Обзор для специалиста по закупкам

Обзор по госзаказу от 16.07.2018

1. Минфин разработал законопроект, который упростит госзакупки у единственного поставщика

2. Подписанный акт приемки без действующего госконтракта - не основание для оплаты

3. Расширен перечень видов продукции машиностроения, включаемой в перечни перспективных потребностей в продукции машиностроения, необходимой для реализации инвестпроектов, закупки которой за пределами территории РФ должны быть согласованы с Правительственной комиссией по импортозамещению

4. Обзор результатов рассмотрения жалоб о нарушении Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, материалов о включении в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), рассмотренных комиссией УФАС по Кировской области по контролю в сфере закупок, за июнь 2018 года

5. Консультационные материалы

1. Минфин разработал законопроект, который упростит госзакупки у единственного поставщика

Если поправки примут, госзаказчику придется соблюдать меньше формальностей, заключая контракт с единственным поставщиком. Станет больше возможностей использовать этот способ закупки.

Расскажем об основных изменениях:

- больше не потребуется размещать извещения о закупке;

- не нужно будет обосновывать, почему закупка не проведена конкурентным способом;

- у единственного поставщика можно будет арендовать земельный участок.

Внешняя экспертиза для закупок по результатам несостоявшихся электронных процедур, в том числе электронных аукционов, станет необязательной. Сейчас проводить внешнюю экспертизу для таких закупок нужно: с 1 июля они не входят в перечень исключений.

Согласовывать закупку у единственного поставщика с контрольным органом, возможно, будут реже. Это потребуется только при определенных способах закупки и размере НМЦК. Их установит правительство. При этом необходимость согласования при запросах котировок уже исключена проектом.

В проекте есть и положения, усложняющие жизнь заказчика. Расчет и обоснование цены нужно будет включать во все контракты с единственным поставщиком.

Подробнее в документе:

Проект Федерального закона

2. Подписанный акт приемки без действующего госконтракта - не основание для оплаты

Стороны заключили контракт, установив предельную цену, по достижению которой он считается расторгнутым. Когда лимит был исчерпан, исполнитель продолжил оказывать услуги, а заказчик их принимал, но не оплачивал. Дело дошло до суда.

Суды решили, что услуги оказаны за рамками договора и исполнитель знал об этом. Заказчик платить не должен, иначе нарушит законодательство о закупках.

Чтобы застраховать себя от риска неуплаты по госконтракту, рекомендуем поставщикам не брать на себя лишнего. Прежде чем увеличить объем обязательств, убедитесь, что новое соглашение соответствует Закону N 44-ФЗ. Ведь контракт или допсоглашение могут признать недействительным, если вместо него по закону нужно было проводить конкурентные процедуры.

Подробнее в документе:

Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 25.06.2018 по делу N А04-8753/2017

3. Расширен перечень видов продукции машиностроения, включаемой в перечни перспективных потребностей в продукции машиностроения, необходимой для реализации инвестпроектов, закупки которой за пределами территории РФ должны быть согласованы с Правительственной комиссией по импортозамещению

В указанный перечень включены позиции "Машины швейные, кроме брошюровочных и бытовых швейных машин", "Оборудование для подготовки, прядения, производства тканых и трикотажных текстильных изделий", "Мармиты тепловые", "Столы тепловые", "Поверхности жарочные" и др.

Распоряжение издано в соответствии с Федеральным законом от 31.12.2017 N 496-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и вступает в силу со дня вступления в силу данного Закона.

Подробнее в документе:

Распоряжение Правительства РФ от 05.07.2018 N 1370-р

Дополнительно:

Распоряжение Правительства РФ от 05.07.2018 N 1371-р <О внесении изменений в распоряжение Правительства РФ от 29.12.2015 N 2744-р>

4. Обзор результатов рассмотрения жалоб о нарушении Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, материалов о включении в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), рассмотренных комиссией УФАС по Кировской области по контролю в сфере закупок, за июнь 2018 года

"Обзор результатов рассмотрения жалоб о нарушении Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, материалов о включении в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), рассмотренных комиссией УФАС по Кировской области по контролю в сфере закупок, за июнь 2018 года" (подготовлен Кировским УФАС России)

5. Консультационные материалы

"Обзор разъяснений законодательства о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд (июнь 2018 года)" (Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России) (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2018)

Статья: Право стороны контракта на принятие решения об одностороннем отказе от исполнения контракта (Розанова С.В.) (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2018)

Вопрос: Может ли главный бухгалтер учреждения или его заместитель быть назначен контрактным управляющим? ("Разъяснения органов исполнительной власти по ведению финансово-хозяйственной деятельности в бюджетной сфере", 2018, N 3)

Статья: Обеспечение исполнения контракта: способы, размеры, порядок возврата (Шадрина Т.В.) ("Руководитель бюджетной организации", 2018, N 6)

Вопрос: Можно ли привлечь автономное учреждение к административной ответственности по ч. 5 ст. 7.32.3 КоАП РФ за неразмещение в единой информационной системе (ЕИС) скан-копии извещения о закупке? Извещение было сформировано только с помощью функционала ЕИС, к нему прилагалась документация в электронном виде. Закупка осуществлялась в соответствии с требованиями Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Федеральный закон N 223-ФЗ). ("Ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений", 2018, N 6)

Статья: Субподряд в госзакупках (Комиссарова Т.Ю.) ("Руководитель бюджетной организации", 2018, N 6)

Вопрос: В соответствии с ч. 2 ст. 38 Закона о контрактной системе в случае, если совокупный годовой объем закупок заказчика не превышает 100 млн руб. и у него отсутствует контрактная служба, он назначает должностное лицо, ответственное за осуществление закупки или нескольких закупок, включая исполнение каждого контракта (далее - контрактный управляющий). Необходимо ли составлять должностную инструкцию по указанной должности? Какие сведения возможно использовать для составления должностных инструкций работников контрактной службы учреждения? ("Разъяснения органов исполнительной власти по ведению финансово-хозяйственной деятельности в бюджетной сфере", 2018, N 3)

Вопрос: В статье 38 Закона о контрактной системе предусмотрено, что заказчики, совокупный годовой объем закупок которых превышает 100 млн руб., создают контрактные службы (при этом создание специального структурного подразделения не является обязательным) (ч. 1). Какие должности в составе контрактной службы должны быть введены или в штатном расписании может быть указано "юрист", "специалист"? ("Разъяснения органов исполнительной власти по ведению финансово-хозяйственной деятельности в бюджетной сфере", 2018, N 3)

Вопрос: ...В Письме Минэкономразвития РФ от 07.12.2015 N Д28и-3643 сказано, что цена контракта, заключаемого по итогам торгов, может быть определена в иностранной валюте. В этом случае заказчик должен указать в документации о закупке сведения о валюте, используемой для формирования цены контракта и расчетов с поставщиками (исполнителями, подрядчиками), а также порядок применения официального курса иностранной валюты к рублю РФ, установленного ЦБ РФ и используемого при оплате заключенного контракта. Как в бухучете бюджетного учреждения отразятся операции по расчетам по договору оказания платных услуг, который предусматривает расчеты в инвалюте и условие об авансе? ("Разъяснения органов исполнительной власти по ведению финансово-хозяйственной деятельности в бюджетной сфере", 2018, N 3)

Статья: Особенности закупки и учета услуг по вывозу мусора (Мавлиханов Р.) ("Учреждения культуры и искусства: бухгалтерский учет и налогообложение", 2018, N 6)

Вопрос: Вправе ли учреждение провести запрос котировок цен в случае приобретения товаров, работ, услуг, относящихся к лицензируемым видам деятельности? ("Разъяснения органов исполнительной власти по ведению финансово-хозяйственной деятельности в бюджетной сфере", 2018, N 3)