Обзор для специалиста по закупкам

Обзор по госзаказу от 21.01.2019

1. Требования к нормированию закупок изменены

2. Готовые решения

3. Аналитические материалы

4. Консультационные материалы

1. Требования к нормированию закупок изменены

Постановление Правительства Кировской области от 27.12.2018 N 644-П "О внесении изменений в постановления Правительства Кировской области от 22.12.2015 N 75/850 и от 30.12.2014 N 19/278"

Изменения внесены в требования к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок для обеспечения государственных нужд Кировской области, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения и в Правила определения нормативных затрат на обеспечение функций государственных органов Кировской области, органа управления Кировского областного территориального фонда обязательного медицинского страхования (включая соответственно территориальные органы и подведомственные казенные учреждения).

С 7 календарных до 5 рабочих дней сокращен минимальный срок проведения обсуждения проектов правовых актов о нормировании в сфере закупок в целях общественного контроля. Государственные органы Кировской области, орган управления ФОМС в случае поступления предложений общественных объединений, юридических и физических лиц не позднее 30 рабочих дней со дня истечения указанного срока размещают на сайте протокол обсуждения в целях общественного контроля, который должен содержать информацию об учете поступивших предложений общественных объединений, юридических и физических лиц и (или) обоснованную позицию государственного органа Кировской области, органа управления ФОМС о невозможности учета поступивших предложений.

Скорректирована Методика определения нормативных затрат на обеспечение функций государственных органов Кировской области, органа управления Кировского областного территориального фонда обязательного медицинского страхования (включая соответственно территориальные органы и подведомственные казенные учреждения).

2. Готовые решения

Готовое решение: Как заказчикам вносить сведения в реестр договоров по Закону N 223-ФЗ (КонсультантПлюс, 2019)

Заказчики направляют в реестр договоров подробные сведения о заключении, исполнении и расторжении договоров. Информация направляется через официальный сайт ЕИС. Сведения о новых договорах и договорах с субподрядчиками должны быть направлены в реестр в течение трех рабочих дней после заключения, а информация об изменении, расторжении или исполнении договора - в течение десяти календарных дней.

Ведет реестр договоров и контролирует полноту предоставляемых заказчиками сведений Федеральное казначейство.

Готовое решение: Как заключить договор по результатам закупки по Закону N 223-ФЗ (КонсультантПлюс, 2019)

Для этого включите в проект договора, который прилагали к документам закупки, сведения о победителе, предложенную им цену и иные условия исполнения договора. Если проводили закупку только среди СМСП, обменивайтесь документами и подписывайте договор электронной подписью на площадке. В остальных случаях заключайте договор в порядке, установленном в вашем положении о закупке, законом он не регламентирован.

По итогам конкурентной закупки заключите договор не раньше чем через десять и не позже чем через двадцать дней после публикации итогового протокола.

Готовое решение: Как сформировать идентификатор при казначейском сопровождении госконтракта (контракта) по Закону N 44-ФЗ (КонсультантПлюс, 2019)

Идентификатор зависит от того, содержит ли контракт гостайну и какая организационно-правовая форма у вашего учреждения.

Чтобы его сформировать, нужно зарегистрировать контракт в реестре контрактов или в реестре для контрактов с гостайной.

Если сформируете идентификатор неверно, казначейство не пропустит оплату по контракту.

Готовое решение: Как заказчику своими силами провести экспертизу исполнения контракта по Закону N 44-ФЗ (КонсультантПлюс, 2019)

Провести экспертизу нужно при приемке товара (работы, услуги). В большинстве случаев вы можете сделать это своими силами, без привлечения внешних экспертов.

Вы должны определить приказом, кто в вашем учреждении будет проводить экспертизу. Это может быть отдельный сотрудник или комиссия.

Они должны проверить, чтобы товар (работа, услуга) соответствовал условиям контракта. Результат экспертизы фиксируют в отдельном заключении либо в документах о приемке.

Если вы не проведете экспертизу или отнесетесь к ней формально, это приведет к приемке товаров (работ, услуг) ненадлежащего качества или количества. За такую приемку вам грозит штраф до 50 тыс. руб.

Готовое решение: Как составить и разместить отчет об объеме закупок у СМП и СОНКО по Закону N 44-ФЗ (КонсультантПлюс, 2019)

Все заказчики обязаны отчитаться об объеме закупок у СМП и СОНКО. Они должны это делать до 1 апреля следующего года.

Оформить отчет лучше сразу в электронном виде через личный кабинет в ЕИС. Это сэкономит время, поскольку часть информации будет внесена автоматически.

В отчет нужно внести достоверные сведения. Так, если вы неправильно определите объем оплат по контрактам или неверно внесете их реестровые номера, то вас оштрафуют.

Датой составления отчета будет дата его размещения в ЕИС. Поэтому, даже если вы составите отчет, но разместите его с опозданием, вас могут оштрафовать на 15 тыс. руб. Если же вы вовсе не разместите отчет, штраф составит 50 тыс. руб.

Готовое решение: Как заказчику отменить закупку по Закону N 44-ФЗ (КонсультантПлюс, 2019)

Вы можете отменить закупку на любом этапе: как до публикации извещения, так и после.

В первом случае просто удалите закупку из плана закупок и плана-графика.

Если извещение уже опубликовано, то вы можете отменить только аукцион, конкурс или запрос котировок. Для этого нужно соблюсти сроки, разместить решение в ЕИС, оповестить участников, внести изменения в план закупок и план-график.

Отменить закупку у единственного поставщика самостоятельно не получится, придется обращаться в контрольный орган.

Если нарушите сроки или порядок отмены, вас оштрафуют на 30 тыс. руб.

Готовое решение: Какие способы закупок (закупочные процедуры) предусмотрены Законом N 44-ФЗ и когда они проводятся (КонсультантПлюс, 2019)

В Законе N 44-ФЗ предусмотрено пять способов закупок: конкурс, аукцион, запрос котировок, запрос предложений и закупка у единственного поставщика. Когда двум и более заказчикам нужен один и тот же товар, они могут объединиться и провести совместную закупку в форме конкурса или аукциона.

Вы вправе самостоятельно выбрать удобную для вас закупку, но в некоторых случаях этого делать нельзя. Например, если товар включен в аукционный перечень, то нельзя выбрать открытый конкурс вместо электронного аукциона.

Нарушение работником контрактной службы или контрактным управляющим правил выбора способа закупки влечет штрафы в размере от 30 до 50 тыс. руб.

Готовое решение: Как зарегистрироваться в ЕИС участнику закупок по Закону N 44-ФЗ (КонсультантПлюс, 2019)

Для участия в электронных процедурах по Закону N 44-ФЗ необходимо:

зарегистрироваться в ЕИС;

получить аккредитацию на электронных площадках.

Аккредитация на всех электронных площадках осуществляется автоматически не позднее одного рабочего дня, следующего за днем регистрации в ЕИС. Также информация и документы участника размещаются в Едином реестре участников закупок.

Эти процедуры являются бесплатными и осуществляются сроком на три года.

3. Аналитические материалы

"Анализ практики проведения внеплановых проверок действий заказчиков при осуществлении закупок на соответствие требованиям Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (декабрь 2018)" (Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России) (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2018)

"Обзор практики рассмотрения жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа (учреждения), специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при проведении закупок в соответствии с положениями Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (декабрь 2018 года)" (Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России) (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2018)

"Анализ практики проведения внеплановых проверок действий заказчиков при осуществлении закупок на соответствие требованиям Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (ноябрь 2018 года)" (Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России) (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2018)

"Обзор практики рассмотрения жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа (учреждения), специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при проведении закупок в соответствии с положениями Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (ноябрь 2018 года)" (Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России) (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2018)

4. Консультационные материалы

Вопрос: О заключении и оплате контракта, если победитель закупки применяет УСН. (Письмо Минфина России от 21.12.2018 N 03-07-11/93342)

Вопрос: О включении заключения экспертизы сметной стоимости строительных работ в состав документации о закупке. (Письмо Минфина России от 16.07.2018 N 24-01-08/49385)

Статья: Усиление ответственности за нарушение законодательства о контрактной системе (Павелин А.) ("Ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений", 2018, N 12)

Вопрос: Какие нарушения норм ст. 34 Закона о контрактной системе чаще всего выявляются работниками Федерального казначейства при проверках соблюдения учреждениями этого Закона? ("Учреждения здравоохранения: бухгалтерский учет и налогообложение", 2018, N 12)

Вопрос: ...Подрядчик своевременно не выполнил работы по контракту. Надо ли начислять неустойку за задержку выполнения работ, если своевременному выполнению работ помешали погодные условия? ("Учреждения здравоохранения: бухгалтерский учет и налогообложение", 2018, N 12)

Вопрос: В каких случаях поставщики должны предоставлять сертификаты качества на закупаемую продукцию, в частности, при приобретении строительных материалов? ("Бюджетные организации: бухгалтерский учет и налогообложение", 2018, N 12)

Статья: Отчет об исполнении контракта: обзор нарушений (Лобанова О.Л.) ("Советник в сфере образования", 2018, N 11)

Вопрос: В соответствии с ч. 7 ст. 34 Закона N 44-ФЗ размер пени, начисляемой за просрочку исполнения обязательств поставщиком (подрядчиком, исполнителем), устанавливается контрактом в размере 1/300 действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Банка России от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему фактически исполненных обязательств. При этом п. 10 Постановления Правительства РФ от 30.08.2017 N 1042 определяет пени в размере 1/300 действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Банка России... Какую ставку Банка России указывать в контракте? ("Прогосзаказ.рф", 2018, N 10)

Вопрос: Первоначально была поставлена продукция, не соответствующая условиям контракта. Поставщик произвел замену поставленного товара на надлежащий. Нужно ли в этом случае начислять ему штраф за факт поставки товара, который не соответствовал требованиям государственного контракта? ("Прогосзаказ.рф", 2018, N 10)

Вопрос: Вправе ли заказчик заключить договор на внешнюю экспертизу на безвозмездной основе? ("Прогосзаказ.рф", 2018, N 10)

Вопрос: В результате попадания молнии вышло из строя большое количество единиц оборудования (компьютеры, принтеры, дизель-генератор и др.). Можем ли мы закупить необходимое оборудование и работы по ремонту поврежденного оборудования у единственного поставщика по п. 9 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ? ("Прогосзаказ.рф", 2018, N 10)

Вопрос: Проводится электронный аукцион на поставку мебели. Установлен запрет на закупку иностранных товаров, предусмотренный Постановлением Правительства РФ от 05.09.2017 N 1072. Должны ли участники, предлагающие к поставке российский товар, представлять какие-либо документы, подтверждающие соответствие предложенных ими товаров указанному запрету? ("Прогосзаказ.рф", 2018, N 10)

Вопрос: При проведении электронного аукциона установлен запрет на закупку иностранного программного обеспечения, предусмотренный Постановлением Правительства РФ от 16.11.2015 N 1236 "Об установлении запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Какие документы должен предоставить участник аукциона во второй части заявки? ("Прогосзаказ.рф", 2018, N 10)

Вопрос: В Приказе Минэкономразвития России от 25.03.2014 N 155 сказано, что он определяет условия допуска к участию в закупках товаров, происходящих из иностранных государств, указанных в прилагаемой таблице. В эту таблицу входит группа 31.09 "Мебель прочая". В составе данной группы среди прочего есть подкатегория 31.09.99.200 "Услуги по изготовлению прочей мебели по индивидуальному заказу населения". Обязан ли заказчик устанавливать условия допуска, предусмотренные Приказом N 155, при закупке услуг по изготовлению мебели? ("Прогосзаказ.рф", 2018, N 10)

Вопрос: Предметом закупки является поставка нескольких наименований товара. Как правильно воспользоваться ч. 18 ст. 34 Закона N 44-ФЗ, чтобы увеличить количество поставляемого товара на сумму, не превышающую разницы между НМЦК и ценой, которую предложил победитель аукциона? ("Прогосзаказ.рф", 2018, N 10)

Вопрос: Во второй части заявки участник электронного аукциона не указал, что он не является офшорной компанией, не имеет ограничений для участия в закупках, установленных законодательством РФ, и отсутствует в РНП. Нужно ли отклонить заявку такого участника? ("Прогосзаказ.рф", 2018, N 10)

Вопрос: Обязана ли аукционная комиссия проверять сведения об общей стоимости контрактов, заключенных участником закупки, в целях выявления факта превышения предельной суммы, исходя из которой им был сделан взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств? ("Прогосзаказ.рф", 2018, N 10)

Статья: О закупках у монополистов (Гурин О.Ю., Романенко А.А.) ("Прогосзаказ.рф", 2018, N 10)