Обзор для специалиста по закупкам

Обзор по госзаказу от 20.11.2017

1. Минпромторгом России разработаны коэффициенты локализации по наименованиям иностранных медицинских изделий одноразового применения из поливинилхлоридных пластиков, ограниченных к закупкам

2. Ограничения на госзакупки иностранных подгузников не будут распространяться на размер XS (сверхмалые)

3. <Информация> КОГКУ "Центр по техническому сопровождению государственных закупок"

4. УФАС по Кировской области подготовлен очередной обзор результатов рассмотрения жалоб о нарушении Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ

5. Минфин разъяснил, как госзаказчику оформить поставку товара с улучшенными характеристиками

6. И снова о том, как соблюсти сроки при госзакупках

7. Минфин рассказал, как участник, демпингующий в госзакупках, может подтвердить добросовестность

8. Стало ясно, как унитарному предприятию правильно заключить договор банковского вклада

9. Минфин разъяснил особенности применения унитарными предприятиями Закона N 223-ФЗ

10. Консультационные материалы

11. Планируется установить требования к оформлению результатов экспертизы, проводимой в соответствии со ст.58 закона 44-фз о закупках

1. Минпромторгом России разработаны коэффициенты локализации по наименованиям иностранных медицинских изделий одноразового применения из поливинилхлоридных пластиков, ограниченных к закупкам

В приложении приводится формула, в соответствии с которой рассчитаны коэффициенты локализации по наименованиям медицинских изделий, предусмотренным графиком реализации комплексного проекта по расширению и (или) локализации производства медицинских изделий одноразового применения (использования) из поливинилхлоридных пластиков.

Подробнее в документе:

<Письмо> Минпромторга России от 31.10.2017 N ЦС-71651/19 <О коэффициентах локализации по наименованиям медицинских изделий, предусмотренным графиком реализации комплексного проекта по расширению и (или) локализации производства медицинских изделий одноразового применения (использования) из поливинилхлоридных пластиков>

2. Ограничения на госзакупки иностранных подгузников не будут распространяться на размер XS (сверхмалые)

Соответствующие изменения внесены в Перечень отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, в отношении которых устанавливаются ограничения допуска для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утв. Постановлением Правительства РФ от 05.02.2015 N 102).

Подробнее в документе:  

Постановление Правительства РФ от 10.11.2017 N 1352 "О внесении изменения в перечень отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, в отношении которых устанавливаются ограничения допуска для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

3. <Информация> КОГКУ "Центр по техническому сопровождению государственных закупок"

Центром по техническому сопровождению государственных закупок подготовлены ответы на вопросы в рамках интернет-интервью с директором Д.В. Цапаевым

Подробнее в документе:

<Информация> КОГКУ "Центр по техническому сопровождению государственных закупок" от 13.11.2017 "Интернет-интервью с директором КОГКУ "Центр по техническому сопровождению государственных закупок" Д.В. Цапаевым. Тема: "Закон N 44-ФЗ на практике: как заказчику и участнику избежать ошибок"

4. УФАС по Кировской области подготовлен очередной обзор результатов рассмотрения жалоб о нарушении Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ

Подробнее в документе:

"Обзор результатов рассмотрения жалоб о нарушении Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, рассмотренных комиссией УФАС по Кировской области по контролю в сфере закупок, за октябрь 2017 года"(подготовлен Кировским УФАС России)

5. Минфин разъяснил, как госзаказчику оформить поставку товара с улучшенными характеристиками

По мнению ведомства, если поставщик по согласованию с заказчиком поставляет товар, качество и характеристики которого являются улучшенными по сравнению с указанными в контракте, то сторонам следует заключить дополнительное соглашение. В нем нужно отразить изменения положений контракта в части качества и характеристик поставляемого товара.

Министерство сослалось на положения ГК РФ о форме соглашения об изменении договора.

Напомним, по Закону N 44-ФЗ сведения об изменениях контракта нужно направить в реестр контрактов в течение трех рабочих дней с даты внесения поправок.

Подробнее в документе:   Письмо Минфина России от 06.10.2017 N 24-06-01/65537

6. И снова о том, как соблюсти сроки при госзакупках

На примере одностороннего отказа от исполнения контракта Минфин напомнил о двух основных правилах из Гражданского кодекса РФ об исчислении сроков.

Течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало.

Таким образом, отсчитывать десять дней на вступление в силу решения об отказе от контракта нужно со следующего дня после надлежащего уведомления контрагента о таком отказе. Решение начнет действовать на следующий день после того, как пройдет этот срок.

Согласно второму правилу, если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Напомним, на необходимость исчислять сроки при госзакупках по положениям ГК РФ неоднократно указывало Минэкономразвития.

Подробнее в документе: Письмо Минфина России от 25.10.2017 N 24-03-08/70001

7. Минфин рассказал, как участник, демпингующий в госзакупках, может подтвердить добросовестность

Участник может представить только информацию, которая позволит найти запись в реестре контрактов. Закон N 44-ФЗ не обязывает в этом случае представлять копии каких-либо документов, а также не устанавливает требований к форме сведений о наличии данных в реестре контрактов.

Учитывая разъяснения, участнику достаточно указать реестровый номер контракта, а заказчику не следует требовать большего в документации о закупке.

Напомним, при НМЦК менее 15 млн руб. у участника есть два способа соблюсти антидемпинговые требования: внести увеличенное обеспечение исполнения контракта или подать сведения о своей добросовестности.

Подробнее в документе:

Письмо Минфина России от 02.10.2017 N 24-06-08/64068

8. Стало ясно, как унитарному предприятию правильно заключить договор банковского вклада

Когда предприятие не расходует денежные средства, а получает доход в виде процентов по вкладу, договор можно заключить без соблюдения Закона N 44-ФЗ и Закона N 223-ФЗ. Такое мнение высказал Минфин.

Однако если по условиям договора предприятие понесет расходы, например на открытие и ведение счета, то эти законы применять следует.

Чтобы оперативно обеспечить потребности в товарах, работах, услугах, можно заключить договор с единственным поставщиком, напоминает ведомство.

Подробнее в документе:

Письмо Минфина России от 02.09.2017 N 24-04-08/57972

9. Минфин разъяснил особенности применения унитарными предприятиями Закона N 223-ФЗ

Разъяснение касается случая, когда предприятие является исполнителем по госконтракту и привлекает третьих лиц в качестве соисполнителей. Как указало ведомство, в этой ситуации Закон N 223-ФЗ применяется только в объемах, которые необходимы для исполнения госконтракта.

Если же унитарное предприятие исполняет договор, заключенный не по Закону N 44-ФЗ, то привлекать соисполнителей оно должно в порядке, предусмотренном этим законом.

Напомним, предприятие не может применять Закон N 223-ФЗ, привлекая третьих лиц к исполнению госконтракта, если он заключен на основании акта президента или правительства.

Подробнее в документе:

Письмо Минфина России от 05.10.2017 N 24-05-09/65161

10. Консультационные материалы

Вопрос: Об объединении в один лот передачи права использования на результат интеллектуальной деятельности (программы для ЭВМ) и услуги по его сопровождению. (Письмо Минфина России от 19.09.2017 N 24-06-06/60727)

Вопрос: О расторжении контракта при невозможности выполнения работ в полном объеме. (Письмо Минэкономразвития России от 11.12.2014 N Д28и-2815)

Вопрос: Может ли председатель закупочной комиссии автономного учреждения быть привлечен к административной ответственности за несоблюдение требований Закона N 223-ФЗ? ("Руководитель автономного учреждения", 2017, N 10)

Вопрос: У подрядчика, с которым автономное учреждение заключило договор в рамках Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ), налоговая инспекция заблокировала расчетный счет в банке. Может ли учреждение заплатить напрямую субподрядчику за выполненные им работы? ("Руководитель автономного учреждения", 2017, N 10)

Вопрос: Как закупки за счет двух источников финансирования (электро- и теплоснабжения) отразятся в объеме расходов, осуществляемых за счет средств от приносящей доход деятельности в соответствии с Федеральным законом N 223-ФЗ, в единой информационной системе (далее - ЕИС)? ("Разъяснения органов исполнительной власти по ведению финансово-хозяйственной деятельности в бюджетной сфере", 2017, N 5)

Вопрос: Как правильно должен быть внесен договор на коммунальные услуги (например, договор электро- и теплоснабжения) в план-график, составленный в соответствии с требованиями Федерального закона N 44-ФЗ, при условии оплаты по договору за счет двух источников (субсидии на выполнение государственного задания и приносящей доход деятельности)? ("Разъяснения органов исполнительной власти по ведению финансово-хозяйственной деятельности в бюджетной сфере", 2017, N 5)

Вопрос: Каковы источники финансирования контрактов, заключенных бюджетным учреждением, отраженных в плане закупок и плане-графике? ("Разъяснения органов исполнительной власти по ведению финансово-хозяйственной деятельности в бюджетной сфере", 2017, N 5)

11. Планируется установить требования к оформлению результатов экспертизы, проводимой в соответствии со ст.58 закона 44-фз о закупках

Предлагаемое дополнение статьи 58 Федерального закона имеет целью установить единое требование к оформлению результатов экспертиз в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, проводимых экспертами, экспертными организациями, в виде заключения.

Подробнее в документе:  

Проект Федерального закона "О внесении изменения в статью 58 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (подготовлен Минюстом России) (не внесен в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 03.11.2017)