Обзор для специалиста по закупкам

18.04.2016

Обзор по госзаказу от 18.04.2016

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

ЗАКОНОПРОЕКТЫ

КНИГИ, СТАТЬИ И КОММЕНТАРИИ

 

·       Постановление Правительства РФ от 04.04.2016 N 266
Закупки на 2016 год нужно начать до 30 сентября
Правительство утвердит перечень товаров, при закупке которых нельзя предусмотреть аванс
Получатели средств федерального бюджета не смогут включить в контракт условие об авансе, если товары (услуги) указаны в перечне и срок их поставки (оказания) превышает 30 дней с даты заключения контракта.
Запрет не коснется контрактов по Закону N 44-ФЗ с субъектами малого предпринимательства и социально ориентированными некоммерческими организациями.

·       Письмо Минэкономразвития России от 20.05.2015 N Д28и-1429
Можно установить дополнительные показатели для оценки характеристик объекта закупки
В правилах оценки заявок указаны показатели критерия "качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки": качество товаров (работ, услуг), их функциональные и потребительские свойства, соответствие экологическим нормам. Однако заказчик вправе предусмотреть иные показатели.
Так считает Минэкономразвития, основываясь на буквальном толковании правил. По мнению ведомства, перечень показателей этого критерия является открытым. Некоторые суды придерживаются сходной позиции.

·       Письмо Минэкономразвития России от 28.01.2016 N ОГ-Д28-1174
Совместная закупка у субъектов малого бизнеса не проводится, если НМЦК больше 20 млн руб.
Порядок проведения совместных закупок предусматривает, что начальной (максимальной) ценой контракта (НМЦК) является сумма всех НМЦК.
Из разъяснений Минэкономразвития можно сделать вывод: если при совместной закупке каждая НМЦК меньше 20 млн руб., а общая - больше этой суммы, нельзя провести закупку только среди субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.

·       Письмо Минэкономразвития России от 12.02.2016 N ОГ-Д28-1574

В договоре, заключенном по Закону N 223-ФЗ, нужно указать цену

·       Письмо Минэкономразвития России от 27.01.2016 N ОГ-Д28-1439
Ограничения на закупку иностранных медизделий не действуют при запросе котировок
Предусмотренные в рамках Закона N 44-ФЗ ограничения на закупку ряда иностранных медизделий, по мнению Минэкономразвития, не применяются при проведении запроса котировок. Ограничения устанавливаются, в частности, в документации. Ее при запросе котировок не разрабатывают.
Полагаем, вывод ведомства основан также на следующем. При закупке определенных медизделий заказчик должен отклонить все заявки, содержащие предложение поставить иностранные товары (за исключением товаров из Армении, Белоруссии, Казахстана), если подано не менее двух заявок, которые соответствуют положениям документации и удовлетворяют установленным требованиям.

·       Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.03.2016 по делу N А56-44007/2015

В срок подачи заявок на участие в запросе котировок входит день, когда размещено извещение

По правилам ГК РФ об исчислении сроков первым днем подачи заявок нужно считать день, следующий за датой публикации извещения о проведении запроса котировок. Такой позиции придерживается УФАС.
Суд не согласился с антимонопольным органом и указал, что положения ГК РФ в данном случае не применяются. Они регулируют ситуации, когда начало срока определено календарной датой или событием. Закон N 44-ФЗ не устанавливает начало срока подачи заявок на участие в запросе котировок, а только обязывает размещать извещение не менее чем за семь рабочих дней до истечения этого срока.
Письмо Минэкономразвития России от 05.02.2016 N Д28и-381
Контракт субаренды нежилого помещения допустимо заключить с единственным исполнителем
По общему правилу к договорам субаренды применяются нормы, касающиеся договоров аренды. Следовательно, контракт субаренды можно заключить на основании положений Закона N 44-ФЗ, которые позволяют арендовать недвижимое имущество у единственного исполнителя.

·       Письмо Минэкономразвития России от 21.01.2016 N Д28и-183
Победитель торгов по Закону N 223-ФЗ не сможет заключить договор цессии
Поставщик не может уступить третьему лицу права требования по договору, который заключен по итогам торгов (конкурса или аукциона). Вывод обоснован нормами ГК РФ: если по закону договор заключается только путем проведения торгов, победитель не вправе уступить права по такому договору.

·       Постановление Правительства РФ от 04.04.2016 N 265
Участвовать в закупке как СМСП смогут только лица с установленным предельным доходом
С 1 августа предельный доход малых предприятий - 800 млн руб., средних - 2 млрд руб. Юрлица и ИП смогут участвовать в закупках среди субъектов малого и среднего предпринимательства (СМСП), если их доход в том числе соответствует этим значениям.
Такие величины вводятся вместо предельных значений выручки от продажи товаров (работ, услуг). Напомним, критерии отнесения лиц к СМСП отражены в законодательстве.

·       Федеральный закон от 05.04.2016 N 104-ФЗ
При описании объекта закупки нужно будет использовать законодательство о стандартизации
Такое правило начнет действовать 1 июля при закупках по Закону N 44-ФЗ. Сейчас он предусматривает только применение показателей, которые установлены по законодательству о техническом регулировании.

·       Письмо Минэкономразвития России от 25.01.2016 N Д28и-201
Если договор расторгнут во внесудебном порядке, сведения о поставщике в РНП не включаются
Сведения об поставщике согласно Постановлению Правительства РФ следует вносить в реестр недобросовестных поставщиков (РНП), в том числе если договор, заключенный по Закону N 223-ФЗ, расторгнут по решению суда из-за существенных нарушений.

·       Постановление Правительства РФ от 27.01.2009 N 43 (ред. от 09.04.2016) "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"

·       Проект Постановления Правительства РФ (http://regulation.gov.ru/projects/List/AdvancedSearch#npa=47820)
Уменьшится штраф для поставщиков, которые не исполнили обязательства по контракту
Предлагается, например, при цене контракта не более 3 млн руб. ввести штраф за ненадлежащее исполнение обязательств в размере 3% от цены контракта вместо 10%, установленных сейчас. Изменения, по мнению авторов проекта, снизят несоразмерность ответственности поставщиков и заказчиков.

·       Проект Федерального закона N 1037977-6 "О внесении изменения в статью 56 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 06.04.2016)

·       Проект Федерального закона N 1036078-6 "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросам закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и нужд отдельных видов юридических лиц" (ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 05.04.2016)

В связи с тем, что еженедельный объём материалов превышает возможности обзора, рекомендуем Вам регулярно просматривать все материалы по данной теме. Для этого Вам необходимо воспользоваться инструментом «Карточка поиска», заполнив в нем 2 поля: 1 – поле «Тематика» (выбирается рубрика «Государственные и муниципальные нужды (госзаказ, госконтракт)»); 2 – поле «Когда получен» (необходимо выбрать период за который Вы желаете ознакомиться с документами).

·       Вопрос: Об ответственности заказчика за просрочку исполнения, неисполнение, ненадлежащее исполнение обязательств по контракту на поставку газа. (Письмо Минфина России от 29.03.2016 N 02-02-15/17609)

·       Вопрос: Об определении требований к отдельным видам товаров, работ, услуг, закупаемым заказчиками.
(Письмо Минфина России от 25.03.2016 N 02-02-04/17096)

·       Вопрос: Об изменении условий контракта, если при его исполнении потребовалось включение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) сумм, полученных по контракту, в налоговую базу по НДС. (Письмо Минфина России от 20.03.2016 N 02-02-15/17135)

·       Вопрос: О случаях и условиях, при которых заказчик вправе не устанавливать требование обеспечения исполнения контракта в извещении об осуществлении закупки и (или) проекте контракта. (Письмо Минэкономразвития России от 18.03.2016 N Д28и-613)

·       Вопрос: Об исключении из реестра контрактов информации о контрактах, заключенных в целях приобретения благоустроенных жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; о снижении ставки, предоставлении льгот по налогу на имущество организаций в отношении жилых помещений, приобретаемых для детей-сирот и передаваемых в собственность субъекта РФ.
(Письмо Минфина России от 11.03.2016 N 02-04-10/13737)

·       Вопрос: Об указании показателей, устанавливающих требования к товарам (работам, услугам), в первой части заявки на участие в электронном аукционе. (Письмо Минэкономразвития России от 26.02.2016 N Д28и-435)

·       Вопрос: Об удержании в 2016 г. неустойки (штрафа, пени) при нарушении поставщиком (подрядчиком, исполнителем) исполнения принятых обязательств. (Письмо Минэкономразвития России от 26.02.2016 N Д28и-433)

·       Вопрос: О дополнительных требованиях к участникам закрытого аукциона, аукциона в электронной форме.
(Письмо Минэкономразвития России от 26.02.2016 N Д28и-439)

·       Вопрос: О применении перечня товаров, работ, услуг, размещение заказов на которые осуществляется у субъектов малого предпринимательства. (Письмо Минэкономразвития России от 26.02.2016 N ОГ-Д28-2185)

·       Вопрос: Об отдельных вопросах, связанных с закупкой товаров (работ, услуг) для обеспечения государственных и муниципальных нужд. (Письмо Минэкономразвития России от 25.02.2016 N Д28и-412)

·       Вопрос: О предоставлении заказчиком отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) их списании. (Письмо Минэкономразвития России от 25.02.2016 N ОГ-Д28-2120)

·       Вопрос: О сроке оплаты контракта (отдельных этапов его исполнения), заключенного с субъектом малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организацией. (Письмо Минэкономразвития России от 25.02.2016 N Д28и-427)

·       Вопрос: Об обосновании закупок при формировании планов закупок, планов-графиков закупок.
(Письмо Минэкономразвития России от 24.02.2016 N Д28и-426)

·       Вопрос: Об определении стоимости услуг специализированной организации, привлекаемой для определения поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения конкурса или аукциона.
(Письмо Минэкономразвития России от 24.02.2016 N Д28и-418)

·       Вопрос: О привлечении заказчиком специализированной организации для определения поставщика (подрядчика, исполнителя). (Письмо Минэкономразвития России от 24.02.2016 N Д28и-419)

·       Вопрос: О внесении изменений в извещение и документацию об электронном аукционе.
(Письмо Минэкономразвития России от 24.02.2016 N ОГ-Д28-2118)

·       Вопрос: О закупке у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) товаров (работ, услуг), относящихся к сфере деятельности субъектов естественных монополий.
(Письмо Минэкономразвития России от 24.02.2016 N ОГ-Д28-2168)

·       Вопрос: О применении проектно-сметного метода при определении НМЦК.
(Письмо Минэкономразвития России от 24.02.2016 N Д28и-417)

·       Вопрос: О закупках услуг общественного питания и (или) поставки пищевых продуктов для организаций, осуществляющих образовательную деятельность.
(Письмо Минэкономразвития России от 18.02.2016 N ОГ-Д28-2109)

·       Вопрос: Об одновременном нахождении физлица в приемочной комиссии и комиссии по закупкам.
(Письмо Минэкономразвития России от 17.02.2016 N ОГ-Д28-1792)

·       Вопрос: Об указании конкретных показателей в первой части заявки на участие в аукционе.
(Письмо Минэкономразвития России от 17.02.2016 N ОГ-Д28-1794)

·       Вопрос: Об указании показателей товара в первой части заявки на участие в электронном аукционе.
(Письмо Минэкономразвития России от 17.02.2016 N ОГ-Д28-1796)

·       Статья: Контрактная система: 2016, февраль (Гусев М.Г.) ("Руководитель бюджетной организации", 2016, N 3)

·       Статья: Нормирование в сфере закупок: пробелы и недостатки законодательства о контрактной системе (Тасалов Ф.А.) ("Право и экономика", 2016, N 2)

·       Статья: Основные изменения правового регулирования отбора исполнителей государственных и муниципальных заказов посредством аукционов (Щербаков В.А.) ("Юрист", 2016, N 2)