Обзор для специалиста по закупкам

Обзор по госзаказу от 21.11.2016

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

ЗАКОНОПРОЕКТЫ

КНИГИ, СТАТЬИ И КОММЕНТАРИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

·       Постановление Правительства РФ от 14.11.2016 N 1184 "О внесении изменения в Правила оценки заявок, окончательных предложений участников закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

·       Постановление Правительства РФ от 14.11.2016 N 1185 "О внесении изменений в приложения N 1 и 2 к постановлению Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2015 г. N 99"

Уточнены дополнительные требования к участникам закупки отдельных видов строительных работ

Речь идет о выполнении работ, включенных в коды 41.2, 42, 43 (кроме кода 43.13) ОКПД2 ОК 034-2014, в случае, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) превышает 10 млн. рублей. Внесены редакционные поправки в положения, касающиеся дополнительных требований к участникам закупки таких работ.

К работам, которые по причине их технической или технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера способны поставить, выполнить, оказать только поставщики (подрядчики, исполнители), имеющие необходимый уровень квалификации, отнесены работы по строительству, реконструкции и капитальному ремонту уникальных объектов капитального строительства, если НМЦК при осуществлении закупок для обеспечения госнужд превышает 150 млн. рублей, для обеспечения муниципальных нужд - превышает 50 млн. рублей. Уточнены дополнительные требования к участникам закупки этих работ.

Также скорректированы требования к документам, подтверждающим соответствие участников закупки вышеуказанных работ дополнительным требованиям.

·       Постановление Правительства РФ от 12.11.2016 N 1164 "О внесении изменений в пункт 1 Правил осуществления банковского сопровождения контрактов"

Созданы правовые основания для осуществления банковского сопровождения контрактов, заключаемых государственными, муниципальными унитарными предприятиями

Соответствующее дополнение внесено в правила осуществления банковского сопровождения контрактов, осуществляемых в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

С 1 января 2017 года унитарные предприятия будут осуществлять закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с положениями названного закона (за исключением установленных случаев).

·       Приказ Минэкономразвития России от 24.10.2016 N 674 "О внесении изменений в Типовое положение (регламент) о контрактной службе, утвержденное приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 29 октября 2013 г. N 631" (Зарегистрировано в Минюсте России 16.11.2016 N 44351)

·       <Письмо> Казначейства России от 08.11.2016 N 07-04-05/15-856 "О подключении к подсистеме управления закупками ГИИС "Электронный бюджет"

ЗАКОНОПРОЕКТЫ

·       Проект Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (подготовлен Минэкономразвития России) (не внесен в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 03.11.2016)

Статью 34 N 44-ФЗ предлагается дополнить частью 29 следующего содержания:

"29. Правительство Российской Федерации вправе определить требования к формированию лотов при осуществлении закупок отдельных видов товаров, работ, услуг.".

·       Проект Федерального закона N 1099583-6 "О внесении изменения в статью 93 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 02.11.2016)

Пункт 4 части 1 статьи 93 N 44-ФЗ после третьего предложения предлагается дополнить предложением следующего содержания: "На заказчиков, осуществляющих деятельность на территории иностранного государства, при осуществлении закупок в соответствии с настоящим пунктом не распространяются ограничения в части установления цены контракта, не превышающей ста тысяч рублей.".

·       Проект Федерального закона N 1093625-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 02.11.2016)

Предлагается внести в часть 1 статьи 31 N 44-ФЗ следующие изменения:

пункт 7 изложить в следующей редакции:

"7) отсутствие у участника закупки - физического лица либо у руководителя, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа, или главного бухгалтера юридического лица - участника закупки судимости за преступления в сфере экономики и (или) преступления, предусмотренные статьями 289, 290, 291, 291.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (за исключением лиц, у которых такая судимость погашена или снята), а также неприменение в отношении указанных физических лиц наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, которые связаны с поставкой товара, выполнением работы, оказанием услуги, являющихся объектом осуществляемой закупки, и административного наказания в виде дисквалификации;";

дополнить пунктом 7.1 следующего содержания:

"7.1) участник закупки - юридическое лицо не привлекалось к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за последние два года;"

КНИГИ, СТАТЬИ И КОММЕНТАРИИ

·       Вопрос: Об ответственности заказчика за просрочку исполнения контрактных обязательств. (Письмо Минэкономразвития России от 27.09.2016 N Д28и-2625)

В соответствии с частью 5 статьи 34 Закона N 44-ФЗ в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства.

Таким образом, в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик обязан уплатить правомерно и должным образом начисленные ему поставщиком (подрядчиком, исполнителем) суммы неустоек (штрафов, пеней).

При этом отмечаем, что общий срок исковой давности в соответствии с частью 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 указанного кодекса.

·       Вопрос: Об установлении требований к содержанию первой части заявки на участие в электронном аукционе. (Письмо Минэкономразвития России от 10.10.2016 N Д28и-2622)

·       Вопрос: Об увеличении предусмотренного контрактом объема работ при его исполнении. (Письмо Минэкономразвития России от 10.10.2016 N Д28и-2631)

·       Вопрос: О создании приемочной комиссии для приемки поставленного товара (выполненной работы, оказанной услуги), результатов отдельного этапа исполнения контракта. (Письмо Минэкономразвития России от 10.10.2016 N Д28и-2616)

·       Вопрос: О подтверждении страны происхождения товара во второй части заявки на участие в электронном аукционе. (Письмо Минэкономразвития России от 30.09.2016 N Д28и-2628)

·       Вопрос: Об указании в первой части заявки на участие в электронном аукционе страны происхождения товара. (Письмо Минэкономразвития России от 27.09.2016 N Д28и-2617)

·       Вопрос: О представлении участником электронного аукциона копии лицензии в составе второй части заявки. (Письмо Минэкономразвития России от 22.09.2016 N Д28и-2492)