Обзор для специалиста по закупкам

21.03.2016

Обзор по госзаказу от 18.03.2016

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

КИРОВСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

КНИГИ, СТАТЬИ И КОММЕНТАРИИ

ДЕЛОВЫЕ БУМАГИ

  

·           Федеральный конституционный закон от 15.02.2016 N 2-ФКЗ "О внесении изменений в статью 43.4 Федерального конституционного закона "Об арбитражных судах в Российской Федерации" и статью 2 Федерального конституционного закона "О Верховном Суде Российской Федерации"

Начало действия документа - 17.03.2016.

Письма ФАС и Минэкономразвития с 17 марта разрешено обжаловать в ВС РФ

К такому выводу можно прийти, проанализировав изменения законодательства. ВС РФ будет рассматривать административные дела об оспаривании актов федерального органа исполнительной власти, которые содержат разъяснения законодательства и обладают нормативными свойствами.

·           Федеральный закон от 02.03.2016 N 47-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации"

Начало действия документа - 01.06.2016.

С 1 июня стороны контракта должны пытаться урегулировать спор до обращения в суд

Вывод можно сделать, рассмотрев поправки к АПК РФ. По общему правилу спор, возникший из гражданских правоотношений, стороны вправе будут передать в арбитражный суд лишь после того, как примут меры по досудебному урегулированию.

Право обратиться в суд возникнет по истечении 30 календарных дней с даты, когда одна из сторон направила претензию или требование (если иной порядок не установлен законом либо договором). Полагаем, изменения касаются как контрактов, заключенных по Закону N 44-ФЗ, так и договоров по Закону N 223-ФЗ.

·           Федеральный закон от 09.03.2016 N 66-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации о выборах и референдумах и иные законодательные акты Российской Федерации"

Начало действия документа - 09.03.2016.

Расширен перечень отношений, которые не регулируются Законом N 44-ФЗ

Теперь действие Закона N 44-ФЗ не распространяется на ситуации, когда комиссии референдумов или избирательные комиссии привлекают граждан к работам, связанным с подготовкой и проведением выборов и референдумов.

·           Постановление Правительства РФ от 14.03.2016 N 191 "Об утверждении Правил изменения по соглашению сторон срока исполнения контракта, и (или) цены контракта, и (или) цены единицы товара, работы, услуги, и (или) количества товаров, объема работ, услуг, предусмотренных контрактами, срок исполнения которых завершается в 2016 году"

КонсультантПлюс: примечание: Начало действия документа - 24.03.2016. Срок действия документа ограничен 1 января 2017 года.

Утверждены правила, по которым стороны могут в 2016 году менять условия контракта

Порядок затронет контракты, срок исполнения которых завершается в этом году. Изменить можно будет цену, количество товаров, объем работ, услуг и другие условия.

Новые правила в целом не отличаются от ранее установленных. Например, корректировка условий контракта должна оформляться дополнительным соглашением. Оно составляется на основании письменного обращения поставщика в адрес заказчика.

·           Постановление Правительства РФ от 14.03.2016 N 190 "О случаях и порядке предоставления заказчиком в 2016 году отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)"

КонсультантПлюс: примечание: Начало действия документа - 24.03.2016. Срок действия документа ограничен 1 января 2017 года.

Отсрочить уплату неустойки или ее списать можно и в этом году

Возможность возникает, если поставщик (подрядчик, исполнитель) исполнил все обязательства по контракту в 2015 или 2016 году. Исключение составляют гарантийные обязательства.

Порядок и перечень случаев отсрочки, списания остались практически теми же, что и утвержденные в 2015 году. Так, заказчик может списать неустойку, когда ее сумма не превышает 5% цены контракта.

·           Приказ Минэкономразвития России от 10.03.2016 N 109 "Об утверждении формы уведомления о включении инвестиционного проекта в реестр инвестиционных проектов, формы представления сведений об осуществлении закупок продукции машиностроения, включенной в перечни перспективных потребностей в продукции машиностроения, необходимой для реализации инвестиционных проектов, которые включены в реестр инвестиционных проектов в соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 3.1 Федерального закона от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", в том числе сведений об осуществлении закупок продукции машиностроения, которые не подлежат размещению в единой информационной системе по решению Правительственной комиссии по импортозамещению, указанному в пункте 3 части 8 статьи 3.1 Федерального закона от 18 июля...

Установлен порядок ведения реестра инвестиционных проектов

Утвержденный порядок применяется в отношении инвестиционных проектов, отобранных в соответствии с Правилами отбора инвестиционных проектов для включения в реестр инвестиционных проектов и ведения реестра таких инвестиционных проектов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.12.2015 N 1516, в целях создания условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей юридических лиц, указанных в статье 3.1 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц". Порядком устанавливается, в частности:

- орган, осуществляющий обеспечение ведения Реестра (Минэкономразвития России);

- основание для включения сведений (решение Правительственной комиссии по импортозамещению);

- форма ведения Реестра (в электронном виде);

- язык ведения Реестра (на русском языке, Ф.И.О. и наименования иностранных лиц и торговых марок могут указываться с использованием букв латинского алфавита);

- информация, используемая при ведении Реестра;

- порядок проведения проверки представленных документов;

- порядок внесения изменений в реестровую запись;

- примерная форма сведений об инвестиционном проекте, представляемых федеральными органами исполнительной власти, обладающими полномочиями по рассмотрению заявок от инициаторов инвестиционных проектов на получение государственной поддержки, государственной корпорацией "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)", обществами с государственным участием с целью включения указанных сведений в реестр инвестиционных проектов.

Кроме того, Приказом утверждены:

- форма уведомления о включении инвестиционного проекта в реестр инвестиционных проектов;

- форма представления сведений об осуществлении закупок продукции машиностроения, включенной в перечни перспективных потребностей в продукции машиностроения, необходимой для реализации инвестиционных проектов, которые включены в реестр инвестиционных проектов, в соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 3.1 Федерального закона от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", в том числе сведений об осуществлении закупок продукции машиностроения, которые не подлежат размещению в единой информационной системе по решению Правительственной комиссии по импортозамещению, указанному в пункте 3 части 8 статьи 3.1 Федерального закона от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

·           Приказ Спецстроя России от 09.11.2015 N 358 "Об утверждении Регламента осуществления Федеральным агентством специального строительства ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд" (Зарегистрировано в Минюсте России 10.03.2016 N 41372)

Начало действия документа - 26.03.2016 (за исключением отдельных положений).

·           Постановление Правительства Кировской области от 03.03.2016 N 87/127 "Об организации оценки соответствия и мониторинга соответствия планов закупки товаров, работ, услуг, планов закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств, проектов таких планов, изменений, внесенных в такие планы, проектов изменений, вносимых в такие планы, годовых отчетов требованиям законодательства Российской Федерации, предусматривающим участие субъектов малого и среднего предпринимательства в закупке"
(вместе с "Порядком подписания и утверждения заключений и уведомлений по результатам проведения министерством развития предпринимательства, торговли и внешних связей Кировской области оценки соответствия и мониторинга соответствия, предусмотренных Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг...  

 

·           Статья: Госзакупки по новым правилам(Калинина М.) ("ЭЖ-Юрист", 2016, N 4)

·           Статья: Квалификация правонарушений и преступлений в сфере расходования бюджетных средств при осуществлении государственных закупок(Курбанов М.С.-М.) ("Финансовое право", 2015, N 12)

·           Статья: Закупка лекарственных препаратов с применением различных способов(Мандрюков А.) ("Учреждения здравоохранения: бухгалтерский учет и налогообложение", 2016, N 2)

·           Вопрос: Каковы полномочия контрольно-счетного органа по осуществлению аудита в сфере закупок? ("Ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений", 2016, N 2)

·           Вопрос: Об осуществлении закупки за пределами лимитов бюджетных обязательств и взыскании долга, неустоек (штрафов, пеней) по контракту. (Письмо Минэкономразвития России от 18.09.2015 N Д28и-2685)

·           Вопрос: О контроле в сфере закупок на уровне субъекта РФ. (Письмо Минэкономразвития России от 18.09.2015 N Д28и-2706)

 

·           Нельзя требовать, чтобы участник указывал в форме котировочной заявки свой ИНН

Закон N 44-ФЗ не обязывает предоставлять такую информацию при запросе котировок. Однако заказчик вправе предусмотреть в форме котировочной заявки поле для этих сведений с пометкой, что указывать их необязательно. Если такое уточнение отсутствует, заказчику может грозить штраф 3 тыс. руб.

Документ: Образец формы котировочной заявки