Обзор для специалиста по закупкам

Обзор по госзаказу от 16.01.2017

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

ЗАКОНОПРОЕКТЫ

КНИГИ, СТАТЬИ И КОММЕНТАРИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

·       Постановление Правительства РФ от 31.12.2016 N 1588 "О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 23 января 2015 г. N 36"

Возможность подачи заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), окончательных предложений в форме электронного документа через ЕИС должна быть обеспечена не позднее 1 января 2018 года

·       Приказ Минстроя России от 13.12.2016 N 928/пр "Об осуществлении федеральными бюджетными учреждениями, федеральными автономными учреждениями и федеральным казенным учреждением Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации полномочий заказчика" (Зарегистрировано в Минюсте России 09.01.2017 N 45127)

·       Приказ Минспорта России от 09.12.2016 N 1271 "Об осуществлении полномочий заказчика Министерством спорта Российской Федерации и федеральными государственными бюджетными учреждениями, в отношении которых Министерство спорта Российской Федерации осуществляет функции и полномочия учредителя" (Зарегистрировано в Минюсте России 09.01.2017 N 45110)

·       Приказ Рослесхоза от 08.12.2016 N 516 "Об осуществлении Федеральным агентством лесного хозяйства, его территориальными органами, подведомственными организациями полномочий заказчика" (Зарегистрировано в Минюсте России 09.01.2017 N 45100)

·       Решение Верховного Суда РФ от 05.12.2016 N АКПИ16-1012 <О признании недействующим абзаца тринадцатого пункта 2 письма ФАС России от 23.10.2014 N АД/43043/14> "О разъяснении законодательства о контрактной системе"

·       Постановление Правительства Кировской области от 29.12.2016 N 36/305 "О внесении изменений в постановление Правительства Кировской области от 21.04.2015 N 34/213" (Официальный информационный сайт Правительства Кировской области http://kirovreg.ru, 30.12.2016)

Вступил в силу с 01.01.2017.

В Порядке взаимодействия заказчиков с Кировским областным государственным казенным учреждением "Центр по техническому сопровождению государственных закупок" скорректированы сроки подачи заявок на закупку, запланированных заказчиком, муниципальным заказчиком Кировской области в уполномоченное учреждение. Заявки направляются не позднее 20-го числа месяца, предусмотренного в плане-графике закупок в качестве планируемого срока размещения извещения об осуществлении закупки, если не предусмотрен иной срок. В случае закупки работ по разработке проектной документации, строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства документы направляются уполномоченному учреждению не позднее чем за 14 рабочих дней до планируемой даты размещения информации в единой информационной системе.

Уточнены основания для возврата уполномоченным учреждением заявки на закупку.

Установлено, что уполномоченное учреждение вправе привлечь заказчика, муниципального заказчика Кировской области, в интересах которого проводится процедура определения поставщика (подрядчика, исполнителя), к изучению документов, входящих в состав заявки участника закупки, направив соответствующий запрос на его электронный адрес.

Скорректирована форма технического задания на работы, услуги.

·       <Информация> Кировского УФАС России от 28.12.2016 "Интернет-интервью с руководителем Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области М.Л. Никоновой. Тема: "Практика применения ФЗ N 44-ФЗ и N 223-ФЗ"

·       Распоряжение министерства финансов Кировской области от 28.12.2016 N 122 "О Порядке взаимодействия министерства финансов Кировской области с субъектами контроля, указанными в пункте 4 Правил осуществления контроля, предусмотренного частью 5 статьи 99 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2015 N 1367"

ЗАКОНОПРОЕКТЫ

·       Проект Федерального закона N 67136-7 "О внесении изменений в статью 44 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 28.12.2016)

В целях пресечения недобросовестных действий со стороны вышеуказанных участников аукционов предлагается удерживать обеспечение при подаче ими трех заявок, которые признаны аукционной комиссией соответствующими требованиям, предусмотренным документацией об аукционе, но такой участник не подал предложение о цене контракта в соответствии с частью 7 статьи 68 Закона N 44-ФЗ.

Данная мера ответственности уже предусмотрена Законом N 44-ФЗ и применяется при подаче трех не соответствующих документации заявок.

Внесение вышеуказанных изменений в действующее законодательство позволит повысить ответственность участников закупок за свои действия и будет способствовать развитию добросовестной конкуренции в сфере закупок.

·       Проект Федерального закона N 67135-7 "О внесении изменений в статью 105 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 28.12.2016)

·       Проект Федерального закона N 67134-7 "О внесении изменений в статьи 34 и 110.2 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 28.12.2016)

·       Проект Федерального закона N 67129-7 "О внесении изменений в статью 94 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 28.12.2016)

Законопроектом предлагается предусмотреть возможность фото-фиксации этапов реализации государственных и муниципальных контрактов на выполнение работ по строительству, ремонту и реконструкции объектов капитального строительства, а также включения результатов фото-фиксации в обязательный перечень отчетных документов при приемке таких работ и обязательному размещению результатов фото-фиксации в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Приложение фотоматериалов к актам после выполнения скрытых работ позволит специалистам в строительной отрасли определить дефекты на раннем этапе. Кроме того, появится реальная возможность устранения выявленных проблем.

·       Проект Постановления Правительства (общественное обсуждение завершается 11 января 2017 года)

Минфин предлагает снизить штрафы для малого бизнеса за нарушения при исполнении госконтрактов

Общественное обсуждение проекта поправок к постановлению Правительства N 1063 завершается 11 января.

Планируется уменьшить штрафы для исполнителей контрактов, которые заключены по итогам закупок, проводимых только среди субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных организаций.

Например, если цена контракта не будет превышать 3 млн руб., субъект малого бизнеса за неисполнение или ненадлежащее исполнение госконтракта заплатит 3% от его цены. По действующим правилам размер штрафа в таком случае составляет 10%.

Как указывают авторы проекта, суды в большинстве случаев снижают неустойку, начисленную по законодательству о контрактной системе. По мнению разработчиков, нововведения повысят привлекательность участия в госзакупках для поставщиков, подрядчиков, исполнителей.

КНИГИ, СТАТЬИ И КОММЕНТАРИИ

·       Вопрос: Необходимо приобрести серверное программное обеспечение для развития уже имеющейся у заказчика информационной инфраструктуры. Закупка будет осуществляться электронным аукционом. Можно ли указать в описании объекта закупки конкретную модель, марку товара с примечанием: "Указанное программное обеспечение не может быть заменено на эквивалент по причине необходимости обеспечения совместимости с программным обеспечением, уже используемым в рабочем процессе, и поддержки инфраструктуры компьютерных сетей Заказчика"? Или же это будет считаться нарушением? ("Прогосзаказ.рф", 2016, N 5)

·       Вопрос: Правомерно ли включать в требования к содержанию заявки на участие в электронном аукционе указание на то, что первая часть может содержать лишь показатели, которые не изменяются? В документацию о закупке мы включаем описание внешнего вида, назначение и применение товара, его расход и т.д. ("Прогосзаказ.рф", 2016, N 5)

·       Вопрос: В конце декабря 2015 г. изменилось наименование учреждения. При этом не были заключены дополнительные соглашения об изменении реквизитов заказчика по контрактам, срок действия которых истекал 31 декабря. Возможно ли закрыть контракты по новым реквизитам, или же необходимо заключить дополнительные соглашения к ним? ("Прогосзаказ.рф", 2016, N 5)

·       Вопрос: Вправе ли заказчик заключить на основании п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ в одном месяце сразу три контракта по 100 тысяч рублей с одним и тем же поставщиком на поставку одного и того же товара? ("Прогосзаказ.рф", 2016, N 5)

·       Вопрос: Возможно ли при проведении электронного аукциона на поставку лекарственных препаратов при заключении контракта уменьшить цену контракта без изменения количества поставляемых товаров? ("Прогосзаказ.рф", 2016, N 5)

·       Вопрос: Какие требования предъявляются к дополнительному профессиональному образованию специалистов в сфере закупок в целях обеспечения их соответствия требованиям одноименного профессионального стандарта? ("Прогосзаказ.рф", 2016, N 5)

·       Вопрос: Победителю электронного аукциона был направлен на подпись проект контракта с приложением об информации о товаре, указанной в первой части его заявки на участие в электронном аукционе. Однако участник закупки направил протокол разногласий, поскольку в проекте контракта информация о товаре была изложена по форме приложения к аукционной документации, а не так, как в первой части заявки победителя электронного аукциона. Хотя формы таблиц разнятся, содержащаяся в них информация одинакова. Какую таблицу следует оставить - предусмотренную проектом контракта или содержащуюся в первой части заявки на участие в электронном аукционе? ("Прогосзаказ.рф", 2016, N 5)

·       Вопрос: Автономное учреждение проводит закупки в рамках Закона N 223-ФЗ. Есть ли здесь ограничения по объемам закупок, которые учреждение может осуществить у единственного поставщика (в процентах по отношению к общему объему закупок, к временному периоду и т.д.)? ("Руководитель автономного учреждения", 2016, N 11)

·       Вопрос: О проявлении ГУП (МУП) должной осмотрительности при осуществлении закупок товаров (работ, услуг).
(Письмо Минфина России от 23.12.2016 N 03-01-10/77642)

·       Вопрос: О закупках ФГУП, не являющимися получателями субсидий, с 01.01.2017. (Письмо Минэкономразвития России от 22.11.2016 N Д28и-3059)

·       Вопрос: О требованиях при размещении в ЕИС проектно-сметной документации. (Письмо Минэкономразвития России от 24.11.2016 N ОГ-Д28-13348)

·       Вопрос: Об объединении в один лот разноименных товаров, работ, услуг при закупках конкурентными способами. (Письмо Минэкономразвития России от 22.11.2016 N Д28и-3060)

·       Вопрос: О включении в реестр контрактов информации об исполнении контракта. (Письмо Минэкономразвития России от 21.11.2016 N Д28и-3051)

·       Вопрос: О действии договоров, заключенных ГУП (МУП) до 01.01.2017. (Письмо Минэкономразвития России от 21.11.2016 N Д28и-3038)

·       Вопрос: Об указании в первой части заявки на участие в электронном аукционе фирменного наименования, товарного знака. (Письмо Минэкономразвития России от 10.11.2016 N Д28и-3023)

·       Вопрос: Об изменении по соглашению сторон условий контрактов бюджетных и автономных учреждений при уменьшении лимитов бюджетных обязательств. (Письмо Минэкономразвития России от 15.09.2016 N ОГ-Д28-10979)

·       Статья: Правила начисления неустойки: всего лишь нижний предел ответственности исполнителя контракта?
(Удалихин А.В.) ("Прогосзаказ.рф", 2016, N 5)

·       Статья: Что делать, если начальная (максимальная) цена контракта превышает лимиты бюджетных обязательств? (Гурин О.Ю.) ("Прогосзаказ.рф", 2016, N 5)

·       Статья: "Экстренные" закупки в рамках Закона N 44-ФЗ (Шибанов Н.А.) ("Прогосзаказ.рф", 2016, N 5)