Обзор для специалиста по закупкам

Обзор по госзаказу от 17.04.2017

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА

КНИГИ, СТАТЬИ И КОММЕНТАРИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

·       Приказ ТПП РФ от 04.04.2017 N 33 "О внесении изменений в Положение о порядке выдачи сертификатов о происхождении товаров формы СТ-1 для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд (для отдельных видов медицинских изделий) и Порядок заполнения актов экспертизы по определению страны происхождения товаров и соответствия товаров требованиям постановления Правительства Российской Федерации "Об установлении ограничения допуска отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 5 февраля 2015 года N 102"

·       Решение ФАС России от 09.03.2017 по делу N ВП-64/17

Суть жалобы: Заказчика не разместил надлежащим образом второй этап общественных обсуждений в единой информационной системе.

Решение: 1) Жалоба признана обоснованной, заказчиком нарушена ч. 1 ст. 20 Закона о контрактной системе; 2) Заказчик установил в документации об аукционе ненадлежащие требования к содержанию заявки на участие в аукционе, чем нарушил п. 2 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе.

·       Решение ФАС России от 07.03.2017 по делу N К-152/17

Суть жалобы: Аукционная комиссия приняла необоснованное решение о соответствии заявки участника закупки требованиям документации об аукционе.

Решение: 1) Жалоба признана обоснованной, так как доводы жалобы не нашли своего подтверждения; 2) Документация об аукционе не позволяет определить описание, спецификацию, технические характеристики "чистых боксов", заказчиком, уполномоченным органом нарушен п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе.

·       Решение ФАС России от 06.03.2017 по делу N К-147/17

Суть жалобы: Заказчиком необоснованно установлены дополнительные требования к участнику закупки.

Решение: 1) Жалоба признана обоснованной, так как заказчик неправомерно объединил в один предмет закупки услуги по уборке помещений и работы по обслуживанию систем жизнеобеспечения, установил в документации об аукционе излишнее требование о предоставлении в составе заявки на участие в аукционе лицензий, свидетельства саморегулирующей организации, чем нарушил ч. 6 ст. 31, п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе; 2) В информационной карте документации об аукционе, проекте контракта установлены противоречивые сроки начала оказания услуг, чем нарушена ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе.

·       Решение ФАС России от 02.03.2017 по делу N К-137/17

Суть жалобы: Аукционная комиссия необоснованно отклонила заявку заявителя.

Решение: Жалоба признана обоснованной, так как заказчик установил излишние требования к описанию участниками закупок в составе заявок характеристик товаров, чем нарушил п. 2 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе, указанное нарушение явилось основанием отклонения заявки заявителя аукционной комиссией, нарушившей ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе; 2) Заказчик в проекте государственного контракта не установил положение об уменьшении суммы, подлежащей уплате физическому лицу, на размер налоговых платежей, связанных с оплатой контракта, чем нарушил ч. 13 ст. 34 Закона о контрактной системе.

·       Решение ФАС России от 01.03.2017 по делу N П-16/17

Обстоятельства: В Федеральную антимонопольную службу поступили сведения, содержащие информацию о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок в действиях заказчика при проведении аукциона.

Решение: 1) Заказчик нарушил правила описания объекта закупки, приведенные в п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, установил в документации об аукционе требования, влекущие за собой ограничение количества участников закупки, нарушив п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе; 2) Заказчик не установил в документации об аукционе инструкцию по заполнению заявок на участие в аукционе, нарушив п. 2 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе.

·       Решение ФАС России от 27.02.2017 N 223ФЗ-135/17

Суть жалобы: Заказчиком неправомерно принято решение о признании заявки заявителя не соответствующей требованиям документации о проведении открытого запроса котировок.

Решение: Жалоба признана обоснованной, так как в положении о закупке и документации о проведении открытого запроса котировок не установлен порядок запроса дополнительной информации, исправления выявленных в ходе рассмотрения арифметических и грамматических ошибок в документах, что ставит запрос дополнительной информации в отношении конкретного участника в зависимость от решения заказчика, которое может быть различным в отношении разных участников.

·       "Обзор результатов рассмотрения жалоб о нарушении Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ, рассмотренных комиссией УФАС по Кировской области по контролю в сфере закупок, за март 2017 года" (подготовлен Кировским УФАС России)

СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА

·       "Обзор судебной практики в сфере закупок по 223-ФЗ (ноябрь 2016 года)" (Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России) (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2016)

КНИГИ, СТАТЬИ И КОММЕНТАРИИ

·       Статья: Корпоративные закупки по Закону N 44-ФЗ - это наказание? (Исютин-Федотков Д.) ("Конкуренция и право", 2016, N 5)

В статье отмечается тенденция сближения норм двух федеральных законов, регулирующих закупки: от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" <1> и от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" <2>. При этом переход заказчиков на новые правила в связи с невыполнением норматива закупок у субъектов малого предпринимательства оценивается как своеобразное наказание, поскольку законодательно не определены и, следовательно, неясны многие процедуры, механизмы и аспекты такого перехода.

·       Статья: Отчет о выполнении госзадания сдан: готовьтесь к суду (Ехлакова К.А.) ("Советник бухгалтера государственного и муниципального учреждения", 2017, N 2)

До 1 марта 2017 года годовой отчет о выполнении государственного задания (далее - Отчет) обязаны сдать все федеральные учреждения, за исключением некоторых казенных. Аналогичный крайний срок представления Отчета установлен и для учреждений других уровней. После анализа Отчетов начнутся внеплановые проверки, причем в отношении даже тех учреждений, которые достигли показателей, установленных в государственном задании, но не полностью израсходовали субсидии.

·       Вопрос: Об указании кода ОКПД2 при формировании информации об объекте закупки. (Письмо Минэкономразвития России от 21.03.2017 N Д28и-1218)

·       Вопрос: Об указании идентификационного кода закупки в контракте. (Письмо Минэкономразвития России от 15.03.2017 N Д28и-1118)

·       Вопрос: О декларировании принадлежности участника электронного аукциона к социально ориентированным некоммерческим организациям. (Письмо Минэкономразвития России от 14.03.2017 N Д28и-1305)

·       Вопрос: О планировании закупок и административной ответственности за нарушение сроков утверждения, размещения в ЕИС плана закупок, плана-графика закупок (вносимых в эти планы изменений). (Письмо Минэкономразвития России от 14.03.2017 N Д28и-1207)

·       Вопрос: О возможности заключения нескольких договоров в рамках одной закупки отдельными видами юрлиц. (Письмо Минэкономразвития России от 13.03.2017 N Д28и-1224)

·       Вопрос: О применении условий контракта на закупку товаров (работ, услуг) к отношениям, возникшим до его заключения. (Письмо Минэкономразвития России от 10.03.2017 N Д28и-968)

·       Вопрос: Об ограничении срока размещения извещения о закупке, направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя). (Письма Минэкономразвития России от 09.03.2017 N Д28и-963, N Д28и-942)

·       Вопрос: О сроке внесения изменений в план-график закупок. (Письмо Минэкономразвития России от 09.03.2017 N Д28и-936)

·       Вопрос: О применении коэффициента снижения начальной (максимальной) цены контракта при проведении электронного аукциона. (Письмо Минэкономразвития России от 06.03.2017 N Д28и-1119)

·       Вопрос: О расчете и обосновании НМЦК при закупке у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). (Письмо Минэкономразвития России от 03.03.2017 N Д28и-911)

·       Вопрос: О формировании заказчиком идентификационных кодов закупок. (Письмо Минэкономразвития России от 01.03.2017 N Д28и-909)

·       Вопрос: О размещении в ЕИС проекта контракта при закупке у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). (Письмо Минэкономразвития России от 28.02.2017 N Д28и-1257)

·       Вопрос: О требованиях к образованию работника контрактной службы, контрактного управляющего. (Письмо Минэкономразвития России от 27.02.2017 N Д28и-883)

·       Вопрос: Об информации, подлежащей включению в реестр контрактов. (Письмо Минэкономразвития России от 10.02.2017 N Д28и-1039)

·       Вопрос: О формировании и размещении в ЕИС отчета об исполнении контракта. (Письмо Минэкономразвития России от 10.02.2017 N Д28и-1042)

·       Вопрос: О форматах документов, размещаемых заказчиками в ЕИС. (Письмо Минэкономразвития России от 27.01.2017 N Д28и-1040)

·       Вопрос: О процедуре вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе. (Письмо Минэкономразвития России от 27.01.2017 N Д28и-1041)

·       Вопрос: О размещении в ЕИС отчета об исполнении контракта (его этапа) и документа о приемке товара (работы, услуги). (Письмо Минэкономразвития России от 27.01.2017 N Д28и-1044)

·       Вопрос: О размещении в реестре контрактов документа о приемке товара (работы, услуги) при поэтапном исполнении контракта. (Письмо Минэкономразвития России от 26.01.2017 N Д28и-1007)