Обзор для специалиста по закупкам

Обзор по госзаказу от 16.06.2020

1. Расширен перечень случаев осуществления закупки у единственного подрядчика, исполнителя

2. Наличие документов, подтверждающих опыт участника закупки, является достаточным основанием для допуска его к закупкам

3. Правительству РФ предлагается предоставить право определять минимальную долю закупок государственными и муниципальными заказчиками товаров (работ, услуг), произведенных в государствах - членах ЕАЭС, а также перечень таких товаров (работ, услуг)

4. На Правительство РФ предлагается возложить полномочия по определению минимальной доли закупок товаров (работ, услуг), произведенных в государствах - членах ЕАЭС, а также по определению перечня таких товаров (работ, услуг)

5. ФАС России предлагает участникам контрактной системы реализовать свои права на участие в рассмотрении жалоб, используя видеоконференцсвязь в приоритетном порядке

6. Консультационные материалы

7. Законопроекты

1. Расширен перечень случаев осуществления закупки у единственного подрядчика, исполнителя

Федеральный закон от 08.06.2020 N 180-ФЗ "О внесении изменения в статью 93 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

В перечень включена закупка работы или услуги, выполнение или оказание которых может осуществляться только акционерным обществом, 100% акций которого принадлежит РФ.

2. Наличие документов, подтверждающих опыт участника закупки, является достаточным основанием для допуска его к закупкам

<Информация> ФАС России "ФАС России: недопустимо отказывать участникам в допуске к торгам по надуманным основаниям"

Согласно Постановлению Правительства РФ от 04.02.2015 N 99, для подтверждения необходимого опыта участнику закупки необходимо предоставить 3 документа: копия исполненного контракта (договора), копия акта выполненных работ, копия разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Вместе с тем, заказчики зачастую устанавливают различные избыточные требования, в том числе к их форме, комплектности и оформлению, что в дальнейшем служит формальным основанием для отказа участникам в допуске к закупке.

ФАС России обращает внимание, что Постановление Правительства N 99 не предусматривает требований к комплектности и к оформлению документов, представляемым участниками для подтверждения требуемого опыта. Таким образом, эти требования избыточны и не могут являться формальным основанием для отказа участнику в допуске к закупке.

3. Правительству РФ предлагается предоставить право определять минимальную долю закупок государственными и муниципальными заказчиками товаров (работ, услуг), произведенных в государствах - членах ЕАЭС, а также перечень таких товаров (работ, услуг)

Проект Федерального закона N 969960-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

Правительство РФ также будет устанавливать:

- требования к содержанию и форме отчета об объеме закупок товаров, произведенных в государствах - членах ЕАЭС, работ, услуг, для выполнения, оказания, которых поставляется товар, произведенный в государстве - члене ЕАЭС, а также порядок его подготовки и размещения в единой информационной системе;

- требования к содержанию обоснования невозможности выполнения заказчиком минимальной доли закупок, а также порядок его подготовки и размещения в единой информационной системе;

- особенности определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги на основе функциональных, технических и качественных характеристик, эксплуатационных характеристик товара, произведенного в государстве - члене ЕАЭС, в том числе содержащихся в каталоге товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Законопроектом также регулируется порядок выполнения государственными и муниципальными заказчиками минимальной доли закупок и особенности определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги.

4. На Правительство РФ предлагается возложить полномочия по определению минимальной доли закупок товаров (работ, услуг), произведенных в государствах - членах ЕАЭС, а также по определению перечня таких товаров (работ, услуг)

Проект Федерального закона N 970027-7 "О внесении изменений в статью 3 Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"

Согласно законопроекту, заказчики обязаны осуществлять закупки товаров, произведенных в государствах - членах ЕАЭС, работ, услуг, для выполнения, оказания которых поставляется товар, произведенный в государстве - члене ЕАЭС, с учетом требований, определяемых Правительством РФ.

Оценка выполнения заказчиком указанных обязательств будет осуществляться уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством РФ.

5. ФАС России предлагает участникам контрактной системы реализовать свои права на участие в рассмотрении жалоб, используя видеоконференцсвязь в приоритетном порядке

<Информация> ФАС России <О заявлениях на оформление пропуска в целях очного участия в заседании комиссии>

ФАС России напоминает, что стороны принимают дистанционное участие в рассмотрении жалобы (обращения) в порядке, определенном ранее письмом ФАС России от 03.04.2020 N ИА/27895/20.

Стороны вправе принять очное участие в рассмотрении жалобы (обращения) путем подачи соответствующего заявления для целей оформления пропуска на официальном сайте ЦА ФАС России.

6. Консультационные материалы

Вопрос: Дошкольное образовательное учреждение с 06.04.2020 по 30.04.2020 работает в режиме свободного посещения. В рамках мероприятий по профилактике коронавирусной инфекции учреждение осуществляет закупку антисептиков, масок, перчаток. По каким статьям КОСГУ отражаются расходы на приобретение указанных нефинансовых активов? ("Учреждения образования: бухгалтерский учет и налогообложение", 2020, N 5)

Статья: Неправомерное использование средств: обзор арбитражной практики (Павелин А.) ("Ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений", 2020, N 5)

Статья: Отражаем в учете расходы на противоэпидемические мероприятия (Морозова Л.) ("Учреждения культуры и искусства: бухгалтерский учет и налогообложение", 2020, N 5)

Вопрос: Казенное учреждение заключило с физическим лицом, которое не является ИП и самозанятым, договор гражданско-правового характера на уборку территории. Надо ли удерживать НДФЛ с суммы вознаграждения и платить страховые взносы? Как отразить в бюджетном учете расчеты с физическим лицом? ("Казенные учреждения: бухгалтерский учет и налогообложение", 2020, N 5)

Статья: Как вести закупки и исполнять договоры в условиях пандемии? (Зайцева Г.) ("Учреждения физической культуры и спорта: бухгалтерский учет и налогообложение", 2020, N 5)

Статья: Комментарий к Постановлению Правительства РФ от 03.04.2020 N 443 "Об особенностях осуществления закупки в период принятия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции" (Мухин С.) ("Бюджетные организации: акты и комментарии для бухгалтера", 2020, N 5)

Вопрос: Об ограничениях при проведении конкурсов и аукционов с целью заключения гражданско-правового договора (контракта). (Письмо Минфина России от 05.05.2020 N 24-04-07/36167)

Вопрос: Об участии физлиц, применяющих НПД, в закупках работ и услуг. (Письмо Минфина России от 05.05.2020 N 24-04-07/36166)

Вопрос: О сроке заключения контракта в сфере закупок по результатам электронной процедуры. (Письмо Минфина России от 26.12.2019 N 24-02-08/102186)

7. Законопроекты

Проект Федерального закона N 970027-7 "О внесении изменений в статью 3 Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 09.06.2020)

Проект Федерального закона N 969960-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 09.06.2020)

Проект Федерального закона N 967343-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 03.06.2020)

Проект Федерального закона "О внесении изменения в статью 3 Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (подготовлен Минфином России, ID проекта 02/04/09-17/00073397) (не внесен в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 30.05.2020)