Обзор для специалиста по закупкам

Обзор по госзаказу от 18.11.2019

1. Актуализирован Порядок формирования идентификационного кода закупки

2. Заказчику надлежит требовать от участника в первой части заявки на участие в закупке работ по капремонту исключительно согласие на выполнение работ, предусмотренных проектной документацией

3. Минтруд России предлагает актуализировать профстандарт для специалистов в сфере закупок

4. Проект обновленного профстандарта для экспертов в сфере закупок размещен на портале regulation.gov.ru для общественного обсуждения до 22 ноября 2019 года

5. Аналитические материалы

6. Консультационные материалы

7. Формы документов

8. Законопроекты

Открыть обзор по Госзаказу в Личном кабинете >>>

1. Актуализирован Порядок формирования идентификационного кода закупки

Приказ Минфина России от 09.10.2019 N 162н "О внесении изменений в Порядок формирования идентификационного кода закупки, утвержденный приказом Министерства финансов Российской Федерации от 10 апреля 2019 г. N 55н "Об утверждении Порядка формирования идентификационного кода закупки"

Зарегистрировано в Минюсте России 07.11.2019 N 56451.

Внесенными поправками указанный Порядок приводится в соответствие с Федеральным законом от 01.05.2019 N 71-ФЗ, изменившим порядок планирования закупок.

Установлено, что при планировании закупок на 2019 год формирование идентификационного кода закупки осуществляется по правилам, действовавшим до дня вступления в силу настоящего Приказа.

2. Заказчику надлежит требовать от участника в первой части заявки на участие в закупке работ по капремонту исключительно согласие на выполнение работ, предусмотренных проектной документацией

<Информация> ФАС России "ФАС разъясняет порядок использования "согласия" на закупках в стройке"

Сообщается, что, согласно п. 1 ч. 3 ст. 66 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ), первая часть заявки на участие в закупке должна содержать исключительно согласие участника закупки на выполнение работ, предусмотренных закупочной документацией. Такое согласие дается с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки.

ФАС России обращает внимание, что в соответствии с градостроительным законодательством в рамках подготовки проектной документации по капремонту заказчиком самостоятельно утверждаются отдельные разделы проектной документации, в том числе может быть подготовлена только смета. Таким образом, при проведении капитального ремонта объекта капстроительства заказчик обязан применять положения п. 8 ч. 1 ст. 33 и п. 1 ч. 3 ст. 66 Закона N 44-ФЗ. Следовательно, заказчику надлежит требовать от участника в первой части заявки на участие в закупке исключительно согласие.

3. Минтруд России предлагает актуализировать профстандарт для специалистов в сфере закупок

Проект Приказа Минтруда России об утверждении профессионального стандарта "Специалист в сфере закупок" (извлечение из проекта документа)

Актуализация связана, в частности, с изменениями в законодательстве в сфере закупок и в сфере образования (в том числе в части наименований специальностей среднего профессионального и высшего образования), а также с необходимостью учета замечаний и предложений, поступивших от организаций-правоприменителей, и результатов мониторинга практики применения профстандарта.

В обновленном стандарте, в частности, уточнены привязка отдельных обобщенных трудовых функций к уровням квалификации, а также требования к образованию и опыту профессиональной деятельности, необходимые для их реализации. Скорректированы описания отдельных трудовых действий, уточнены формулировки требований к необходимым умениям и знаниям.

Термины и определения стандарта приведены в соответствии с понятийным аппаратом, содержащимся в действующем законодательстве. Коды ОКВЭД, ОКЗ приведены в соответствие с современными классификаторами.

Стандарт дополнен также трудовыми умениями и знаниями в области противодействия коррупции.

Проект обновленного стандарта размещен на портале regulation.gov.ru для общественного обсуждения до 22 ноября 2019 года.

4. Проект обновленного профстандарта для экспертов в сфере закупок размещен на портале regulation.gov.ru для общественного обсуждения до 22 ноября 2019 года

Проект Приказа Минтруда России об утверждении профессионального стандарта "Эксперт в сфере закупок" (извлечение из проекта документа)

В обновленном стандарте, в частности, уточнены привязка отдельных обобщенных трудовых функций к уровням квалификации, а также требования к образованию и опыту профессиональной деятельности, необходимые для их реализации. Скорректированы описания отдельных трудовых действий, уточнены формулировки требований к необходимым умениям и знаниям. В частности уточнено, что для выполнения трудовой функции "Организация работ по экспертизе и консультированию в сфере закупок для государственных, муниципальных и корпоративных нужд" достаточен седьмой, а не восьмой уровень квалификации, как это было установлено ранее.

В проекте также по-новому изложена основная цель данной профессиональной деятельности - обеспечить соблюдение требований законодательства при осуществлении закупок для государственных, муниципальных и корпоративных нужд.

Термины и определения стандарта приведены в соответствии с понятийным аппаратом, содержащимся в действующем законодательстве. Коды ОКВЭД, ОКЗ приведены в соответствие с современными классификаторами.

Стандарт дополнен также трудовыми умениями и знаниями в области противодействия коррупции.

5. Аналитические материалы

Обзор: "Казначейство рассказало об основных ошибках госзаказчиков в первой половине 2019 года" (КонсультантПлюс, 2019)

Казначейство выпустило обзор нарушений в финансово-бюджетной сфере за первое полугодие 2019 года. В числе прочего рассмотрены нарушения в области госзакупок. Расскажем о самых значимых ошибках заказчиков при расчете НМЦК и на этапе исполнения контракта.

Обзор: "Судебная практика по Закону N 44-ФЗ: обзор за 4 - 8 ноября" (КонсультантПлюс, 2019)

Мы выбрали шесть постановлений, размещенных в системе КонсультантПлюс на прошлой неделе. Можно ли в документации установить требование к расположению сервисных центров? Какие услуги нельзя включать в одну закупку? Может ли физлицо уплатить пени за заказчика? Ответы на эти и другие вопросы в нашем обзоре.

"Обзор разъяснений законодательства о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд (октябрь 2019 года)" (Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России) (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2019)

6. Консультационные материалы

Статья: Направления повышения эффективности противодействия коррупции в сфере корпоративных закупок (Беляева О.А., Цирин А.М.) ("Журнал российского права", 2019, N 10)

В статье рассматриваются вопросы повышения эффективности противодействия коррупции в сфере корпоративных закупок. Авторы анализируют меры, направленные на совершенствование антикоррупционных стандартов в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц ("корпоративных" закупок), предусмотренные разделом III Национального плана противодействия коррупции на 2018 - 2020 гг., утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 29 июня 2018 г. N 378, и исследуют условия, провоцирующие возникновение конфликта интересов между участником закупки и заказчиком; дают оценку сведениям, подлежащим обязательному раскрытию должностными лицами заказчика в целях недопущения возникновения конфликта интересов; рассматривают вопросы реализации ряда возможных обязанностей субъектов корпоративных закупок.

Статья: Проблемы применения национального режима в государственных и муниципальных закупках в контексте международных обязательств Российской Федерации (Байрашев В.Р., Беляева О.А.) ("Журнал предпринимательского и корпоративного права", 2019, N 3)

7. Формы документов

Форма: Заявка на участие в открытом конкурсе в электронной форме, конкурсе с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапном конкурсе в электронной форме, закрытом конкурсе в электронной форме, закрытом конкурсе с ограниченным участием в электронной форме, закрытом двухэтапном конкурсе в электронной форме (типовая форма) (Постановление Правительства РФ от 05.11.2019 N 1401)

Форма: Заявка на участие в электронном аукционе, закрытом аукционе в электронной форме (типовая форма) (Постановление Правительства РФ от 05.11.2019 N 1401)

Форма: Заявка на участие в запросе котировок в электронной форме (типовая форма) (Постановление Правительства РФ от 05.11.2019 N 1401)

Форма: Заявка на участие в запросе предложений в электронной форме (типовая форма) (Постановление Правительства РФ от 05.11.2019 N 1401)

Форма: Заявление заказчика в арбитражный суд о признании незаконным решения антимонопольного органа о нарушении заказчиком правил изменения извещения и (или) документации о закупке товаров (работ, услуг) для обеспечения государственных (муниципальных) нужд (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2019)

Форма: Заявление заказчика в арбитражный суд о признании незаконным решения антимонопольного органа о необоснованном отказе заказчика в принятии от участника закупки обеспечения заявки на участие в закупке товаров (работ, услуг) для обеспечения государственных (муниципальных) нужд (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2019)

Форма: Заявление заказчика (уполномоченного органа) в арбитражный суд о признании незаконным решения антимонопольного органа о нарушении заказчиком порядка рассмотрения заявки на участие в закупке товаров (работ, услуг) для обеспечения государственных (муниципальных) нужд (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2019)

Форма: Заявление заказчика (уполномоченного органа) в арбитражный суд о признании незаконным решения антимонопольного органа о незаконном отстранении заказчиком участника закупки от закупки (об отказе в заключении с ним контракта) при осуществлении закупки товаров (работ, услуг) для обеспечения государственных (муниципальных) нужд (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2019)

Форма: Заявление заказчика (уполномоченного органа) в арбитражный суд о признании незаконным решения антимонопольного органа о нарушении заказчиком порядка отмены определения поставщика (подрядчика, исполнителя) при осуществлении закупки товаров (работ, услуг) для обеспечения государственных (муниципальных) нужд (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2019)

Форма: Заявление заказчика (уполномоченного органа) в арбитражный суд о признании незаконным решения антимонопольного органа о нарушении заказчиком правил оценки заявки на участие в закупке товаров (работ, услуг) для обеспечения государственных (муниципальных) нужд и об определении победителя закупки (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2019)

Форма: Заявление участника закупки в арбитражный суд о признании незаконным решения антимонопольного органа об отсутствии нарушений при оценке заказчиком заявки на участие в закупке товаров (работ, услуг) для обеспечения государственных (муниципальных) нужд, ошибочном начислении баллов (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2019)

Форма: Заявление участника закупки в арбитражный суд о признании незаконным решения антимонопольного органа об отсутствии нарушений при отказе заказчика (организатора закупки, оператора электронной площадки) в принятии (блокировке) обеспечения заявки на участие в закупке товаров (работ, услуг) для обеспечения государственных (муниципальных) нужд (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2019)

Форма: Заявление заказчика (уполномоченного органа) в арбитражный суд о признании незаконным решения антимонопольного органа о нарушении заказчиком правил размещения документации о закупке в Единой информационной системе (ЕИС) при осуществлении закупки товаров (работ, услуг) для обеспечения государственных (муниципальных) нужд (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2019)

Форма: Заявление участника закупки в арбитражный суд о признании незаконным решения антимонопольного органа об отсутствии нарушений при рассмотрении и оценке заказчиком заявки на участие в закупке товаров (работ, услуг) для обеспечения государственных (муниципальных) нужд, отказе в допуске к участию в закупке (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2019)

Форма: Заявление победителя закупки в арбитражный суд о признании незаконным решения антимонопольного органа об отсутствии нарушений при отказе заказчика от заключения контракта при осуществлении закупки товаров (работ, услуг) для обеспечения государственных (муниципальных) нужд (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2019)

Форма: Заявление участника закупки в арбитражный суд о признании незаконным решения антимонопольного органа об отсутствии нарушений при определении заказчиком победителя закупки товаров (работ, услуг) для обеспечения государственных (муниципальных) нужд вследствие занижения цены товаров (работ, услуг) победителем закупки (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2019)

8. Законопроекты

Проект Федерального закона N 831098-7 "О внесении изменения в статью 8 Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" в части регулирования участия физических лиц, применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", в закупках с участием субъектов малого и среднего предпринимательства" (ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 07.11.2019)

Проект Федерального закона "О внесении изменений в статью 93 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (подготовлен Минпромторгом России, ID проекта 01/05/10-19/00095997) (не внесен в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 06.11.2019)

Проект Федерального закона "О внесении изменений в статью 96 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (подготовлен Минпромторгом России, ID проекта 01/05/10-19/00096088) (не внесен в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 06.11.2019)