Обзор для специалиста по закупкам
Обзор по госзаказу от 17.08.2020
1. КОНТРОЛИРОВАТЬ СОБЛЮДЕНИЕ ОБЪЕМА ФИНАНСИРОВАНИЯ В ГОСЗАКУПКАХ БУДУТ ПО НОВЫМ ПРАВИЛАМ
3. ТИПОВОЙ ГОСКОНТРАКТ НА ОКАЗАНИЕ ОХРАННЫХ УСЛУГ РАЗМЕЩЕН В ЕИС
4. КАКИЕ ПРОБЛЕМЫ ВЫЯВИЛА ФАС ПРИ ПРОВЕРКАХ ГОСЗАКАЗЧИКОВ В ИЮНЕ 2020
5. СУДЫ РАЗОБРАЛИСЬ, КАК ПОДТВЕРДИТЬ ОПЫТ, ЕСЛИ СТОИМОСТИ УДОСТОВЕРЯЮЩЕГО ГОСКОНТРАКТА НЕДОСТАТОЧНО
6. НЕЛЬЗЯ ВКЛЮЧАТЬ В РНП УЧАСТНИКА ГОСЗАКУПКИ, КОТОРЫЙ БЫЛ НА БОЛЬНИЧНОМ
1. КОНТРОЛИРОВАТЬ СОБЛЮДЕНИЕ ОБЪЕМА ФИНАНСИРОВАНИЯ В ГОСЗАКУПКАХ БУДУТ ПО НОВЫМ ПРАВИЛАМ
Правительство утвердило новый порядок, по которому проверяется соответствие документов утвержденному финансовому обеспечению. Он теперь соотносится с правилами контроля по ч. 5 и 5.1 ст. 99 Закона N 44-ФЗ, вступившими в силу 1 апреля 2020 года.
Планы-графики и приложения к ним, извещения, протоколы определения поставщиков, проекты контрактов, а также выписки из приглашений и проектов контрактов по закрытым процедурам будут проверять по двум показателям: соблюдение объема финансового обеспечения и соответствие ИКЗ.
В некоторых случаях контроля не будет (п. п. 15, 23 правил). К исключениям относятся, в частности:
- закупки на территории иностранного государства для обеспечения заказчиков, которые там ведут деятельность;
- закупки услуг по предоставлению кредитов;
- закупки для заключения энергосервисных контрактов.
Контроль соблюдения объема финансового обеспечения будут проводить автоматически в ЕИС, если проверяемая информация (документы) размещается в системе (п. 17 правил). Если план-график предусматривает закупки, которые будут оплачены после планового периода, отдельно нужно направить сведения об объемах средств, позволяющих заключить госконтракт на срок, превышающий срок действия доведенных ЛБО (пп. "б" п. 17 правил).
Срок размещения сведений в ЕИС после проверки зависит от типа документа. В частности, для плана-графика контролеры сформируют в системе уведомление о его соответствии правилам не позднее 1 рабочего дня. В противном случае заказчику направят протокол с указанием нарушений (пп. "г" п. 17 правил). Приложение к плану-графику проверят не позднее 3 рабочих дней со дня его поступления на контроль (пп. "г" п. 18 правил).
При автоматизированном контроле документы (информацию) не разместят в ЕИС до устранения нарушений и повторного контроля. Если у документов (информации), которые не размещаются в ЕИС, не будет отметки о прохождении контроля, участникам закупок не направят соответствующие документы.
Правила контроля документов и ряд поправок к другим актам правительства заработали с 14 августа.
Дополнительно:
2. МИНФИН РЕКОМЕНДУЕТ УКАЗЫВАТЬ В ДОКУМЕНТАЦИИ О ГОСЗАКУПКЕ ИНФОРМАЦИЮ О НАЛИЧИИ ИЛИ ОТСУТСТВИИ ЭТАПОВ
С 1 апреля 2020 года действует новая редакция положения о порядке начисления неустойки. За нарушение поставщиком срока исполнения отдельного этапа контракта пени теперь рассчитываются исходя из цены соответствующего этапа за вычетом исполненных по этому этапу обязательств.
Минфин указал, что при начислении пеней за просрочку нужно учитывать эти новшества.
Однако в Законе N 44-ФЗ нет четкого понятия этапа исполнения контракта. Поэтому ведомство рекомендует указывать в закупочной документации сведения о наличии или отсутствии этапов.
Отметим, что в правоприменительной практике есть пример ситуации, когда заказчик прямо не указал информацию о наличии этапов. Вместо этого был предусмотрен график выполнения работ. По некоторым периодам исполнитель допустил просрочку. Суды не нашли оснований для начисления неустойки. Ведь согласованный график не означает, что были выделены этапы.
Кроме того, Минфин напомнил, что заказчик сам определяет этапы исполнения контракта. Если в закупочных документах они были предусмотрены, то при заключении контракта цена каждого из этапов устанавливается пропорционально снижению НМЦК.
3. ТИПОВОЙ ГОСКОНТРАКТ НА ОКАЗАНИЕ ОХРАННЫХ УСЛУГ РАЗМЕЩЕН В ЕИС
Типовой контракт появился в системе 5 августа. Применять его нужно будет с 5 сентября.
Такой контракт придется использовать, если предмет закупки относится к коду ОКПД2 80.10.12 - услуги охраны. В информационной карте приведены также коды предмета контракта по КТРУ.
Ограничений по НМЦК нет.
Напомним: ранее ведомство предлагало порядок определения НМЦК для закупки названных услуг.
Подробнее в документе: Приказ Росгвардии от 01.06.2020 N 149
Дополнительно:
Готовое решение: Как применять типовые формы контрактов по Закону N 44-ФЗ (КонсультантПлюс, 2020)
4. КАКИЕ ПРОБЛЕМЫ ВЫЯВИЛА ФАС ПРИ ПРОВЕРКАХ ГОСЗАКАЗЧИКОВ В ИЮНЕ 2020
ФАС указала, в частности, какой критерий не стоит устанавливать для оценки качества товара, какие условия контракта признают излишними, а также когда незаконно не допускают к закупке. Позиция ФАС представлена в обзоре КонсультантПлюс.
Подробнее в документе:
"Анализ практики проведения внеплановых проверок действий заказчиков при осуществлении закупок на соответствие требованиям Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ (июнь 2020 года)" (Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России) (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2020)
"Обзор практики рассмотрения жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа (учреждения), специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при проведении закупок в соответствии с положениями Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ (июнь 2020 года)" (Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России) (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2020)
Дополнительно:
5. СУДЫ РАЗОБРАЛИСЬ, КАК ПОДТВЕРДИТЬ ОПЫТ, ЕСЛИ СТОИМОСТИ УДОСТОВЕРЯЮЩЕГО ГОСКОНТРАКТА НЕДОСТАТОЧНО
Участник закупки с доптребованиями пожаловался на то, что неверно определили победителя. Он утверждал, что победитель не представил документы, необходимые для подтверждения опыта.
Среди прочего, нужно было направить исполненный контракт (договор) стоимостью не меньше 20% от НМЦК.
Контрольный орган и суды участника не поддержали. В частности, они указали, что победитель представил контракт, стоимость которого была менее установленного лимита. Однако дополнительно к заявке он направил следующие документы:
- протокол заседания техсовета, в котором согласованы допработы в рамках представленного контракта на недостающую сумму, а также смету на них;
- определение суда, который подтвердил, что допработы выполнялись.
На основании определения суда позднее в ходе разбирательства были представлены также платежные поручения по этим работам.
Таким образом, опыт подтвержден. Победителя определили верно.
Подробнее в документе: Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 31.07.2020 N Ф03-2432/2020 по делу N А04-8863/2019
Дополнительно:
6. НЕЛЬЗЯ ВКЛЮЧАТЬ В РНП УЧАСТНИКА ГОСЗАКУПКИ, КОТОРЫЙ БЫЛ НА БОЛЬНИЧНОМ
Победитель госзакупки (ИП) не подписал контракт и не предоставил в срок обеспечение. Заказчик признал его уклонившимся.
Победитель пояснил: он не подписал контракт своевременно из-за того, что был на больничном.
Контрольный орган решил: оснований включать сведения в РНП нет, поскольку представлены следующие подтверждающие документы:
- медсправка;
- письменные объяснения об отсутствии намерения уклониться от заключения контракта.
Сходную позицию занимают и другие контрольные органы (см., например, решение Кировского УФАС).
Отметим, что контролеры не находят оснований для включения в РНП из-за просрочки заключения контракта и в том случае, если заболел сотрудник организации, ответственный за его подписание (например, решения Ульяновского УФАС, Ярославского УФАС, Архангельского УФАС). Антимонопольные органы и раньше высказывали аналогичное мнение.
Подробнее в документе: Решение Кемеровского УФАС России от 30.04.2020 по делу N 042/06/83.2-575/2020
Дополнительно:
9. СТАТЬИ
|
© 1994-2026 ООО "КонсультантКиров ", ИТ-организация;
610017, Кировская область, г.Киров, ул.Молодой Гвардии, д.84/2, схема проезда Телефон: +7 (8332) 700‒707 (многоканальный) hotline@consultant.kirov.ru Политика обработки персональных данных |
|
