Обзор для специалиста по закупкам

Обзор по госзаказу от 16.10.2017

1. С 18 октября изменятся типовые условия госконтрактов, к исполнению которых привлекается малый бизнес

2. Уточнен порядок формирования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд в единой информационной системе в сфере закупок

3. Участникам электронного аукциона пояснили, как оформить протокол разногласий по проекту госконтракта

4. Минфин подсказал участникам электронного аукциона по 44-ФЗ, как заполнить заявку

5. Госзаказчик может указать в документации НМЦК в меньшем размере, чем в обосновании

6. ВС РФ вернулся к вопросу о жалобах в антимонопольный орган при закупках по 223-ФЗ

7. Минфин: госзаказчик не вправе устанавливать требование к сроку действия лицензии

8. Минфином России планируется расширение перечня заказчиков, обязанных обеспечить закупку у субъектов малого и среднего бизнеса

9. "Обзор результатов рассмотрения жалоб о нарушении Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, рассмотренных комиссией УФАС по Кировской области по контролю в сфере закупок, за сентябрь 2017 года"

1. С 18 октября изменятся типовые условия госконтрактов, к исполнению которых привлекается малый бизнес

Контрагент заказчика должен будет быстрее рассчитываться с субподрядчиками и соисполнителями из числа СМП и СОНКО. Вместо 30 календарных дней это нужно будет сделать в течение 15 рабочих дней.

Кроме того, объем привлечения СПМ и СОНКО заказчик будет устанавливать в виде фиксированного процента от цены контракта, но не менее 5%.

Сейчас на практике госзаказчики поступают одним из следующих способов:

- указывают фиксированный размер;

- цитируют Типовые условия, в которых говорится, что объем привлечения составляет не менее 5% от цены контракта.

Полагаем, новые правила нужно применять к закупкам, извещения о которых будут опубликованы в ЕИС с 18 октября.

Подробнее в документе: Постановление Правительства РФ от 07.10.2017 N 1226 (вступает в силу 18 октября 2017 года)

2. Уточнен порядок формирования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд в единой информационной системе в сфере закупок

Определено, в частности, что формирование и ведение каталога осуществляется, в том числе, посредством информационного взаимодействия с информационными системами, ведение которых осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти.

Уточнено, что код позиции каталога представляет собой уникальный цифровой код на основе кода Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014.

Установлено, что заказчики вправе применять информацию, которая включена в позицию каталога, с даты ее включения в каталог независимо от даты обязательного ее применения.

Подробнее в документе:   Постановление Правительства РФ от 06.10.2017 N 1217   "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2017 г. N 145"

3. Участникам электронного аукциона пояснили, как оформить протокол разногласий по проекту госконтракта

По мнению Минфина, разместить в ЕИС такой протокол необходимо отдельным документом. В нем победитель закупки указывает положения проекта контракта, которые не соответствуют заявке, извещению, документации.

Не следует размещать вместо этого протокола исправленный проект, предупреждает ведомство. В противном случае, полагаем, участник рискует следующим:

- замечания к проекту контракта не учтут;

- участника могут признать уклонившимся от заключения контракта.

Подробнее в документе: Письмо Минфина России от 07.09.2017 N 24-02-08/58557

4. Минфин подсказал участникам электронного аукциона по 44-ФЗ, как заполнить заявку

Фирменное наименование организации надо указывать во второй части заявки, а не в первой, считает ведомство. В положениях Закона N 44-ФЗ о содержании первой части заявки, по мнению Минфина, слова "фирменное наименование" относятся к товару, а не к юрлицу.

В первой части заявки нужно отразить наименование страны происхождения товара так, чтобы ее можно было однозначно идентифицировать. При этом использовать Общероссийский классификатор стран мира необязательно. Его необходимо применять, если этого требуют правовые акты о контрактной системе. Например, Приказ Минэкономразвития N 155.

Подробнее в документе: Письмо Минфина России от 26.09.2017 N 24-01-10/62488

5. Госзаказчик может указать в документации НМЦК в меньшем размере, чем в обосновании

При этом такая цена должна соответствовать лимитам бюджетных обязательств, подчеркнул Минфин. Вывод касается НМЦК, которая определяется методом сопоставимых рыночных цен.

Подробнее в документе: Письмо Минфина России от 08.09.2017 N 24-01-09/58179

Дполнительно: Как обосновать НМЦК методом сопоставимых рыночных цен? (Путеводитель по контрактной системе в сфере закупок)

6. ВС РФ вернулся к вопросу о жалобах в антимонопольный орган при закупках по 223-ФЗ

Верховный суд указал: при рассмотрении жалобы по правилам ст. 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган может принять решение только по нарушениям, упомянутым в Законе N 223-ФЗ.

Как и в апрельском определении, суд разъяснил: основанием жалобы в этой ситуации могут быть только нарушения, перечисленные в указанном законе.

ФАС ранее высказывала иное мнение.

Жалоба будет рассмотрена по правилам ст. 18.1 Закона о защите конкуренции в следующих случаях:

- она содержит основания для обжалования по 223-ФЗ;

- в ней есть ссылка на части 1, 5 ст. 17 Закона о защите конкуренции.

Антимонопольный орган должен учесть и другие нарушения, если установит их при рассмотрении жалобы.

Подробнее в документе:   Определение ВС РФ от 02.10.2017 N 309-КГ17-7502

7. Минфин: госзаказчик не вправе устанавливать требование к сроку действия лицензии

Такое требование ограничивает конкуренцию и нарушает законодательство, отмечает ведомство. Если закупка касается деятельности, для которой нужна лицензия, заказчик должен потребовать от участников только подтвердить ее наличие.

Подробнее в документе: Письмо Минфина России от 12.09.2017 N 24-03-06/58653

8. Минфином России планируется расширение перечня заказчиков, обязанных обеспечить закупку у субъектов малого и среднего бизнеса

Проектом, в частности, предусматривается:

установить порог участия юридических лиц в закупках по годовому объему выручки от 500 млн. рублей при определенных условиях, а также ввести новый критерий в отношении автономных учреждений - объем закупок за предыдущий год в размере свыше 250 млн. рублей;

изменить критерии формирования перечня конкретных заказчиков, в отношении которых проводится оценка соответствия проектов планов закупок требованиям законодательства, предусматривающим участие субъектов МСП в закупке, утверждаемого Правительством РФ, путем отнесения к заказчикам федерального уровня юридических лиц с объемом закупок за предыдущий год в размере свыше 1 млрд. рублей, к конкретным заказчикам регионального уровня - с объемом закупок свыше 50 млн. рублей.

Подробнее в документе: Проект Постановления Правительства РФ "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"

9. "Обзор результатов рассмотрения жалоб о нарушении Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, рассмотренных комиссией УФАС по Кировской области по контролю в сфере закупок, за сентябрь 2017 года"

"Обзор результатов рассмотрения жалоб о нарушении Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, рассмотренных комиссией УФАС по Кировской области по контролю в сфере закупок, за сентябрь 2017 года" (подготовлен Кировским УФАС России)