Обзор для специалиста по закупкам

Обзор по госзаказу от 16.12.2019

1. Обзоры законодательства

2. Утверждены формы заявлений о присвоении и подтверждении статуса телекоммуникационного оборудования российского происхождения

3. Признаны неправомерными требования заказчика, ограничивающие количество участников закупки

4. ФАС России напоминает о приоритетах в отношении закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц

5. Разъяснен порядок расчета размера обеспечения исполнения контракта

6. Минздрав России информирует о средневзвешенных ценах на иностранные медицинские изделия одноразового применения из поливинилхлоридных пластиков, ограниченных к закупкам для обеспечения государственных и муниципальных нужд

7. "WEB-Торги-КС" - региональная автоматизированная информационная система в сфере закупок

8. Консультационные материалы

9. Формы документов

10. Законопроекты

Открыть обзор по Госзаказу в Личном кабинете >>>

1. Обзоры законодательства

Справочная информация: "Правовой календарь на I квартал 2020 года" (Материал подготовлен специалистами КонсультантПлюс)

Обзор: "ФАС указала на проблемы Закона N 44-ФЗ: разъяснения, судебная и административная практика" (КонсультантПлюс, 2019)

2. Утверждены формы заявлений о присвоении и подтверждении статуса телекоммуникационного оборудования российского происхождения

Приказ Минпромторга России от 12.09.2019 N 3418 "Об утверждении формы заявления о присвоении статуса телекоммуникационного оборудования российского происхождения и включении телекоммуникационного оборудования в единый реестр российской радиоэлектронной продукции и формы заявления о подтверждении статуса телекоммуникационного оборудования российского происхождения"

Зарегистрировано в Минюсте России 10.12.2019 N 56739.

В заявлениях указывается, в частности:

- адрес сайта в сети "Интернет", на котором находится описание характеристик телекоммуникационного оборудования;

  -перечень телекоммуникационного оборудования с указанием кодов по ОКВЭД ОК 034-2014 (КПЕС 2008);

- наименование и реквизиты конструкторских документов, в соответствии с которым осуществляется изготовление телекоммуникационного оборудования;

- сведения о функциональных и технических характеристиках и области применения телекоммуникационного оборудования;

- перечень иностранных аналогов;

- сведения о распределении процессов разработки, производства и (или) организации технической поддержки телекоммуникационного оборудования.

Напомним, что в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 10.07.2019 N 878 при получении госзаказчиком 2 и более заявок на поставку радиоэлектронной продукции, имеющей статус российской радиоэлектронной продукции, госзаказчик отклоняет все предложения о поставке импортной радиоэлектронной продукции.

3. Признаны неправомерными требования заказчика, ограничивающие количество участников закупки

Письмо ФАС России от 02.08.2019 N ДФ/67066/19 <О требовании членства в СРО по контракту на разработку проектной документации и выполнение инженерных изысканий>

Сообщается, в частности, что в случае, если в предмет закупки включены работы, для осуществления которых требуются различные лицензии, свидетельства или СРО, заказчик вправе установить требование о наличии лицензии, свидетельства или СРО у подрядчика, но не вправе устанавливать требования к участнику закупки о наличии у него всех указанных документов.

Установление в документации о закупке требований к участникам закупки о наличии членства в СРО в области архитектурно-строительного проектирования и в области инженерных изысканий может привести к ограничению количества участников закупки. В случае, если объектом закупки являются работы по разработке проектной документации, в том числе выполнению инженерных изысканий, целесообразно устанавливать требования о наличии членства в СРО в области архитектурно-строительного проектирования.

В связи с этим действия заказчика, установившего указанное требование, содержат признаки нарушения части 6 статьи 31 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

4. ФАС России напоминает о приоритетах в отношении закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц

<Письмо> ФАС России от 22.11.2019 N ИА/102692/19 "О направлении разъяснений порядка применения положений законодательства Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"

Сообщается, что приоритет должен применяться в равной степени к:

- товарам российского происхождения и товарам иностранного происхождения - государства, являющегося страной - участницей ЕАЭС;

- работам/услугам, выполняемым/оказываемым российскими лицами, и работам/услугам, выполняемым/оказываемым иностранными лицами государства, являющегося страной - участницей ЕАЭС.

Приоритет в отношении товаров/работ/услуг иных стран не применяется.

5. Разъяснен порядок расчета размера обеспечения исполнения контракта

Письмо Казначейства России от 19.08.2019 N 14-00-06/17667 "О порядке действий заказчика при указании информации об обеспечении исполнения контракта в плане-графике закупок"

Сообщается, что на этапе формирования позиции плана-графика закупок и извещения об осуществлении закупки у заказчика (или организации, осуществляющей закупку) отсутствует предложение о цене контракта по результатам определения поставщика. Такие сведения формируются после проведения конкурентной процедуры.

При формировании информации о закупке в плане-графике, извещении об осуществлении закупки указывается размер обеспечения исполнения контракта в процентах, а сумма автоматически рассчитывается от указанной НМЦК и является справочной.

Расчет размера обеспечения исполнения контракта от предложенной цены контракта по результатам определения поставщика может осуществляться только после завершения процедуры определения поставщика, то есть на этапе заключения контракта.

С 01.07.2019 в версии 9.2 ЕИС при заключении контрактов по результатам конкурентных закупок, участниками которых являются только малый бизнес, социально ориентированные некоммерческие организации, размер обеспечения исполнения контракта рассчитывается от цены, по которой заключается контракт.

6. Минздрав России информирует о средневзвешенных ценах на иностранные медицинские изделия одноразового применения из поливинилхлоридных пластиков, ограниченных к закупкам для обеспечения государственных и муниципальных нужд

<Письмо> Минздрава России от 29.11.2019 N 25-3/И/2-11362 <О средневзвешенных ценах на медицинские изделия, в отношении которых устанавливаются ограничения допуска для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд>

Также приводятся сведения по коэффициентам локализации для расчета начальной (максимальной) цены контракта на поставку указанных медицинских изделий.

7. "WEB-Торги-КС" - региональная автоматизированная информационная система в сфере закупок

Постановление Правительства Кировской области от 06.12.2019 N 631-П "О внесении изменений в постановление Правительства Кировской области от 21.03.2014 N 254/214"

Программный комплекс "WEB-Торги-КС" государственной информационной системы управления бюджетным процессом Кировской области определен региональной автоматизированной информационной системой в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Кировской области.

Информация о планировании и осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд формируется в региональной информационной системе в сфере закупок, находящейся в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: https://www.depfin.kirov.ru/torgi.

8. Консультационные материалы

Статья: Судебная и административная практика ("Вестник Института госзакупок", 2019, N 12)

Вопрос: Чем должен руководствоваться заказчик при расчете суммы пеней в случае просрочки исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных договором, заключенным по Закону N 223-ФЗ, притом что в договоре не установлено, как рассчитывать пени? ("Вестник Института госзакупок", 2019, N 12)

Вопрос: Какой размер величины снижения начальной (максимальной) цены договора (далее - шаг аукциона) заказчик должен установить при проведении электронного аукциона по Закону N 223-ФЗ? ("Вестник Института госзакупок", 2019, N 12)

Вопрос: ...Обязан ли заказчик в договоре, который заключен в текущем году со сроком исполнения начиная с 1 января 2020 года, установить срок оплаты поставленного товара 15 рабочих дней со дня подписания документа о приемке товара, с учетом изменений, внесенных Постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 N 1352? ("Вестник Института госзакупок", 2019, N 12)

Вопрос: При запросе заказчиком ценовых предложений для обоснования начальной (максимальной) цены контракта (далее - НМЦК) методом сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) обязательно ли организация, представляющая такие коммерческие предложения, должна иметь опыт выполнения (оказания) аналогичных работ (услуг)? ("Вестник Института госзакупок", 2019, N 12)

Вопрос: Обязаны ли заказчики будут вести с 1 января 2020 г. "бумажные" версии планов-графиков и чьей электронной подписью планы-графики должны быть утверждены в ЕИС? ("Вестник Института госзакупок", 2019, N 12)

Вопрос: ...Вправе ли заказчик объединить в один предмет закупки медицинское оборудование и расходные материалы к нему, если код по ОКПД2 планируемого к закупке оборудования отсутствует в реестре радиоэлектронной продукции, применение которого предусмотрено Постановлением Правительства от 10.07.2019 N 878? ("Вестник Института госзакупок", 2019, N 12)

Вопрос: При установлении требования по п. 2 приложения N 1 к Постановлению Правительства РФ от 04.02.2015 N 99 обязана ли комиссия заказчика проверять виды и характер работ, выполненных участником, если им в качестве подтверждения наличия опыта представлены контракт и акты на выполнение работ по капитальному ремонту? ("Вестник Института госзакупок", 2019, N 12)

Вопрос: ...Если заказчик при осуществлении закупки обязан применять типовой контракт, но законодательство изменилось, а типовые контракты не были актуализированы, вправе ли заказчик самостоятельно привести содержание используемого в конкретной закупке типового контракта в соответствие действующему законодательству? ("Вестник Института госзакупок", 2019, N 12)

Вопрос: ...Заказчик при заполнении плана-графика не указал информацию о размере аванса, а также сведения о банковском сопровождении. На момент выявления нарушения статья, регламентирующая содержание плана-графика, была отменена. Вправе ли контрольный орган подвергнуть заказчика наказанию за указанное нарушение? ("Вестник Института госзакупок", 2019, N 12)

Вопрос: В какой форме заказчик заключает контракт со "вторым" участником закупки при использовании ч. 17.1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ в случае расторжения контракта по основаниям, предусмотренным ч. 8 этой же статьи: в форме электронного документа или на бумажном носителе? ("Вестник Института госзакупок", 2019, N 12)

Статья: Способы обеспечения исполнения контрактных обязательств: обзор изменений Закона о контрактной системе (Тасалов Ф.А.) ("Право и экономика", 2019, N 9)

Вопрос: Автономное учреждение обязано проводить целевые закупки у малых и средних предпринимателей. Что ему надо учесть при планировании закупок? ("Руководитель автономного учреждения", 2019, N 11)

Вопрос: Какие закупки автономного учреждения должны быть отражены в ежегодном плане? ("Руководитель автономного учреждения", 2019, N 11)

Вопрос: ...Вправе ли бюджетное учреждение осуществить в рамках федерального законодательства о контрактной системе и в условиях чрезвычайной ситуации закупку лекарственных препаратов у единственного поставщика, причем таким образом, что поставка препаратов предусматривается до момента заключения договора, т.е. задним числом? ("Руководитель бюджетной организации", 2019, N 11)

Вопрос: О перечислении в бюджет сумм обеспечения исполнения госконтракта, принадлежащих участнику закупки, исключенному из ЕГРЮЛ, и о бухгалтерском (бюджетном) учете доходов, поступивших за нарушения условий контракта. (Письмо Минфина России от 15.08.2019 N 02-07-10/62096)

9. Формы документов

Форма: Заявление участника закупки в арбитражный суд о признании незаконным решения антимонопольного органа об отсутствии нарушений законодательства в части обоснования начальной (максимальной) цены контракта при осуществлении закупки товаров (работ, услуг) для обеспечения государственных (муниципальных) нужд (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2019)

Форма: Заявление участника закупки в арбитражный суд о признании незаконным решения антимонопольного органа об отсутствии нарушений законодательства в части размещения извещения о закупке товаров (работ, услуг) для обеспечения государственных (муниципальных) нужд (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2019)

Форма: Заявление участника закупки в арбитражный суд о признании незаконным решения антимонопольного органа об отсутствии нарушений законодательства в части установления требований к участникам закупки и (или) к документам, подтверждающим соответствие этим требованиям при осуществлении закупки товаров (работ, услуг) для обеспечения государственных (муниципальных) нужд (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2019)

Форма: Заявление участника закупки в арбитражный суд о признании незаконным решения антимонопольного органа об отсутствии нарушений законодательства в части описания объекта закупки при осуществлении закупки товаров (работ, услуг) для обеспечения государственных (муниципальных) нужд (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2019)

10. Законопроекты

Проект Федерального закона "О внесении изменения в статью 34 Федерального закона от 5 апреля 2014 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (подготовлен Минпромторгом России, ID проекта 01/05/11-19/00097365) (не внесен в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 09.12.2019)

Проект Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (подготовлен Минтрансом России, ID проекта 01/05/04-19/00090311) (не внесен в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 05.12.2019)