Обзор для специалиста по закупкам

Обзор по госзаказу от 16.09.2019

1. Аналитические обзоры по закупкам

2. Установлены объем и виды закупок, которые Росгвардия, ФСО России и находящиеся в их ведении казенные учреждения вправе осуществлять без использования единого агрегатора торговли

3. Бюджетным законодательством не предусмотрена возможность уступки права требования по оплате денежного обязательства, возникающего из госконтракта

4. Минпромторг России разъясняет особенности запрета на допуск иностранных товаров применительно к товарам станкоинструментальной промышленности, закупаемым для нужд обороны страны и безопасности государства

5. Что делать в случае отказа единственного поставщика предоставить ценовое предложение

6. Внесены изменения в рекомендации по реализации проекта «Корпоративный контроль»

7. Консультационные материалы и формы документов

Открыть обзор по Госзаказу в Личном кабинете >>>

1. Аналитические обзоры по закупкам

Обзор: "Подводные камни в госзакупках: товарные знаки, условия об оплате и ответственности" (КонсультантПлюс, 2019)

Обзор: "Судебная практика по Закону N 44-ФЗ: обзор за 26 - 30 августа" (КонсультантПлюс, 2019)

Обзор: "ФАС разъяснила, как предоставить сертификат СТ-1, и другие проблемные вопросы" (КонсультантПлюс, 2019)

2. Установлены объем и виды закупок, которые Росгвардия, ФСО России и находящиеся в их ведении казенные учреждения вправе осуществлять без использования единого агрегатора торговли

Распоряжение Правительства РФ от 07.09.2019 N 2013-р <О внесении изменений в распоряжение Правительства РФ от 28.04.2018 N 824-р>

В соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 28.04.2018 N 824-р реализуется пилотный проект, предусматривающий создание единого агрегатора торговли (ЕАТ) - информационного ресурса, с использованием которого заказчики вправе с 1 июля 2018 года осуществлять отдельные закупки для госнужд, например, закупки у единственного поставщика на сумму, не превышающую трехсот тысяч рублей.

Настоящим Распоряжением Росгвардия, а также ФСО России (в целях реализации мер по осуществлению государственной охраны), находящиеся в их ведении федеральные казенные учреждения наделены правом осуществлять без использования ЕАТ указанные закупки в объеме, не превышающем 20 процентов годового объема закупок, предусмотренных пунктами 4 и 5 части 1 статьи 93 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" для нужд указанных органов.

3. Бюджетным законодательством не предусмотрена возможность уступки права требования по оплате денежного обязательства, возникающего из госконтракта

<Письмо> Минфина России от 03.09.2019 N 09-04-06/67677 <По вопросу правомерности санкционирования территориальными органами Федерального казначейства расходов получателей бюджетных средств по заключенному в рамках государственного (муниципального) контракта договору цессии>

Государственный (муниципальный) контракт хотя и является формой двусторонней сделки, но права и обязанности получателей бюджетных средств при оплате такого договора регулируются бюджетным законодательством РФ и законодательством о контрактной системе.

Исполнение бюджетов по расходам предусматривает: принятие и учет бюджетных и денежных обязательств; подтверждение; санкционирование их оплаты; подтверждение исполнения денежных обязательств.

Расчеты в рамках исполнения госконтракта требуют открытия лицевого счета в органах Федерального казначейства всей кооперации соисполнителей (субподрядчиков).

Наряду с казначейским сопровождением предусмотрено банковское сопровождение контрактов, обеспечивающее контроль за целевым использованием средств, предоставленных на финансовое обеспечение контракта.

Замена лица в обязательстве по предоставлению денежных средств исключает из-под установленных процедур контроля и мониторинга операции по использованию предоставленных из бюджета средств.

В этой связи бюджетное законодательство РФ не допускает возможность выплаты средств из бюджета лицу, не являющемуся стороной государственного (муниципального) контракта.

4. Минпромторг России разъясняет особенности запрета на допуск иностранных товаров применительно к товарам станкоинструментальной промышленности, закупаемым для нужд обороны страны и безопасности государства

<Письмо> Минпромторга России от 03.07.2019 N 44786/12 "О разъяснении законодательства"

Сообщается, в частности, что Постановлением Правительства РФ от 14.01.2017 N 9 "Об установлении запрета на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок товаров, работ (услуг) для нужд обороны страны и безопасности государства" (далее - Постановление N 9) установлен запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок товаров, работ (услуг) для нужд обороны страны и безопасности государства.

В свою очередь, Постановлением Правительства РФ от 07.03.2019 N 239 "Об установлении запрета на допуск отдельных видов товаров станкоинструментальной промышленности, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства" (далее - Постановление N 239) установлен запрет на допуск отдельных видов товаров станкоинструментальной промышленности, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства по перечню, согласно приложению к Постановлению N 239.

Таким образом, при установлении запрета на допуск отдельных видов товаров станкоинструментальной промышленности применяются положения Постановления N 239.

В этой связи Минпромторг России информирует, что в целях устранения противоречий подготовлены изменения в Постановление N 9, а также в другие постановления, устанавливающие запрет и ограничения закупок иностранных товаров, в настоящее время проект внесен в Правительство РФ.

5. Что делать в случае отказа единственного поставщика предоставить ценовое предложение

<Письмо> ФАС России от 28.03.2019 N ДФ/24765-ПР/19 "Об обеспечении взаимодействия государственных заказчиков с ФАС России в случае отказа единственного поставщика либо организации, занимающей доминирующее положение на рынке, от предоставления расчетно-калькуляционных материалов, обосновывающих цену продукции, и (или) от заключения государственного контракта (контракта)"

6. Внесены изменения в рекомендации по реализации проекта «Корпоративный контроль»

Распоряжение министерства финансов Кировской области от 30.08.2019 N 66 "О внесении изменений в распоряжение министерства финансов Кировской области от 31.01.2017 N 14"

Изменения внесены в Методические рекомендации по реализации проекта "Корпоративный контроль".

Установлено, что в случае получения информации о признаках нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольным органом осуществляется контроль в сфере закупок, предусмотренный статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Исключено положение, согласно которому порядок проведения плановых, а также внеплановых проверок регламентируется Порядком осуществления контроля за соблюдением Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ органом исполнительной власти Кировской области, уполномоченным на осуществление внутреннего государственного финансового контроля в отношении закупок для обеспечения государственных нужд Кировской области, утвержденным постановлением Правительства Кировской области от 24.12.2013 N 241/937, и Порядком проведения проверок при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд, утвержденным решением министерства финансов Кировской области от 23.11.2016 N 113.

7. Консультационные материалы и формы документов

Вопрос: О возможности заключения государственного (муниципального) контракта со сроком исполнения до даты его заключения. (Письмо Минфина России от 01.07.2019 N 24-03-07/48249)

Статья: Тенденции развития рынка торгов в электронной форме (Ершов Д.В.) ("Предпринимательское право". Приложение "Право и Бизнес", 2019, N 3)

Форма: Контракт аренды нежилого помещения для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации (образец заполнения) (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2019)

Форма: Протокол рассмотрения и оценки первых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме (образец заполнения) (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2019)

Форма: Протокол рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме (образец заполнения) (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2019)