Обзор для специалиста по закупкам

Обзор по госзаказу от 20.01.2020

1. Обзоры законодательства

2. Скорректирован перечень условий, при наличии которых допускается закупка некоторых видов импортных автотранспортных средств

3. Федеральное казначейство напоминает о проведении с 1 января 2020 года проверок указания страны происхождения товара в случае установления запретов и ограничений при осуществлении закупок

4. Положения нормативных правовых актов по вопросам казначейского сопровождения в 2020 году применимы в отношении целевых средств, предоставленных на основании контрактов (договоров), заключенных до 1 января 2020 года

5. Актуализирован порядок формирования и направления заказчиком информации в реестр контрактов, содержащий сведения, составляющие государственную тайну

6. Консультационные материалы

Открыть обзор по Госзаказу в Личном кабинете >>>

1. Обзоры законодательства

Обзор: "Правительство утвердило ряд изменений в сфере закупок" (КонсультантПлюс, 2020)

2. Скорректирован перечень условий, при наличии которых допускается закупка некоторых видов импортных автотранспортных средств

Постановление Правительства РФ от 14.12.2019 N 1675 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 14 июля 2014 г. N 656"

В частности, закупка возможна, если автотранспортные средства соответствуют требованиям, установленным Постановлением Правительства РФ от 17.07.2015 N 719 "О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации".

Кроме того, до 1 июля 2020 года допускается госзакупка импортных автотранспортных средств, если они:

- производятся юрлицами, осуществляющими либо осуществлявшими по состоянию на 1 января 2015 года ввоз компонентов для промышленной сборки моторных транспортных средств на основании соответствующих соглашений (при условии их надлежащего исполнения);

- производятся хозяйствующими субъектами, которые до 1 апреля 2016 года осуществляли производство в режиме, предусмотренном абзацем шестым пункта 2 статьи 10 Соглашения по вопросам свободных (специальных, особых) экономических зон на таможенной территории Таможенного союза и таможенной процедуры свободной таможенной зоны от 18.06.2010, с выполнением на территории РФ ряда операций (монтаж силового агрегата, подвески, выхлопной системы; сварка, окраска и сборка кузова и пр.).

3. Федеральное казначейство напоминает о проведении с 1 января 2020 года проверок указания страны происхождения товара в случае установления запретов и ограничений при осуществлении закупок

<Письмо> Казначейства России от 09.12.2019 N 14-00-08/26496 "О порядке внесения сведений о стране происхождения товара в реестр контрактов"

Постановлением Правительства РФ от 05.11.2019 N 1400 был изменен порядок ведения реестра контрактов.

В частности, в рамках проверки документов и информации о заключенном контракте (в отношении контрактов, заключаемых с 01.01.2020), проводимой Федеральным казначейством, финансовыми органами субъектов РФ и муниципальных образований, в случае установления запретов и ограничений при осуществлении закупки, перед включением сведений в реестр контрактов, с указанной даты должна осуществляться проверка ("глазной контроль") в отношении страны происхождения товара на соответствие условиям контракта. В случае выявленного несоответствия органу контроля необходимо сформировать отрицательный результат проверки.

Дополнительно сообщается, что согласно части 2 статьи 7.31 КоАП РФ непредставление, несвоевременное представление или представление, направление недостоверной информации (сведений) и (или) документов, содержащих недостоверную информацию, подлежащих включению в реестр контрактов, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц.

4. Положения нормативных правовых актов по вопросам казначейского сопровождения в 2020 году применимы в отношении целевых средств, предоставленных на основании контрактов (договоров), заключенных до 1 января 2020 года

<Письмо> Минфина России N 09-01-09/299, Казначейства России N 07-04-05/22-77 от 10.01.2020 <О разъяснении нормативных правовых актов в части казначейского сопровождения средств в валюте РФ>

Данный вывод Минфина России и Федерального казначейства основан на том, что нормативные правовые акты (НПА), регулирующие вопросы казначейского сопровождения в 2020 году, содержат положения, аналогичные положениям НПА, регулировавших вопросы казначейского сопровождения до 1 января 2020 года.

Указанными НПА, в частности, предусмотрено включение в условия соглашений, государственных (муниципальных) контрактов, договоров, а также договоров (контрактов, соглашений), заключаемых в рамках их исполнения, положений о применении казначейского сопровождения целевых средств.

5. Актуализирован порядок формирования и направления заказчиком информации в реестр контрактов, содержащий сведения, составляющие государственную тайну

Приказ Казначейства России от 08.11.2019 N 31н "О внесении изменений в Порядок формирования и направления заказчиком сведений, подлежащих включению в реестр контрактов, содержащий сведения, составляющие государственную тайну, а также направления Федеральным казначейством заказчику сведений, извещений и протоколов, утвержденный приказом Федерального казначейства от 28 ноября 2014 г. N 18н"

Зарегистрировано в Минюсте России 13.01.2020 N 57126.

В частности, приведены новые коды, используемые при заполнении поля "Способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя)" в форме сведений о заключенном контракте (его изменении), например, при закупке товара, производство которого создано или модернизировано и/или освоено на территории РФ в соответствии со СПИК, по регулируемым ценам с учетом определенных особенностей, и др.

Скорректированы формы сведений о заключенном контракте (его изменении) и об исполнении (о расторжении) контракта.

6. Консультационные материалы

Статья: Правила планирования на 2020 год (Лобанова О.Л.) ("Советник в сфере образования", 2019, N 11)

Вопрос: О праве заказчика изменять существенные условия контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем). (Письмо Минфина России от 19.12.2019 N 24-03-07/99602)

Готовое решение: Как провести запрос котировок в электронной форме по Закону N 44-ФЗ с 1 июля 2020 г. (КонсультантПлюс, 2020)

"Обзор разъяснений законодательства о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд (декабрь 2019 года)" (Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России) (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2019)

"Обзор практики рассмотрения жалоб на действия (бездействие) заказчика, комиссии по осуществлению закупок, оператора электронной площадки при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с положениями Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (декабрь 2019 года)" (Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России) (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2019)

"Обзор судебной практики в сфере закупок по 223-ФЗ (декабрь 2019 года)" (Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России) (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2019)

"Обзор административной практики в сфере закупок по 223-ФЗ (декабрь 2019 года)" (Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России) (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2019)

"Обзор судебной практики в сфере размещения заказов для государственных и муниципальных нужд (декабрь 2019 года)" (Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России) (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2019)

"Обзор административной практики в сфере размещения заказов для государственных и муниципальных нужд (декабрь 2019 года)" (Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России) (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2019)

Статья: Понятие и основания поставки товаров для государственных и муниципальных нужд (Белых В.С.) ("Журнал предпринимательского и корпоративного права", 2019, N 4)

"Анализ практики проведения внеплановых проверок действий заказчиков при осуществлении закупок на соответствие требованиям Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (ноябрь 2019 года)" (Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России) (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2019)

"Обзор практики рассмотрения жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа (учреждения), специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при проведении закупок в соответствии с положениями Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (ноябрь 2019 года)" (Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России) (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2019)

Вопрос: ...Как отразить в реестре контрактов информацию, подтверждающую исполнение победителем аукциона в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в закупке трех контрактов, исполненных без применения к нему неустоек (штрафов, пеней)? ("Прогосзаказ.рф", 2019, N 12)

Вопрос: ...Заявку одного из участников аукциона отклонили за то, что он не указал остаточного срока годности товара по каждой позиции. Будет ли жалоба этого участника обоснованной? ("Прогосзаказ.рф", 2019, N 12)

Вопрос: ...Заявка на участие в аукционе подписана лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица (ООО), подавшего заявку. Однако самого приказа о назначении данного лица на должность директора ООО в составе документов участника закупки нет. Вправе ли комиссия заказчика отклонить данную заявку? ("Прогосзаказ.рф", 2019, N 12)

Статья: "Верховный Суд отказал" (Удалихин А.) ("Прогосзаказ.рф", 2019, N 12)

Статья: Проблемы предоставления обеспечения исполнения контракта третьим лицом (Блинцов Д.) ("Прогосзаказ.рф", 2019, N 12)

Статья: Проблемы взыскания неустоек по государственным контрактам (Чваненко Д.) ("Прогосзаказ.рф", 2019, N 12)

Статья: Постановление Правительства РФ от 05.02.2015 N 102: проблемы применения (Александров Г.) ("Прогосзаказ.рф", 2019, N 12)

Статья: Крупные сделки участников закупок при заключении договоров по Закону N 223-ФЗ (Чагин К., Полянский А.) ("Прогосзаказ.рф", 2019, N 12)

Статья: Отмена конкурентной закупки по Закону N 223-ФЗ: трудности и возможности (Байрашев В.) ("Прогосзаказ.рф", 2019, N 12)

Статья: Об обстоятельствах непреодолимой силы (форс-мажоре) в контрактной системе (Удалихин А.) ("Прогосзаказ.рф", 2019, N 12)

Вопрос: ...В каких случаях, предусмотренных законодательством РФ, заказчик должен указывать в проекте контракта порядок начисления пени и штрафов, отличный от установленного законодательством о контрактной системе? ("Прогосзаказ.рф", 2019, N 11)

Вопрос: ...Запрос котировок в электронной форме признан несостоявшимся в связи с тем, что на участие в нем поступила только одна заявка. В какой срок формируется и публикуется в ЕИС извещение о продлении срока подачи заявок на участие в запросе котировок? И рассматривается ли в этом случае единственная поступившая заявка? ("Прогосзаказ.рф", 2019, N 11)

Вопрос: ...Допускается ли увеличить количество поставляемого товара при проведении аукциона на поставку нескольких видов товаров? ("Прогосзаказ.рф", 2019, N 11)

Вопрос: ...В проекте контракта в качестве подписанта был указан первый заместитель руководителя, но контракт был подписан электронной подписью непосредственного руководителя организации. Контрагент считает, что контракт был заключен с нарушениями, и требует заключить дополнительное соглашение к контракту. Что ему возразить? ("Прогосзаказ.рф", 2019, N 11)

Статья: Закупки у единственного поставщика по Закону N 223-ФЗ (Чагин К.) ("Прогосзаказ.рф", 2019, N 11)

Статья: О статусе контрактов, подтверждающих добросовестность участника закупки (Блинцов Д.) ("Прогосзаказ.рф", 2019, N 11) Статья: Оценка сопоставимого опыта участников закупки (Гурин О., Полянский А.) ("Прогосзаказ.рф", 2019, N 11)

Статья: Использование ГОСТов на технические задания при описании объекта закупки (Александров Г.) ("Прогосзаказ.рф", 2019, N 11)

Вопрос: Товар поставлен без документов. Можно ли считать непредставление документов (счетов и т.д.) неисполнением обязательства, не имеющего стоимостного выражения? ("Прогосзаказ.рф", 2019, N 10)

Вопрос: Что относится к обязательствам, не имеющим стоимостного выражения? ("Прогосзаказ.рф", 2019, N 10)

Вопрос: На участие в электронном аукционе поступила заявка от ООО, учредитель которого включен в РНП как индивидуальный предприниматель. Отклонять ли эту заявку? ("Прогосзаказ.рф", 2019, N 10)

Вопрос: ...При рассмотрении вторых частей заявок на участие в электронном аукционе выяснилось, что у одного из участников отсутствует выписка из ЕГРЮЛ. Обязан ли заказчик отклонить заявку данного участника? Или же можно ограничиться самостоятельным получением выписки в его отношении на сайте egrul.nalog.ru? ("Прогосзаказ.рф", 2019, N 10)

Вопрос: ...Поступил запрос на разъяснение положений документации об электронном аукционе, из которого следует вывод об ограничении круга потенциальных участников закупки по территориальному признаку. Как лучше ответить на данный запрос, чтобы отстоять свою позицию и не вносить изменения в аукционную документацию? ("Прогосзаказ.рф", 2019, N 10)

Статья: Использование заказчиками отсылочных фраз в извещении и документации (Блинцов Д.) ("Прогосзаказ.рф", 2019, N 10)

Статья: Удержание обеспечения заявки по основанию, не предусмотренному Законом N 223-ФЗ (Чваненко Д.) ("Прогосзаказ.рф", 2019, N 10)