Обзор для специалиста по закупкам

Обзор по госзаказу от 19.03.2018

1. Уточнены требования к среде функционирования офисного программного обеспечения, включаемого в реестр российского ПО

2. Расширен перечень промышленной продукции, в отношении которой могут устанавливаться требования в целях ее отнесения к продукции, произведенной на территории РФ

3. Казначейством России разъяснены некоторые вопросы, касающиеся проверки документов и информации, включаемой в реестр контрактов, заключенных заказчиками - унитарными предприятиями

4. Определены критерии для приостановления открытия (отказа в открытии) лицевых счетов при казначейском сопровождении средств по гособоронзаказам

5. Обзоры применения 44-ФЗ и 223-ФЗ

6. Консультационные материалы

7. Законопроекты

1. Уточнены требования к среде функционирования офисного программного обеспечения, включаемого в реестр российского ПО

Постановление Правительства РФ от 07.03.2018 N 234 "О внесении изменения в подпункт "а" пункта 11 дополнительных требований к программам для электронных вычислительных машин и базам данных, сведения о которых включены в реестр российского программного обеспечения"

Установлено, что офисное программное обеспечение для мобильных устройств должно работать под управлением следующих операционных систем:

- под управлением мобильной операционной системы, сведения о которой включены в реестр российского ПО, или операционных систем Android, iOS (до 31 декабря 2018 года включительно);

- под управлением мобильной операционной системы, сведения о которой включены в реестр российского ПО и которая сертифицирована в соответствии с требованиями законодательства РФ о защите информации (с 1 января 2019 года).

2. Расширен перечень промышленной продукции, в отношении которой могут устанавливаться требования в целях ее отнесения к продукции, произведенной на территории РФ

Постановление Правительства РФ от 13.03.2018 N 243 "О внесении изменений в приложение к постановлению Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719"

Указанные требования и перечень промышленной продукции приводятся в постановлении Правительства РФ от 17.07.2015 N 719.

Настоящим Постановлением указанный перечень дополнен разделом XXII "Приборы для измерения", в который включены позиции 26.51.52 "Приборы для измерения или контроля расхода, уровня, давления или прочих переменных характеристик жидкостей и газов" и 26.51.63 "Счетчики потребления или производства газа, жидкости или электроэнергии".

Кроме того, раздел XVII "Продукция отрасли легкой промышленности" дополнен позицией 13.2 "Ткани текстильные", а позиция 28.22.16.111 "Лифты пассажирские" из раздела VI "Продукция тяжелого машиностроения" изложена в новой редакции.

3. Казначейством России разъяснены некоторые вопросы, касающиеся проверки документов и информации, включаемой в реестр контрактов, заключенных заказчиками - унитарными предприятиями

<Письмо> Казначейства России от 01.03.2018 N 07-04-05/14-3335 "О проверке контрактов унитарных предприятий"

Проверка контрактов унитарных предприятий осуществляется:

в отношении унитарных предприятий федерального уровня - органами Федерального казначейства,

в отношении унитарных предприятий регионального уровня - финансовыми органами субъектов Российской Федерации,

в отношении унитарных предприятий муниципального уровня - финансовыми органами муниципальных образований.

Для целей осуществления проверки их контрактов, включаемых в Реестр контрактов, органам контроля необходимо осуществить прикрепление соответствующего унитарного предприятия в Перечень субъектов контроля в Личном кабинете соответствующего органа контроля.

Детальная инструкция приведена в Руководстве пользователя, размещенном в разделе "Документы" на официальном сайте ЕИС в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу: http://zakupki.gov.ru.

4. Определены критерии для приостановления открытия (отказа в открытии) лицевых счетов при казначейском сопровождении средств по гособоронзаказам

Приказ Казначейства России от 29.12.2017 N 39н "Об утверждении критериев приостановления открытия (отказа в открытии) лицевых счетов территориальными органами Федерального казначейства при казначейском сопровождении средств, получаемых при осуществлении расчетов в целях исполнения государственных контрактов (контрактов) по государственному оборонному заказу"

Зарегистрировано в Минюсте России 12.03.2018 N 50290.

В числе таких критериев, в частности:

несоответствие реквизитов в Заявлении на открытие лицевого счета и Карточки образцов подписей к лицевым счетам, данным ЕГРЮЛ (ЕГРИП), а также указание адреса, в отношении которого имеется информация о расположении по нему иных юридических лиц;

наличие сведений о банкротстве либо о ликвидации, реорганизации или об исключении клиента из ЕГРЮЛ (ЕГРИП);

наличие у клиента, представителя клиента, бенефициарного владельца или учредителя клиента регистрации в государстве или на территории, включенных в Перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны).

5. Обзоры применения 44-ФЗ и 223-ФЗ

"Обзор судебной практики в сфере закупок по 223-ФЗ (февраль 2018 года)" (Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России) (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2018)

"Обзор административной практики в сфере закупок по 223-ФЗ (февраль 2018 года)" (Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России) (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2018)

"Обзор результатов рассмотрения жалоб о нарушении Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, рассмотренных комиссией УФАС по Кировской области по контролю в сфере закупок, за февраль 2018 года" (подготовлен Кировским УФАС России)

"Обзор судебной практики в сфере размещения заказов для государственных и муниципальных нужд (февраль 2018 года)" (Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России) (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2018)

"Обзор административной практики в сфере размещения заказов для государственных и муниципальных нужд (февраль 2018 года)" (Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России) (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2018)

6. Консультационные материалы

Готовое решение: Какая административная ответственность установлена за нарушения в сфере закупок по Закону N 223-ФЗ (КонсультантПлюс, 2018)

За допущенные нарушения при проведении закупок по Закону N 223-ФЗ заказчик может быть оштрафован на сумму от 5 тыс. до 500 тыс. руб. Одновременно за то же нарушение могут оштрафовать на сумму от 2 тыс. до 50 тыс. руб. и должностных лиц заказчика. Кроме штрафа, должностных лиц могут дисквалифицировать. Размер штрафа в каждом случае зависит от вида и конкретных обстоятельств нарушения, а также от лица, которое привлекается к ответственности.

Если вас привлекают к ответственности, вы вправе представлять доказательства своей невиновности, просить о снижении штрафа и обжаловать решения проверяющих органов.

Статья: Ответственность сторон по государственным контрактам. Часть 2. Способы взыскания неустойки (Дрягин И.В.) ("Арбитражный и гражданский процесс", 2017, N 12)

Статья: Казначейское сопровождение контрактов: правовое регулирование и практика финансового контроля (Сафина С.Д.) ("Финансовое право", 2017, N 12)

Постановление Правительства Кировской области от 02.03.2018 N 100-П "Об утверждении государственного заказа на профессиональное развитие государственных гражданских служащих органов исполнительной власти Кировской области на 2018 год"

Вопрос: По результатам закупки, проведенной в рамках Закона N 223-ФЗ, автономное учреждение заключило договор, в процессе исполнения которого изменился объем закупаемых услуг. Куда нужно вносить информацию об этих изменениях - в реестр договоров или план закупки? Или в оба этих документа? ("Руководитель автономного учреждения", 2018, N 2)

Вопрос: Может ли быть уменьшен размер неустойки от предусмотренного по условиям контракта? ("Разъяснения органов исполнительной власти по ведению финансово-хозяйственной деятельности в бюджетной сфере", 2018, N 1)

Вопрос: Какой размер штрафа и пени предусматривает Федеральный закон N 44-ФЗ? ("Разъяснения органов исполнительной власти по ведению финансово-хозяйственной деятельности в бюджетной сфере", 2018, N 1)

Статья: Открытый конкурс в электронной форме (Павелин А.) ("Бюджетные организации: бухгалтерский учет и налогообложение", 2018, N 2)

Статья: Поговорим об изменениях Закона о контрактной системе (Гусев А.) ("Бюджетные организации: бухгалтерский учет и налогообложение", 2018, N 2)

7. Законопроекты

Проект Федерального закона N 410960-7 "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации"

Президент РФ предлагает расширить уголовную ответственность за нарушения в сфере закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд

Для достижения поставленных целей законопроектом, в числе прочего, предполагается дополнить Уголовный кодекс РФ статьями 200.4 и 200.5.

В первом случае устанавливается ответственность за злоупотребления в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, совершаемые из корыстной или иной личной заинтересованности лицами, которые не являются должностными лицами или лицами, выполняющими управленческие функции в коммерческой или иной организации, если деяние причинило крупный ущерб.

Статьей 200.5 предусматривается ответственность за подкуп работника контрактной службы, контрактного управляющего, члена комиссии по осуществлению закупок, лица, осуществляющего приемку поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг, иного уполномоченного лица, представляющего интересы заказчика, в целях противоправного влияния на принимаемые ими решения в интересах дающего или иных лиц в связи с закупкой. Определено, что крупным размером подкупа в настоящей статье признаются сумма денег, стоимость ценных бумаг, иного имущества, услуг имущественного характера, иных имущественных прав, превышающие сто пятьдесят тысяч рублей, особо крупным размером подкупа - превышающие один миллион рублей.

Уголовные дела о преступлениях, предусмотренных новыми статьями 200.4 и 200.5 УК РФ, предлагается отнести к подследственности следователей Следственного комитета РФ.

Проект Постановления Правительства РФ "О внесении изменений в приложение N 1 к постановлению Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2015 г. N 99"

Минфин России предлагает установить дополнительные требования к участникам закупки на оказание услуг по перевозке организованных групп детей

Проект Постановления Правительства РФ "Об утверждении предельного значения начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), при превышении которого заказчик обязан установить требование к обеспечению заявок при проведении конкурсов и аукционов"

Минфином России предложено предельное значение начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), при превышении которого заказчик обязан установить требование к обеспечению заявок при проведении конкурсов и аукционов, в размере 1 млн. рублей

Проект Федерального закона "О внесении изменений в статью 1 Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"

Минфин России предлагает исключить из сферы действия Закона о закупках юрлиц отношения, связанные с приобретением долей и паев