Обзор для специалиста по закупкам

16.05.2016

Обзор по госзаказу от 16.05.2016

КИРОВСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

КНИГИ, СТАТЬИ И КОММЕНТАРИИ

ДЕЛОВЫЕ БУМАГИ

СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА  

·       <Письмо> Кировского УФАС России от 04.05.2016 N 1926/03 <О применении заказчиком кодов Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности при формировании плана-графика на официальном сайте Единой информационной системы в целях соблюдения требований постановления Правительства РФ от 11.08.2014 N 791, а также об отражении в закупочной документации норм, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.12.2015 N 1457>

·       "Ответственность организаций и их руководителей" (3-е издание, переработанное и дополненное) (Семенихин В.В.) ("ГроссМедиа", "РОСБУХ", 2015)

·       Вопрос: О контроле за расходованием бюджетных средств в области дорожного строительства при осуществлении закупок. (Письмо Минфина России от 15.04.2016 N 02-10-08/21968)

·       Вопрос: О заключении муниципального контракта на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг) на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств. (Письмо Минфина России от 22.04.2016 N 02-03-08/23386)

·       Вопрос: О централизации закупок бюджетных учреждений и отражении операций по закупочной деятельности в бюджетном учете. (Письмо Минфина России от 21.04.2016 N 02-07-10/23382)

·       Вопрос: В положении о закупке автономного учреждения, утвержденном в соответствии с нормами Закона N 223-ФЗ, перечислены способы закупки, но порядок применения отдельных способов не прописан. Является ли это нарушением законодательства? Если да, то какие последствия могут наступить? ("Руководитель автономного учреждения", 2016, N 4)

·       Статья: Судебная и административная практика ("Вестник Института госзакупок", 2016, N 4)

·       Вопрос: Есть ли возможность у заказчика, осуществляющего закупки в соответствии с Законом N 223-ФЗ, закупать товары, работы, услуги у офшорных компаний? ("Вестник Института госзакупок", 2016, N 4)

·       Вопрос: Существует ли ответственность за заключение заказчиком договора в отсутствие сведений о нем (о соответствующей закупке) в плане закупок? ("Вестник Института госзакупок", 2016, N 4)

·       Вопрос: Предоставлением какого документа в составе заявки на участие в закупке участник должен подтвердить тот факт, что он является социально ориентированной некоммерческой организацией? ("Вестник Института госзакупок", 2016, N 4)

·       "Обзор практики рассмотрения жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа (учреждения), специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при проведении закупок в соответствии с положениями Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (февраль 2016 года)" (Московское УФАС России) (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2016)

·       "Обзор практики рассмотрения жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа (учреждения), специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при проведении закупок в соответствии с положениями Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (февраль 2016 года)" (Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России) (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2016)

·       "Анализ практики проведения внеплановых проверок действий заказчиков при осуществлении закупок на соответствие требованиям Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (февраль 2016 года)" (Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России) (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2016)

·       "Обзор разъяснений законодательства о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд (январь 2016 года)" (Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России) (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2016)

·       "Обзор практики рассмотрения жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа (учреждения), специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при проведении закупок в соответствии с положениями Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (январь 2016 года)" (Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России) (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2016)

·       "Анализ практики проведения внеплановых проверок действий заказчиков при осуществлении закупок на соответствие требованиям Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (декабрь 2015 года)" (Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России) (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2015)

·       "Анализ практики проведения внеплановых проверок действий заказчиков при осуществлении закупок на соответствие требованиям Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (ноябрь 2015 года)" (Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России) (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2015)

·       Устанавливая требования к участникам, нужно учитывать все изменения Закона N 44-ФЗ

Такое требование, как правомочность участника заключать контракт, больше не содержится в Законе N 44-ФЗ. За установление этого требования должностное лицо могут оштрафовать. Добавлены новые требования. Например, юрлицо-участник не должно являться офшорной компанией.

Документ: Образец информационной карты электронного аукциона

Путеводитель по контрактной системе в сфере закупок: какие требования предъявляются к участнику закупки.

·       Подборка судебных решений за 2016 год: Статья 70 "Заключение контракта по результатам электронного аукциона" Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (Р.Б. Касенов)

·       Подборка судебных решений за 2016 год: Статья 45 "Условия банковской гарантии. Реестры банковских гарантий" Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (Р.Б. Касенов)

·       Подборка судебных решений за 2016 год: Статья 31 "Требования к участникам закупки" Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (Р.Б. Касенов)

·       Подборка судебных решений за 2016 год: Статья 66 "Порядок подачи заявок на участие в электронном аукционе" Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (Р.Б. Касенов)

·       Подборка судебных решений за 2016 год: Статья 95 "Изменение, расторжение контракта" Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
(Р.Б. Касенов)

·       Подборка судебных решений за 2016 год: Статья 96 "Обеспечение исполнения контракта" Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
(Р.Б. Касенов)

·       Подборка судебных решений за 2016 год: Статья 33 "Правила описания объекта закупки" Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (Р.Б. Касенов)

·       Подборка судебных решений за 2016 год: Статья 34 "Контракт" Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (Р.Б. Касенов)

·       Подборка судебных решений за 2016 год: Статья 104 "Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (Р.Б. Касенов)

·       Подборка судебных решений за 2016 год: Статья 24 "Способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (Р.Б. Касенов)

·       Подборка судебных решений за 2016 год: Статья 94 "Особенности исполнения контракта" Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
(Р.Б. Касенов)

·       Документ: Постановление АС Поволжского округа от 09.03.2016 по делу N А65-20521/2015

При закупке продуктов общая сумма НМЦК больше полумиллиона - можно требовать наличия опыта

Кассация сочла, что заказчики, проводившие совместный конкурс с ограниченным участием на поставку продуктов питания, правомерно установили дополнительное требование о наличии опыта. При этом каждая начальная (максимальная) цена контракта (НМЦК) не превышала 500 тыс. руб.

Тем самым решение УФАС признано недействительным. По мнению суда, дополнительное требование о наличии опыта исполнения контрактов при закупке продуктов питания для нужд образовательных учреждений было установлено законно: общая сумма НМЦК превышала 500 тыс. руб. Минэкономразвития и ФАС придерживаются сходной точки зрения.

·       Документ: Постановление АС Поволжского округа от 29.04.16 по делу N А55-26680/2015

Нельзя запретить заказчику направлять сведения в реестр недобросовестных поставщиков

Вышестоящий суд отменил обеспечительные меры, принятые судом первой инстанции. Они заключались в том, что заказчику было запрещено направить в УФАС информацию, связанную с односторонним отказом от контракта.

Закон N 44-ФЗ устанавливает не право, а обязанность заказчика сообщить в антимонопольный орган, что контракт расторгнут в одностороннем порядке. Если информация достоверна, она включается в реестр недобросовестных поставщиков. Следовательно, обеспечительными мерами затронуты публичные интересы и интересы УФАС по выполнению обязанностей, возложенных на него Законом N 44-ФЗ.

Кроме того, эти меры не связаны с предметом спора. В случае удовлетворения иска они не обеспечивают исполнение судебного акта. Подобное мнение высказывают и иные суды.

Путеводитель по контрактной системе в сфере закупок: в каком порядке сведения включаются в РНП