Обзор для специалиста по закупкам
Обзор по госзаказу от 20.05.2019
2. Что изменится в закупках с 1 июля
3. В случае отказа госзаказчика от увеличения цены контракта в связи с ростом НДС оспаривать необходимо действия заказчика, а не письмо Минфина России
4. Казначейство России сообщило порядок перечисления ТОФК целевых средств единственному поставщику (подрядчику, исполнителю)
5. Разъяснены особенности применения оптовых надбавок при поставках ЖНВЛП по госконтрактам
Открыть обзор по Госзаказу в Личном кабинете >>>
1. Новые редакции 44-ФЗ
Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 01.05.2019)
"О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2019)
Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 01.05.2019)
"О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (с изм. и доп., вступ. в силу с 31.07.2019)
2. Что изменится в закупках с 1 июля
Обзор: "Реформа госзакупок: как с 1 июля изменятся правила обеспечения контрактов" (КонсультантПлюс, 2019)
Заказчики не смогут определять срок действия банковской гарантии
Гарантийные обязательства получат собственное обеспечение
Изменятся правила обеспечения контракта для закупок среди СМП и СОНКО
Обзор: "Как составлять и изменять госконтракты с 1 июля" (КонсультантПлюс, 2019)
Установили предельные сроки возврата обеспечения контракта
Определили, как устанавливать цены этапов контракта
Введут новые обязательные положения для контрактов с неизвестным объемом
Ужесточат антидемпинговые меры
Будет больше возможностей пересмотреть условия контракта с единственным поставщиком
Введут новые основания для изменения существенных условий "строительных" контрактов
Заказчик сможет заключить контракт со вторым участником без проведения торгов
3. В случае отказа госзаказчика от увеличения цены контракта в связи с ростом НДС оспаривать необходимо действия заказчика, а не письмо Минфина России
Решение Верховного Суда РФ от 02.04.2019 N АКПИ19-4
<Об отказе в удовлетворении административного искового заявления акционерного общества "Балтийский завод" о признании недействующими абзацев пятого, восьмого и десятого информационного письма Министерства финансов Российской Федерации от 28 августа 2018 г. N 24-03-07/61247 "По вопросу изменения цены контрактов после повышения ставки налога на добавленную стоимость">
Верховный Суд РФ отказался признать недействующим письмо Минфина России от 28.08.2018 N 24-03-07/61247, которым, в числе прочего, указывалось, что цены контрактов, заключенных до повышения ставки НДС, не подлежат изменению в связи с таким повышением, указав, в частности, следующее.
Указанное письмо Минфина России не подлежит признанию его недействующим по результатам проверки его содержания, поскольку оно не оказывает общерегулирующего воздействия на общественные отношения, отличного от требований закона.
Формально оспаривая письмо, административный истец фактически выражает несогласие с действиями и решениями государственного заказчика, который отказал в изменении цен действующих контрактов, заключенных в 2012 и 2014 годах. В связи с этим доводы административного истца о нарушении его прав и законных интересов письмом в указанных им аспектах несостоятельны, а содержание письма не препятствует защите гражданских прав административного истца, которые оно считает нарушенным, другим способом в общем порядке.
4. Казначейство России сообщило порядок перечисления ТОФК целевых средств единственному поставщику (подрядчику, исполнителю)
<Письмо> Минфина России N 09-01-09/33482, Казначейства России N 07-04-05/22-9201 от 08.05.2019
<О разъяснении положений подпункта "а" пункта 12 Правил казначейского сопровождения средств в случаях, предусмотренных федеральным законом "О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов">
На основании подпункта "а" пункта 12 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.12.2018 N 1765, ТОФК в соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 5 Федерального закона от 29 ноября 2018 г. N 459-ФЗ осуществляют казначейское сопровождение расчетов по госконтрактам с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), в случае, если оплата осуществляется единовременно после его полного исполнения на основании подтверждающих документов.
В этой связи сообщается, что перечисление средств с лицевого счета для учета операций неучастника бюджетного процесса, открытого в ТОФК, осуществляется единовременно после полного исполнения госконтракта на основании документов, подтверждающих факт поставки товаров (выполнения работ, оказания услуг), на счет, открытый такому поставщику (подрядчику, исполнителю) в учреждении Банка России или в кредитной организации.
5. Разъяснены особенности применения оптовых надбавок при поставках ЖНВЛП по госконтрактам
<Письмо> ФАС России от 13.05.2019 N АЦ/38800/19
"О применении оптовых надбавок при осуществлении поставок ЖНВЛП по государственным (муниципальным) контрактам"
Сообщается, в частности, что при осуществлении закупок ЖНВЛП цены закупок не могут превышать их предельные отпускные цены с учетом оптовых надбавок, не превышающих соответствующий предельный размер оптовых надбавок, установленных в субъекте РФ и НДС. В случае, если участник закупки является производителем таких лекарственных препаратов или если при осуществлении закупок для обеспечения федеральных нужд начальная (максимальная) цена контракта, цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (НМЦК) превышает 10 млн руб., а при осуществлении закупок для обеспечения нужд субъекта РФ, муниципальных нужд НМЦК превышает размер, который установлен высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ, цены закупок не могут превышать их зарегистрированные предельные отпускные цены и НДС.
В приложении приведена наглядная схема применения оптовых надбавок.
6. Подборки судебных решений
Подборка судебных решений за 2019 год: Статья 95 "Изменение, расторжение контракта" Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (Арбитражный суд Уральского округа)
Подборка судебных решений за 2019 год: Статья 34 "Контракт" Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (Арбитражный суд Уральского округа)
7. Аналитические материалы
Готовое решение: Как с 01.07.2019 провести электронный аукцион по Закону N 44-ФЗ на закупку строительных работ (КонсультантПлюс, 2019)
Готовое решение: Как составить, утвердить и разместить план-график закупок по Закону N 44-ФЗ на 2020 г.
(КонсультантПлюс, 2019)
"Обзор разъяснений законодательства о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд (апрель 2019 года)" (Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России) (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2019)
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России) (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2019)
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России) (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2019)
8. Консультационные материалы
Вопрос: Как в соответствии с нормами Закона о контрактной системе описать объект закупки в документации по закупке лекарственных препаратов? ("Разъяснения органов исполнительной власти по ведению финансово-хозяйственной деятельности в бюджетной сфере", 2019, N 2)
Вопрос: БУ осуществляет часть своей закупочной деятельности в рамках Закона N 223-ФЗ. Можно ли в случае совершения крупной сделки в рамках этого Закона осуществлять закупку у ЕП? ("Руководитель бюджетной организации", 2019, N 4)
Вопрос: ...Поставщик нарушил сроки поставки оборудования казенному учреждению, предусмотренные госконтрактом. В связи с этим ему было предъявлено требование об уплате неустойки. Сумма неустойки была перечислена в добровольном порядке напрямую в доход бюджета. Как отражаются такие операции у казенного учреждения? ("Казенные учреждения: бухгалтерский учет и налогообложение", 2019, N 4)
Готовое решение: Как поставщику исполнить контракт по Закону N 44-ФЗ(КонсультантПлюс, 2019)
Готовое решение: Как осуществить закупку у единственного поставщика по Закону N 44-ФЗ с 31.07.2019 (КонсультантПлюс, 2019)
Готовое решение: Как действовать заказчику в ходе исполнения контракта по Закону N 44-ФЗ (КонсультантПлюс, 2019)
Готовое решение: Как осуществляется ведомственный контроль в сфере закупок по Закону N 44-ФЗ (КонсультантПлюс, 2019)
Готовое решение: Как осуществляется общественный контроль за закупками заказчиков по Закону N 44-ФЗ (КонсультантПлюс, 2019)
"Обзор практики рассмотрения жалоб на действия (бездействие) заказчика, комиссии по осуществлению закупок, оператора электронной площадки при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с положениями Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (апрель 2019 года)" (Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России) (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2019)
"Обзор судебной практики в сфере закупок по 223-ФЗ (апрель 2019 года)" (Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России) (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2019)
"Обзор административной практики в сфере закупок по 223-ФЗ (апрель 2019 года)" (Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России) (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2019)
"Обзор судебной практики в сфере размещения заказов для государственных и муниципальных нужд (апрель 2019 года)" (Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России) (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2019)
"Обзор административной практики в сфере размещения заказов для государственных и муниципальных нужд (апрель 2019 года)" (Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России) (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2019)
"Комментарий к Федеральному закону от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (постатейный) (Пешкова (Белогорцева) Х.В., Бондарева Э.С., Воробьев Н.И., Воробьева Л.В., Майборода В.А., Беляев М.А., Кабытов П.П., Пучкова А.П.) (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2018)
"О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд: научно-практический комментарий к Федеральному закону от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ" (постатейный) (под ред. Б.Е. Кошелюка) ("Проспект", 2019)
Вопрос: Какую ставку рефинансирования необходимо применять при выставлении пени за просрочку обязательств - на дату выставления пени или же на дату окончания периода просрочки? ("Прогосзаказ.рф", 2019, N 3)
Вопрос: Мы бюджетное учреждение, хотим принять участие в аукционе, объявленном в соответствии с положениями Закона N 44-ФЗ. В извещении установлено требование о предоставлении обеспечения заявки. Необходимо ли нам открывать спецсчет, если расчетный счет у нас открыт в казначействе? ("Прогосзаказ.рф", 2019, N 3)
Вопрос: Можно ли предусмотреть в проекте контракта возможность использования факсимильного воспроизведения подписей представителей сторон при подписании документов о приемке результатов исполнения обязательств?("Прогосзаказ.рф", 2019, N 3)
Вопрос: Унитарное предприятие подготавливает электронный конкурс на закупку услуг по проведению обязательного финансового аудита. Нужно ли устанавливать в конкурсной документации требование о членстве участников закупки в СРО аудиторов?("Прогосзаказ.рф", 2019, N 3)
Статья: Может ли срок подачи заявок оканчиваться в выходной или нерабочий день (Блинцов Д.А.) ("Прогосзаказ.рф", 2019, N 3)
Статья: Реестр недобросовестных поставщиков по 223-ФЗ: как в него попадают и как его пытаются избежать (Чагин К.Г.) ("Прогосзаказ.рф", 2019, N 3)
Вопрос: Победителем аукциона определено муниципальное казенное учреждение. В связи с этим заказчик не требовал предоставить обеспечение исполнения контракта перед заключением контракта. Несмотря на это, казенное учреждение по собственной инициативе перечислило заказчику денежные средства в обеспечение исполнения контракта. Как поступить заказчику? ("Прогосзаказ.рф", 2019, N 3)
Статья: Об указании диапазонных значений в техническом задании (Исютин-Федотков Д.В.) ("Прогосзаказ.рф", 2019, N 3)
Статья: О взаимодействии заказчиков с потенциальными участниками закупок (Гурин О.Ю., Полянский А.А.) ("Прогосзаказ.рф", 2019, N 3)
Статья: Регистрация участников закупок в ЕИС: первые итоги (Блинцов Д.А.) ("Прогосзаказ.рф", 2019, N 3)