламент функционирования единого агрегатора торговли

4. Скорректирован перечень требований к промышленной продукции, предъявляемых в целях отнесения ее к продукции, произведенной на территории Российской Федерации

5. Аналитические материалы

6. Консультационные материалы

7. Законопроекты

Открыть обзор по Госзаказу в Личном кабинете >>>

1. Новое в закупках

Госдума приняла в третьем чтении законопроект, который позволит учреждениям культуры и образования проводить больше закупок у едпоставщика. Все бюджетные учреждения смогут проводить закупки по Закону N 223-ФЗ за счет средств, полученных в дар или по завещанию. Об этих и других изменениях читайте в обзоре.

Обзор: "Станет проще проводить закупки в сфере культуры и образования" (КонсультантПлюс, 2019)

2. Электронные документы в информационной системе в сфере госзакупок размещаются с использованием открытых форматов для обмена данными на основе XML

Постановление Правительства РФ от 11.04.2019 N 424 "О внесении изменений в пункт 17 Правил функционирования единой информационной системы в сфере закупок"

Установлено, что формирование и размещение электронных документов в данной системе и иных информационных системах осуществляются с использованием единых форматов электронных документов и открытых форматов для обмена данными на основе расширяемого языка разметки (XML), которые разрабатываются и размещаются на сайте системы Федеральным казначейством.

3. Регламент функционирования единого агрегатора торговли

"Регламент функционирования единого агрегатора торговли. Версия от 29.12.2018" (утв. Приказом АО "РТ-Проектные технологии" от 29.12.2018 N 78)

"Изменения в Регламент функционирования единого агрегатора торговли" (утв. Приказом АО "РТ-Проектные технологии" от 28.02.2019 N 10)

4. Скорректирован перечень требований к промышленной продукции, предъявляемых в целях отнесения ее к продукции, произведенной на территории Российской Федерации

Постановление Правительства РФ от 11.04.2019 N 425 "О внесении изменений в приложение к постановлению Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719"

Изменения, в частности, вносятся:

- в раздел IV "Продукция отрасли фотоники и светотехники";

- в раздел IX "Продукция радиоэлектроники".

В указанные разделы включен ряд новых позиций, некоторые позиции изложены в новой редакции.

5. Аналитические материалы

Готовое решение: Как заказчику по Закону N 44-ФЗ размещать информацию о закупках в Единой информационной системе (КонсультантПлюс, 2019)

Готовое решение: Какой порядок закупки ОСАГО по Закону N 44-ФЗ (КонсультантПлюс, 2019)

Готовое решение: Какие особенности учесть при закупке офисных товаров по Закону N 44-ФЗ (КонсультантПлюс, 2019)

Готовое решение: Можно ли прекратить взаимозачетом обязательства, возникшие на основании Закона N 44-ФЗ (КонсультантПлюс, 2019)

6. Консультационные материалы

Вопрос: Поставщик, неоднократно нарушивший срок поставки товара по договору, предлагает заказчику продлить срок поставки товара, заключив дополнительное соглашение. Имеет ли заказчик право не соглашаться на перенос сроков поставки и расторгнуть договор с этим поставщиком либо обязан продлить срок поставки, насчитывая при этом штрафные санкции поставщику? ("Вестник Института госзакупок", 2019, N 3)

Вопрос: Может ли подать жалобу на порядок оценки заявок по конкурсу лицо, которое не подавало заявку на участие в таком конкурсе? ("Вестник Института госзакупок", 2019, N 3)

Вопрос: Предусмотрена ли Законом N 223-ФЗ по аналогии с практикой, сложившейся по Закону N 44-ФЗ, обязанность заказчиков, которые не подпадают под действие Постановления Правительства РФ от 11.12.2014 N 1352 (далее - Постановление N 1352), размещать "нулевой" годовой отчет о закупках у субъектов малого и среднего предпринимательства, предусмотренный ч. 21 ст. 4 Закона N 223-ФЗ? ("Вестник Института госзакупок", 2019, N 3)

Статья: Корпоративные и деятельностные критерии при идентификации субъектов для целей осуществления закупок отдельными видами юридических лиц как основа конкурентного отбора контрагентов (Попондопуло В.Ф., Петров Д.А., Макарова О.А.) ("Конкурентное право", 2019, N 1)

Вопрос: В приложении к договору указано, что исполнитель за 5 дней до начала исполнения договора предоставляет список сотрудников, которые будут оказывать предусмотренные договором услуги, и копии договоров, подтверждающих трудовые отношения между исполнителем и его сотрудниками. В указанные сроки исполнитель необходимую информацию заказчику не предоставил. Вправе ли заказчик отказаться от исполнения контракта в одностороннем порядке? Право заказчика на односторонний отказ договором предусмотрено. ("Прогосзаказ.рф", 2019, N 2)

Вопрос: Подскажите, имеем ли мы право в техническом задании на оказание услуг по уборке зданий указать, что исполнитель должен предоставить заказчику копии трудовых договоров тех сотрудников, которые будут оказывать услуги? ("Прогосзаказ.рф", 2019, N 2)

Вопрос: При рассмотрении вторых частей заявок двое членов комиссии из трех выступают за отклонение заявки, а один считает, что заявку нужно допустить. Соответственно, в протоколе будет указано, что заявка большинством голосов отклонена. Если по результатам рассмотрения жалобы контрольный орган признает решение комиссии правомерным, будет ли оштрафован член комиссии, который проголосовал за соответствие заявки? ("Прогосзаказ.рф", 2019, N 2)

Вопрос: Проводим электронный аукцион на поставку стульев для актового зала. В нашем техническом задании содержится эскиз стула, который мы хотим купить. В поданной заявке технические характеристики стульев соответствуют требованиям документации, однако стул совсем не тот, который мы хотим. Как можно отклонить заявку? ("Прогосзаказ.рф", 2019, N 2)

Вопрос: Заказчик в техническом задании указал, что ему нужны только оригинальные картриджи к определенным принтерам и МФУ. При рассмотрении первых частей заявок на участие в аукционе выяснилось, что некоторые участники предлагают оригинальные картриджи, а некоторые - т.н. совместимые. Другие вообще не указывают, какими будут предлагаемые картриджи - оригинальными или совместимыми. Можем ли мы отклонить участников, не указавших, что предлагаемые к поставке картриджи являются оригинальными? ("Прогосзаказ.рф", 2019, N 2)

Вопрос: Определяя требования к обеспечению исполнения контракта, заказчик написал в аукционной документации, что "...банковская гарантия должна быть выдана банком, соответствующим требованиям, установленным Правительством РФ". Поступила жалоба, где указывается, что в нарушение ч. 1 ст. 45 Закона N 44-ФЗ заказчик не установил требования к банкам, имеющим право выдавать банковские гарантии для целей обеспечения исполнения контракта. Как подготовить возражение? ("Прогосзаказ.рф", 2019, N 2)

Вопрос: При проведении запроса котировок в электронной форме заказчик вправе не устанавливать требование о предоставлении победителем обеспечения исполнения контракта. Но нельзя исключать, что запрос котировок окажется несостоявшимся и контракт придется заключать по п. 25.2 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ. Заключение контракта по указанному основанию предполагает предоставление обеспечения исполнения контракта. Вправе ли заказчик в извещении о проведении запроса котировок в электронной форме указать, что в общем случае обеспечение исполнения контракта не требуется, однако в случае заключения контракта по п. 25.2 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ его размер составит, например, 5% НМЦК? ("Прогосзаказ.рф", 2019, N 2)

Статья: Что изменилось в контрактной системе с наступлением 2019 года (Гурин О.Ю., Полянский А.А.) ("Прогосзаказ.рф", 2019, N 2)

Вопрос: Вправе ли заказчик объединять в один лот поставку компьютеров и программ (т.е. приобретать компьютер с установленным программным обеспечением)? ("Прогосзаказ.рф", 2019, N 2)

Вопрос: Обязательно ли включать в текст контракта, заключаемого в соответствии с Законом N 44-ФЗ, антикоррупционную оговорку? ("Прогосзаказ.рф", 2019, N 2)

Статья: На особом счету: казначейское сопровождение контрактов в 2019 году (Пластинина Е.А.) ("Прогосзаказ.рф", 2019, N 2)

Статья: Прошлое, настоящее и будущее совместных торгов (Пластинина Е.А., Лобанова О.Л.) ("Прогосзаказ.рф", 2019, N 2)

Статья: Взыскание убытков в контрактной системе (Александров Г.А.) ("Прогосзаказ.рф", 2019, N 2)

Статья: Актуальные вопросы электронных аукционов по законодательству о контрактной системе в сфере закупок (Степанова Е.Е.) ("Российская юстиция", 2019, N 2)

Вопрос: Собираемся провести совместные торги для 45 заказчиков. Можно ли утвердить комиссию, не включая туда представителей каждого из заказчиков? Если да, то возможно ли включить в состав комиссии лиц, не являющихся сотрудниками заказчиков (сотрудников местной администрации, имеющих дополнительное образование в сфере закупок)? ("Прогосзаказ.рф", 2019, N 1)

Статья: Хорошо забытое старое: об осуществлении контроля в сфере закупок в рамках ч. 5 ст. 99 Закона N 44-ФЗ (Блинцов Д.А.) ("Прогосзаказ.рф", 2019, N 1)

Статья: Приемка товаров, работ, услуг с учетом новых видов юридической ответственности (Байрашев В.Р.) ("Прогосзаказ.рф", 2019, N 1)

Статья: Комментарий к Указу Президента Российской Федерации от 21.02.2019 N 68 "О профессиональном развитии государственных гражданских служащих Российской Федерации" (Манохова С.В.) ("Оплата труда в государственном (муниципальном) учреждении: акты и комментарии для бухгалтера", 2019, N 3)

Статья: Закупка ТКО в рамках госзаказа: правила и условия закупок (Лобанова О.Л.) ("Советник в сфере образования", 2019, N 2)

Статья: Условия и порядок применения национального режима в закупках (Лобанова О.Л.) ("Советник в сфере здравоохранения", 2019, N 1)

7. Законопроекты

Проект Федерального закона N 682010-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (ред., подготовленная ГД ФС РФ ко II чтению 16.04.2019)

Проект Федерального закона N 640257-7 "О внесении изменений в статьи 56 и 56.1 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (ред., подготовленная ГД ФС РФ ко II чтению 11.04.2019)

Проект Федерального закона "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования регулирования деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций" (подготовлен Минэкономразвития России) (не внесен в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 12.04.2019)

Проект Федерального закона N 682010-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 11.04.2019)

Проект Федерального закона N 614282-7 "О внесении изменений в статьи 1 и 8 Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (ред., подготовленная ГД ФС РФ ко II чтению 10.04.2019)