Обзор для специалиста по закупкам

Обзор по госзаказу от 17.02.2020

1. Разработаны методические рекомендации по проверке документов по критериям отказа (приостановления) открытия лицевых счетов при казначейском сопровождении по гособоронзаказу

2. Установлен порядок оценки эффективности деятельности органов контроля в сфере госзакупок

3. Обновлена форма типового контракта на оказание услуг по ремонту электронного и оптического оборудования для обеспечения госнужд

4. В соответствии с Законом о федеральном бюджете на 2020 - 2022 годы определен порядок формирования идентификатора госконтракта и иных документов при казначейском сопровождении целевых средств

5. Утверждены формы документов, применяемых при отказе в открытии лицевых счетов и приостановлении по ним операций, при казначейском сопровождении средств гособоронзаказа

6. Скорректирован порядок ведения реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну

7. Утверждены методические рекомендации по оформлению и исполнению государственных контрактов организаций, выполняющих работы по мобилизационной подготовке

8. Внесены изменения к требованиям по закупкам ФСИН России

9. Внесены изменения в порядок взаимодействия уполномоченного органа с заказчиками муниципального образования "Город Киров" при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд

10. Аналитические и консультационные материалы

11. Законопроекты

Открыть обзор по Госзаказу в Личном кабинете >>>

1. Разработаны методические рекомендации по проверке документов по критериям отказа (приостановления) открытия лицевых счетов при казначейском сопровождении по гособоронзаказу

<Письмо> Казначейства России от 06.02.2020 N 07-04-05/22-2214 "О направлении методических рекомендаций"

Приказом Федерального казначейства от 23 декабря 2019 г. N 39н были утверждены критерии приостановления открытия (отказа в открытии) лицевых счетов. В этой связи органами Федерального казначейства проводятся проверки, в том числе:

- соответствия заполненных реквизитов в Заявлении на открытие лицевого счета (ф.0531752) либо Заявлении на резервирование/открытие (закрытие) лицевого счета (ф.0531368) и Карточки образцов подписей к лицевым счетам данным, содержащимся в ЕГРЮЛ (ЕГРИП);

- наличия в отношении клиента информации о ликвидации, о реорганизации, об уменьшении уставного капитала, о банкротстве клиента и т.д.;

- наличия информации об отношениях связанности (аффилированности) клиента с госзаказчиком, головными исполнителями по госконтрактам и т.д.

В настоящих методических рекомендациях приведены информационные системы поиска сведений в отношении клиентов, способы проверки и оценки ее результатов.

2. Установлен порядок оценки эффективности деятельности органов контроля в сфере госзакупок

Постановление Правительства РФ от 05.02.2020 N 90 "Об утверждении Правил оценки эффективности деятельности органов контроля, осуществляющих контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

Порядок предусматривает, в частности, показатели контрольно-надзорной деятельности, механизм сбора информации о деятельности органов контроля, порядок анализа показателей и применения результатов такого анализа.

Анализ указанных показателей отражается в сводном аналитическом отчете, подготавливаемом по итогам календарного года. К показателям относится в том числе доля решений органов контроля, выданных ими предписаний, а также иных ненормативных правовых актов, принятых в отчетном году по результатам рассмотрения жалоб, проведения плановых и внеплановых проверок, которые отменены частично или полностью на основании судебных актов, вступивших в законную силу в отчетном году.

3. Обновлена форма типового контракта на оказание услуг по ремонту электронного и оптического оборудования для обеспечения госнужд

Приказ Минпромторга России от 27.12.2019 N 5090 "Об утверждении типового контракта на оказание услуг по ремонту электронного и оптического оборудования для обеспечения государственных и муниципальных нужд, информационной карты типового контракта на оказание услуг по ремонту электронного и оптического оборудования для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

Зарегистрировано в Минюсте России 06.02.2020 N 57447.

Также утверждена информационная карта данного типового контракта.

Приказ издан в целях реализации положений Федерального закона от 01.05.2019 N 71-ФЗ, а также Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 N 1011.

Признан утратившим силу Приказ Минпромторга России от 28.03.2019 N 997, регулирующий аналогичные правоотношения.

4. В соответствии с Законом о федеральном бюджете на 2020 - 2022 годы определен порядок формирования идентификатора госконтракта и иных документов при казначейском сопровождении целевых средств

Приказ Казначейства России от 09.01.2020 N 2н "Об утверждении Порядка формирования идентификатора соглашения, государственного контракта, договора о капитальных вложениях, контракта учреждения и договора о проведении капитального ремонта при казначейском сопровождении средств в валюте Российской Федерации в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов"

Зарегистрировано в Минюсте России 06.02.2020 N 57455.

Идентификатор используется для идентификации госконтрактов, контрактов учреждений, соглашений, договоров о капитальных вложениях, договоров о проведении капремонта и расчетов по ним, а также расчетов по контрактам, договорам, соглашениям, заключенным в рамках указанных документов.

Идентификатор указывается:

- в договорах, через символ "/" перед номером договора или в условиях договора;

- в документах, подтверждающих возникновение денежных обязательств;

- в счете-фактуре в строке 8 - "Идентификатор государственного контракта, договора (соглашения)";

- в платежных и расчетных документах (кроме отдельных исключений).

Присвоенный идентификатор сохраняется на весь период действия контракта, соглашения, договора.

5. Утверждены формы документов, применяемых при отказе в открытии лицевых счетов и приостановлении по ним операций, при казначейском сопровождении средств гособоронзаказа

Приказ Казначейства России от 09.01.2020 N 3н "Об утверждении форм документов, применяемых при осуществлении приостановления открытия (отказа в открытии) лицевых счетов, приостановления (отмены приостановления) операций по лицевым счетам и отказе в проведении приостановленной операции территориальными органами Федерального казначейства при казначейском сопровождении средств государственного оборонного заказа"

Зарегистрировано в Минюсте России 06.02.2020 N 57450.

Приказ Казначейства России содержит, в частности, формы: уведомления об отказе в открытии лицевого счета или о приостановлении открытия лицевого счета; уведомления об отказе в принятии к исполнению платежных документов; уведомления об обоснованности или о необоснованности приостановления операции по лицевому счету и др.

6. Скорректирован порядок ведения реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну

<Письмо> Казначейства России от 03.02.2020 N 95-05-06/44 "Об изменении законодательства в части ведения реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну"

В частности, в новой редакции изложены:

- форма сведений о заключенном контракте (его изменении);

- форма сведений об исполнении (о расторжении) контракта.

7. Утверждены методические рекомендации по оформлению и исполнению государственных контрактов организаций, выполняющих работы по мобилизационной подготовке

"Методические рекомендации по порядку заключения, исполнения и сдачи результатов государственных контрактов на выполнение работ по мобилизационной подготовке" (утв. Минпромторгом России 31.01.2020)

Методические рекомендации разработаны в целях координации деятельности организаций, имеющих мобилизационные задания, по подготовке и заключению государственных контрактов по мобилизационной подготовке, а также при их исполнении и сдаче результатов работ, а также повышения эффективности использования бюджетных средств.

Методическими рекомендациями определяется порядок подготовки, заключения и исполнения государственных контрактов, оформления отчетных документов и приемки выполненных работ по мобилизационной подготовке.

8. Внесены изменения к требованиям по закупкам ФСИН России

Приказ ФСИН России от 09.01.2020 N 2 "О внесении изменений в приложение к приказу ФСИН России от 31 июля 2019 г. N 592 "Об утверждении требований к закупаемым ФСИН России, территориальными органами ФСИН России, учреждениями, непосредственно подчиненными ФСИН России, и федеральными государственными унитарными предприятиями, находящимися в ведении ФСИН России, отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг)"

9. Внесены изменения в порядок взаимодействия уполномоченного органа с заказчиками муниципального образования "Город Киров" при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд

Постановление администрации города Кирова от 31.01.2020 N 190-п "О внесении изменений в постановление администрации города Кирова от 20.12.2013 N 5071-п"

Уточнено, что заявки на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному и текущему ремонту, благоустройству территорий, связанные с сезонностью выполнения работ, финансирование которых осуществляется в текущем финансовом году, направляются в подведомственное учреждение в срок до 10 мая текущего финансового года. Все остальные заявки на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, финансирование которых осуществляется в текущем финансовом году (за исключением закупок по предоставлению кредитов, поставке продуктов питания, канцелярских товаров, хозяйственных товаров, мебели и оборудования, текстильных изделий, оказанию услуг по содержанию территорий, по оценке имущества, на кадастровые работы, на охрану, на коммунальные расходы), направляются в подведомственное учреждение в срок до 10 июня текущего финансового года.

Скорректирована форма заявки на осуществление закупки.

10. Аналитические и консультационные материалы

Обзор: "На какие ошибки госзаказчиков за последнее время обратила внимание ФАС" (КонсультантПлюс, 2020)

Ситуация: Как определить НМЦК по Закону N 44-ФЗ при закупке работ (услуг) в градостроительной сфере (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2020)

Статья: Цифровые технологии в государственных и муниципальных закупках: будущее или реальность (Шмелева М.В.) ("Актуальные проблемы российского права", 2019, N 12)

Вопрос: Вправе ли бюджетное учреждение за счет средств субсидии, выделенной на выполнение госзадания, заключить три контракта на поставку одноименного товара на 290 тыс. руб. каждый у единственного поставщика в течение одного месяца? ("Ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений", 2020, N 1)

Вопрос: ...Закупая услугу, в отношении которой имеется конкурентный рынок поставщиков, АУ заключает несколько договоров на общую сумму свыше 1 млн руб., но при этом цена договора с каждым контрагентом меньше 1 млн руб. Является ли это нарушением? ("Руководитель автономного учреждения", 2019, N 12)

Вопрос: ...Вправе ли учреждение заключить муниципальный контракт со сроком исполнения до даты его заключения? ("Разъяснения органов исполнительной власти по ведению финансово-хозяйственной деятельности в бюджетной сфере", 2019, N 6)

Статья: Обзор нарушений от ФНС (Королева Я.Ю.) ("Руководитель бюджетной организации", 2020, N 1)

11. Законопроекты

Проект Федерального закона N 897312-7 "О внесении изменения в статью 93 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 10.02.2020)

Проект Федерального закона N 842570-7 "О внесении изменения в статью 6 Федерального закона "О государственном оборонном заказе" (ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 05.02.2020)