Обзор для специалиста по закупкам

Обзор по госзаказу от 17.09.2018

1. Минфин России сообщает, что участники госзакупок в электронной форме могут приступать к открытию специальных счетов в банках

2. Банком России установлены формы документов, применяемых при казначейском обеспечении обязательств при банковском сопровождении госконтрактов

3. Казначейство России информирует, что в период с 29.09.2018 по 01.10.2018 включительно в Единой информационной системе в сфере закупок запланировано проведение регламентных работ

4. Минфин России дал разъяснения по расчетам в рамках госконтрактов

5. Аналитические материалы

6. Консультационные материалы

7. Минфином России предложен механизм, направленный на усиление контроля за госзакупками

1. Минфин России сообщает, что участники госзакупок в электронной форме могут приступать к открытию специальных счетов в банках

Информационное письмо Минфина России от 31.08.2018 N 24-00-09/62461 "Об открытии специальных счетов"

Минфин России напоминает, что в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме, электронного аукциона денежные средства, предназначенные для обеспечения заявок, вносятся участниками закупок на специальные счета, открытые ими в банках, перечень которых устанавливается Правительством РФ. Каждый оператор электронной площадки должен заключить соглашение о взаимодействии с каждым из уполномоченных банков. Банк вправе открывать специальные счета участникам закупок только после заключения соглашений о взаимодействии с каждым из операторов электронной площадки.

Минфин России сообщает, что представителями банков и операторов электронных площадок подтверждено наличие заключенных соглашений между всеми операторами электронных площадок и всеми уполномоченными банками. Таким образом, уполномоченные банки, перечень которых утвержден Распоряжением Правительства РФ от 12.07.2018 N 1447-р, вправе вести деятельность по открытию специальных счетов участникам закупок с целью обеспечения участия в закупках, а участники закупок, в свою очередь, могут начинать работу по открытию специальных счетов.

Также сообщается, что в случае, если у участника закупки открыт банковский счет в одном или нескольких уполномоченных банках, такой имеющийся счет должен быть наделен статусом специального счета путем заключения дополнительного соглашения между участником закупки и банком.

2. Банком России установлены формы документов, применяемых при казначейском обеспечении обязательств при банковском сопровождении госконтрактов

"Положение об установлении форм документов, применяемых при казначейском обеспечении обязательств при банковском сопровождении государственных контрактов, и порядка их заполнения" (утв. Банком России N 641-П, Казначейством России N 16н 20.04.2018) Зарегистрировано в Минюсте России 24.08.2018 N 51995.

Положение издано в соответствии с Федеральным законом от 05.12.2017 N 362-ФЗ "О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов".

Форма применяемого при казначейском обеспечении обязательств (КОО) при банковском сопровождении госконтрактов переведенного КОО и порядок его заполнения соответствуют форме КОО и порядку его заполнения, установленным данным Положением. Форма применяемого при казначейском обеспечении обязательств при банковском сопровождении госконтрактов заявления на исполнение переведенного КОО и порядок его заполнения соответствуют форме заявления на исполнение КОО и порядку его заполнения, установленным данным Положением.

Положение вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

3. Казначейство России информирует, что в период с 29.09.2018 по 01.10.2018 включительно в Единой информационной системе в сфере закупок запланировано проведение регламентных работ

<Письмо> Казначейства России от 11.09.2018 N 07-04-05/14-19379 "О постановке на учет бюджетных обязательств в ЕИС"

В связи с тем, что в соответствии с Порядком учета территориальными органами Казначейства России бюджетных и денежных обязательств получателей средств федерального бюджета, утвержденным приказом Минфина России от 30.12.2015 N 221н, сведения о принимаемых бюджетных обязательствах формируются не позднее трех рабочих дней до дня направления на размещение в ЕИС извещения об осуществлении закупки в форме электронного документа, Казначейство России рекомендует обеспечить постановку на учет принимаемых бюджетных обязательств в срок до 25.09.2018, с целью размещения извещения об осуществлении закупки в ЕИС не позднее 28.09.2018 (до начала регламентных работ).

Кроме того, Казначейство России обращает внимание, что Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" установлено, что внесение изменений в план-график закупок по каждому объекту закупки может осуществляться не позднее чем за десять дней до дня размещения в ЕИС извещения об осуществлении соответствующей закупки или направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом.

В связи с тем, что внесение изменений в планы-графики закупок следует осуществлять не позднее чем за 10 дней до публикации в ЕИС извещения об осуществлении закупки, Казначейство России рекомендует обеспечить внесение изменений в планы-графики закупок (при необходимости) в срок до 17.09.2018.

Формирование и направление принимаемых бюджетных обязательств на постановку на учет рекомендуется осуществлять непосредственно сразу после внесения изменений в планы-графики закупок.

4. Минфин России дал разъяснения по расчетам в рамках госконтрактов

<Письмо> Минфина России N 09-01-07/64399, Казначейства России N 07-04-05/22-19139 от 07.09.2018 <По вопросу осуществления выплат, связанных с расчетами по государственным контрактам, подлежащим казначейскому сопровождению, а также контрактам (договорам), заключенным в рамках их исполнения>

5. Аналитические материалы

"Обзор результатов рассмотрения жалоб о нарушении Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, материалов о включении в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), рассмотренных комиссией УФАС по Кировской области по контролю в сфере закупок, за август 2018 года" (подготовлен Кировским УФАС России)

"Обзор практики рассмотрения жалоб на решения и предписания управлений Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации, поданных в порядке части 6 статьи 23 Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" за первый квартал 2018 года" (Ассоциация антимонопольных экспертов) (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2018)

В обзор вошли решения Апелляционной коллегии ФАС РФ по итогам рассмотрения жалоб, связанных с заключением антиконкурентного соглашения, влекущего поддержание цены на торгах, ограничением конкуренции путем создания иным хозяйствующим субъектам препятствий к доступу на товарные рынки, нарушением установленного порядка ценообразования, а также злоупотреблением доминирующим положением на рынке.

"Обзор практики рассмотрения жалоб на решения и предписания управлений Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации, поданных в порядке части 6 статьи 23 Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" за третий квартал 2017 года (Ассоциация антимонопольных экспертов) (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2018)

"Обзор актуальной практики судов по делам о нарушениях антимонопольного законодательства и иным спорам с участием антимонопольных органов за ноябрь - декабрь 2017 года" (Ассоциация антимонопольных экспертов) (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2018)

6. Консультационные материалы

Вопрос: Обязан ли работодатель вводить штатную единицу для исполнения обязанностей контрактного управляющего? ("Отдел кадров государственного (муниципального) учреждения", 2018, N 8)

Статья: Новые правила закупочной деятельности АУ (Зайцева Г.Г.) ("Руководитель автономного учреждения", 2018, N 8)

Статья: Порядок работы с каталогом товаров, работ, услуг (Лобанова О.Л.) ("Советник бухгалтера бюджетной сферы", 2018, N 12)

Статья: О приведении положения о закупке в соответствие требованиям Федерального закона от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" в редакции Федерального закона от 31 декабря 2017 г. N 505-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Дыкин А.Ю.) (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2018)

Статья: Осуществление закупок у единственного поставщика (Аббясова А.Ф.) ("Актуальные проблемы российского права", 2018, N 7)

Статья: Правовое регулирование казначейского сопровождения государственных контрактов (Юдин В.А.) ("Финансовое право", 2018, N 7)

Статья: Кондикционные обязательства в контрактной системе в сфере закупок (Степанова Е.Е.) ("Юрист", 2018, N 6)

7. Минфином России предложен механизм, направленный на усиление контроля за госзакупками

Проект Федерального закона N 546226-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (в части оптимизации деятельности контрольных органов в сфере закупок)

Законопроектом, в частности предусматривается:

наделение Правительства РФ полномочиями по установлению единого порядка осуществления контроля в сфере закупок;

предоставление органам исполнительной власти субъектов РФ, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок, возможности осуществлять полномочия органов местного самоуправления муниципального района, органов местного самоуправления городского округа, уполномоченных на осуществление контроля в сфере закупок, на основании соглашений между субъектами РФ и находящимися на их территориях муниципальными образованиями;

возложение на Правительство РФ полномочий по утверждению порядка проведения оценки эффективности деятельности органов контроля, предусматривающего в том числе показатели такой оценки;

установление запрета на возложение функций по централизации закупок на органы контроля.

Кроме того, положения Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", регулирующие мониторинг закупок, аудит, контроль в сфере закупок, предлагается распространить на юридических лиц, не являющихся государственными или муниципальными учреждениями, государственными или муниципальными унитарными предприятиями, при предоставлении им бюджетных инвестиций для реализации инвестиционных проектов по строительству, реконструкции и техническому перевооружению объектов капитального строительства (если договором о предоставлении инвестиции предусмотрено применение такими лицами положений указанного Федерального закона).