Обзор для специалиста по закупкам

Обзор по госзаказу от 20.04.2020

1. Обзоры законодательства

2. Установлен порядок заключения дополнительных соглашений к госконтрактам по гособоронзаказу в случае увеличения цены на продукцию

3. При включении информации об учредителе общества - физическом лице в реестр недобросовестных поставщиков необходимо учитывать его участие в деятельности недобросовестно действовавшего общества

4. Минфин России предложил снизить нагрузку на участников закупок по 44-ФЗ при предоставлении обеспечения исполнения контрактов

5. Кировский Минфин ответил на вопросы по закупкам на Портале закупок малого объёма

6. Консультационные материалы

Открыть обзор по Госзаказу в Личном кабинете >>>

1. Обзоры законодательства

Обзор: "Какие сроки исполнения госконтракта могут признать нарушением: отвечаем с опорой на практику" (КонсультантПлюс, 2020)

Обзор: "Минфин подготовил предложения о закупках по Законам N 44-ФЗ и N 223-ФЗ в связи с коронавирусом" (КонсультантПлюс, 2020)

2. Установлен порядок заключения дополнительных соглашений к госконтрактам по гособоронзаказу в случае увеличения цены на продукцию

Постановление Правительства РФ от 10.04.2020 N 481 "О внесении изменений в Положение о государственном регулировании цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу"

Уточнено, что в случае, если требуется увеличение цены госконтракта в связи с увеличением цены на продукцию при переводе в фиксированную цену других видов цен на эту продукцию, в дополнительном соглашении устанавливаются отлагательные условия завершения расчетов по госконтракту, предусматривающие осуществление оплаты такой продукции в срок не более 30 календарных дней с даты внесения в гособоронзаказ необходимых изменений, подготовку которых осуществляет госзаказчик.

3. При включении информации об учредителе общества - физическом лице в реестр недобросовестных поставщиков необходимо учитывать его участие в деятельности недобросовестно действовавшего общества

Постановление Конституционного Суда РФ от 09.04.2020 N 16-П "По делу о проверке конституционности пункта 2 части 3 статьи 104 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в связи с жалобой гражданина В.В. Сонина"

Конституционный Суд РФ признал пункт 2 части 3 статьи 104 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" не соответствующим Конституции РФ в той мере, в какой он позволяет включать в реестр недобросовестных поставщиков информацию о физических лицах - учредителях юридического лица (акционерного общества), которые не являются его участниками (акционерами) к моменту заключения и исполнения этим юридическим лицом контракта в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Федеральному законодателю надлежит внести в действующее правовое регулирование изменения, вытекающие из настоящего Постановления.

4. Минфин России предложил снизить нагрузку на участников закупок по 44-ФЗ при предоставлении обеспечения исполнения контрактов

<Информация> Минфина России

"Минфин России внес в Правительство дополнительные предложения по порядку проведения закупок в связи с пандемией"

В перечне мер:

- снижение минимального размера обеспечения контракта (с 5% до 0,5%), который может требовать заказчик от участников закупок. Теперь возможно установить размер в диапазоне от 0,5 до 30% начальной (максимальной) цены контракта;

- исключение необходимости обязательного обеспечения участниками гарантийных обязательств (если они уже установлены в описании объекта закупки). Одновременно вводится право заказчика установить (при необходимости) требование обеспечения таких гарантийных обязательств;

- установление исключения, допускающего превышение размера аванса над размером обеспечения исполнения контракта, при условии казначейского сопровождения расчетов по контракту;

- размер обеспечения контракта при казначейском сопровождении аванса уменьшается и исчисляется от начальной (максимальной) цены контракта, уменьшенной на размер такого аванса.

5. Кировский Минфин ответил на вопросы по закупкам на Портале закупок малого объёма

Интервью: Актуальные вопросы работы на Портале закупок малого объема Кировской области: практический опыт и развитие в будущем (интернет-интервью с министерством финансов Кировской области) (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2020)

6. Консультационные материалы

Готовое решение: Как участникам закупок по Закону N 44-ФЗ действовать в условиях распространения коронавирусной инфекции (COVID-19) (КонсультантПлюс, 2020)

Вопрос: Обязан ли заказчик размещать в ЕИС информацию о закупке услуг по открытию и ведению счетов организации? ("Вестник Института госзакупок", 2020, N 3)

Вопрос: ...При закупках каких работ и услуг в сфере градостроительной деятельности заказчики должны руководствоваться новым порядком определения начальной (максимальной) цены контракта, утвержденным Приказом Минстроя России от 23.12.2019 N 841/пр? ("Вестник Института госзакупок", 2020, N 3)

Вопрос: Распространяется ли установленный Постановлением Правительства РФ от 21.12.2019 N 1746 (далее - Постановление N 1746) запрет допуска к госзакупкам импортных программно-аппаратных комплексов систем хранения данных на закупки работ, в рамках выполнения которых предусмотрена поставка указанных товаров? ("Вестник Института госзакупок", 2020, N 3)

Вопрос: ...В случае осуществления закупки товара, в документации о проведении которой установлено требование о предоставлении обеспечения гарантийных обязательств, должны ли быть установлены в контракте срок и порядок предоставления такого обеспечения, или указанные моменты уточняются на этапе поставки товара? ("Вестник Института госзакупок", 2020, N 3)

Статья: Разъяснение результатов открытого конкурса в электронной форме (Блинцов Д.) ("Прогосзаказ.рф", 2020, N 3)

Статья: Закупка работ по разработке проектной документации: характерные ошибки заказчиков и правовые позиции (Кравцов А.) ("Прогосзаказ.рф", 2020, N 3)

Статья: Участие самозанятых в закупках: кто на новеньких? (Боровых Ю.) ("Прогосзаказ.рф", 2020, N 3)

Статья: Гарантийные обязательства в медицинских закупках (Александров Г.) ("Прогосзаказ.рф", 2020, N 2)

Статья: Смена системы налогообложения поставщиком: последствия для заказчика (Дегтеревская А.) ("Прогосзаказ.рф", 2020, N 2)

Статья: Обзор новейших изменений в Законе N 44-ФЗ (Гурин О., Полянский А.) ("Прогосзаказ.рф", 2020, N 2)

Статья: Подготовка проекта контракта с учетом изменившихся норм Закона N 44-ФЗ (Блинцов Д.) ("Прогосзаказ.рф", 2020, N 1)

Статья: Новации в медицинских закупках 2.0 (Александров Г.) ("Прогосзаказ.рф", 2020, N 1)

Статья: Планирование закупок на 2020 - 2022 гг. региональными и муниципальными заказчиками (Зибзеева Е., Гурин О.) ("Прогосзаказ.рф", 2020, N 1)

Вопрос: О создании государственно-частного партнерства по автоматической фиксации доказательств в сети Интернет с использованием программного комплекса. (Письмо ФНС России от 09.04.2020 N БВ-3-7/2862@)

Вопрос: О терминах, применяемых при осуществлении закупок, а также об обосновании закупки товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд. (Письмо Минфина России от 25.03.2020 N 24-01-08/23588)

Вопрос: Об установлении в положении о закупке условий заключения договора, его исполнения и расторжения, в том числе требований к составу заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя). (Письмо Минфина России от 25.03.2020 N 24-03-07/23587)

Вопрос: Об указании в форме 0505184 нормативных правовых актов при осуществлении закупок МВД России, его территориальными органами (подразделениями) и подведомственными учреждениями (предприятиями). (Письмо Минфина России от 17.02.2020 N 02-04-04/10699)

Вопрос: Об установлении требований к предоставлению обеспечения гарантийных обязательств при осуществлении закупки. (Письмо Минфина России от 23.01.2020 N 24-03-07/3875)

Вопрос: Об оплате контракта, если его условиями предусмотрены отдельные этапы исполнения и авансовая оплата. (Письмо Минфина России от 23.01.2020 N 24-03-07/3717)

Вопрос: Об изменении цены контракта о выполнении работ по строительству, реконструкции, капремонту, сносу объекта капстроительства, проведении работ по сохранению объектов культурного наследия. (Письмо Минфина России от 17.01.2020 N 24-03-07/2188)

Вопрос: О критерии улучшенности товара, предлагаемого вместо предусмотренного контрактом, при заключении которого отклонены заявки о поставке пищевых продуктов, происходящих из государств - не членов ЕАЭС. (Письмо Минфина России от 23.12.2019 N 24-03-07/100490)

Вопрос: Об удержании неустойки (штрафа, пени) при оплате по контракту и возврате обеспечения исполнения контракта. (Письмо Минфина России от 20.12.2019 N 24-03-07/1000017)

Вопрос: Об изменении цены контракта на строительство, реконструкцию, капремонт, снос объекта капстроительства или сохранение объекта культурного наследия; о цене контракта в связи с повышением ставки НДС. (Письмо Минфина России от 20.12.2019 N 24-03-07/99996)

Вопрос: О предоставлении приоритета товарам российского происхождения при закупке радиоэлектронной продукции. (Письмо Минфина России от 20.12.2019 N 24-03-07/99962)

Вопрос: Об изменении количества товара, объема работы или услуги при исполнении контракта. (Письмо Минфина России от 20.12.2019 N 24-03-07/99969)

Вопрос: Об изменении срока исполнения контракта о выполнении работ по строительству, реконструкции, капремонту, сносу объекта капстроительства или работ по сохранению объектов культурного наследия. (Письмо Минфина России от 19.12.2019 N 24-03-07/99604)

Вопрос: Об установлении заказчиком требований об обеспечении исполнения контракта и о случаях неприменения (освобождения) участником закупки от представления обеспечения контракта. (Письмо Минфина России от 18.12.2019 N 24-03-07/99184)

Вопрос: О подтверждении привлечения СМП, СОНО к исполнению контракта, которым предусмотрена закупка товара. (Письмо Минфина России от 16.12.2019 N 24-03-07/98349)

Вопрос: Об изменении существенных условий контракта. (Письмо Минфина России от 13.12.2019 N 24-03-07/97903)

Вопрос: Об изменении условий контракта, если товары (работы, услуги) обладают улучшенными параметрами, качеством, техническими и функциональными характеристиками по сравнению с указанными в контракте. (Письмо Минфина России от 13.12.2019 N 24-03-07/97747)

Вопрос: О предоставлении приоритета радиоэлектронной продукции российского происхождения при осуществлении закупок. (Письмо Минфина России от 13.12.2019 N 24-03-07/97739)

Вопрос: Об оплате неустойки (штрафа, пени) за неисполнение (ненадлежащее исполнение) поставщиком и заказчиком обязательств по контракту в случае передачи ФГУП полномочий государственного заказчика. (Письмо Минфина России от 13.12.2019 N 24-03-07/97741)

Вопрос: О направлении заказчиком информации о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением обязательств для включения в реестр контрактов. (Письмо Минфина России от 13.12.2019 N 24-03-07/97740)

Вопрос: Об увеличении срока исполнения контракта при сокращении лимитов бюджетных обязательств. (Письмо Минфина России от 13.12.2019 N 24-03-07/97738)

Вопрос: Об изменении количества товара, объема работ или услуг при исполнении контракта. (Письмо Минфина России от 11.12.2019 N 24-03-07/96489)

Вопрос: Об ответственности за неисполнение и (или) ненадлежащее исполнение контракта. (Письмо Минфина России от 09.12.2019 N 24-03-07/95695)

Вопрос: О сроке действия банковской гарантии, предоставленной для обеспечения гарантийных обязательств по контракту. (Письмо Минфина России от 06.12.2019 N 24-03-07/95102)

Вопрос: Об изменении цены контракта в связи с поздним доведением лимитов бюджетных обязательств. (Письмо Минфина России от 05.12.2019 N 24-03-07/94607)

Вопрос: Об изменении существенных условий контракта о выполнении работ по строительству, реконструкции, капремонту, сносу объекта капитального строительства, сохранении объектов культурного наследия. (Письмо Минфина России от 03.12.2019 N 24-03-07/93874)

Статья: Комментарий к Методическим рекомендациям по осуществлению проверок законности отдельных финансовых и хозяйственных операций (Селищева Г.) ("Казенные учреждения: акты и комментарии для бухгалтера", 2020, N 2)

Статья: Комментарий к Методическим рекомендациям по осуществлению проверок законности отдельных финансовых и хозяйственных операций (утверждены Федеральным казначейством 31.12.2019) (Обухова Т.) ("Автономные учреждения: акты и комментарии для бухгалтера", 2020, N 2)