Обзор для специалиста по закупкам

Обзор по госзаказу от 13.04.2020

1. Обзоры законодательства

2. До 31 декабря 2022 года в Крыму определен особый порядок осуществления отдельных закупок

3. В отношении импортных огурцов и томатов вводятся ограничения по закупкам для госнужд

4. ФАС России сообщает, что в период до 30.04.2020, заказчики (уполномоченные органы) вправе осуществлять закупки, а электронные площадки должны обеспечить их проведение в обычном рабочем режиме

5. ФАС России информирует о дистанционном порядке рассмотрения жалоб, проведения внеплановых проверок, рассмотрения обращений о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков

6. С 6 по 30 апреля 2020 года упрощается процедура осуществления госзакупок

7. Распространение новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) носит чрезвычайный и непредотвратимый характер, в связи с чем является обстоятельством непреодолимой силы

8. Правительство РФ определит порядок осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд в нерабочие дни

9. Утвержден Порядок осуществления казначейского сопровождения авансовых платежей по государственным контрактам

10. Аналитические материалы

11. Консультационные материалы

Открыть обзор по Госзаказу в Личном кабинете >>>

1. Обзоры законодательства

Обзор: "Аффилированность в закупках по 223-ФЗ: в каких случаях заказчик рискует стать нарушителем" (КонсультантПлюс, 2020)

Обзор: "Минфин подготовил ряд изменений, связанных с поправками к Законам N 44-ФЗ и N 223-ФЗ" (КонсультантПлюс, 2020)

Обзор: Ответственность за нарушение ст. 2 Закона 223-ФЗ "Правовая основа закупки товаров, работ, услуг" (КонсультантПлюс, 2020)

2. До 31 декабря 2022 года в Крыму определен особый порядок осуществления отдельных закупок

Федеральный закон от 04.04.2020 N 107-ФЗ "О внесении изменений в статью 112 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

До указанной даты заказчики, уполномоченные органы и учреждения вправе осуществлять закупки, в том числе оборудования и техники, работ по выполнению инженерных изысканий, архитектурно-строительному проектированию, строительству, реконструкции, капитальному и текущему ремонту, сносу объектов капитального строительства (включая автодороги), работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ, или осуществлять выбор способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в порядке, который согласован с уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти и установлен нормативными правовыми актами Крыма.

При этом расчеты по контрактам, заключаемым по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), подлежат казначейскому сопровождению.

Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 04.04.2020) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

3. В отношении импортных огурцов и томатов вводятся ограничения по закупкам для госнужд

Постановление Правительства РФ от 03.04.2020 N 445 "О внесении изменений в перечень отдельных видов пищевых продуктов, происходящих из иностранных государств, в отношении которых устанавливаются ограничения допуска для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

В перечень отдельных видов пищевых продуктов, происходящих из иностранных государств, в отношении которых устанавливаются ограничения допуска для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22 августа 2016 года N 832 включены позиции "01.13.32 Огурцы" и "01.13.34 Томаты (помидоры)".

4. ФАС России сообщает, что в период до 30.04.2020, заказчики (уполномоченные органы) вправе осуществлять закупки, а электронные площадки должны обеспечить их проведение в обычном рабочем режиме

<Письмо> ФАС России от 05.04.2020 N МЕ/28054/20 "О работе операторов электронных площадок до 30 апреля 2020 года"

В соответствии с законодательством РФ о контрактной системе, о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, операторы электронных площадок осуществляют свою деятельность в том числе в период до 30 апреля 2020 года и должны обеспечивать проведение закупок в соответствии с указанным законодательством РФ в обычном рабочем режиме с учетом особенностей, предусмотренных для субботы и воскресенья.

5. ФАС России информирует о дистанционном порядке рассмотрения жалоб, проведения внеплановых проверок, рассмотрения обращений о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков

<Письмо> ФАС России от 03.04.2020 N ИА/27895/20 "О дистанционном рассмотрении жалоб, проведении внеплановых проверок, рассмотрении обращений о включении сведений в отношении участников закупок, поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в реестр недобросовестных поставщиков"

Сообщается, что дистанционное проведение контрольных мероприятий не распространяется на обжалование закупок, сведения о которых составляют государственную тайну или такие сведения содержатся в документации о закупке, проекте контракта (договора). Такие контрольные мероприятия проводятся в очном режиме.

Принять дистанционное участие в рассмотрении жалобы (обращения) возможно посредством интернет-видеоконференции с использованием плагина VideoMost ActiveX control или VideoMost plugin, который можно скачать, перейдя по прилагаемой ссылке, либо выполнить предлагаемые действия по установке при первом входе в конференцию.

6. С 6 по 30 апреля 2020 года упрощается процедура осуществления госзакупок

Постановление Правительства РФ от 03.04.2020 N 443 "Об особенностях осуществления закупки в период принятия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции"

Установлено, в частности, что:

- сроки, предусмотренные Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, исчисляемые в рабочих днях, подлежат исчислению в календарных днях (при этом суббота и воскресенье не учитываются);

- при направлении участнику закупки, с которым заключается контракт, проекта контракта заказчик вправе увеличить срок исполнения обязательств;

- члены комиссии по осуществлению закупок вправе осуществлять рассмотрение заявок на участие в закупке, не присутствуя лично на заседании такой комиссии, в случае использования при таком рассмотрении средств дистанционного взаимодействия, в том числе аудиосвязи или видеосвязи, и при условии соблюдения требований законодательства РФ о защите государственной тайны.

7. Распространение новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) носит чрезвычайный и непредотвратимый характер, в связи с чем является обстоятельством непреодолимой силы

<Письмо> Минфина России N 24-06-05/26578, МЧС России N 219-АГ-70, ФАС России N МЕ/28039/20 от 03.04.2020 "О позиции Минфина России, МЧС России, ФАС России об осуществлении закупок товара, работы, услуги для обеспечения государственных и муниципальных нужд в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV"

Учитывая, что распространение новой коронавирусной инфекции является обстоятельством непреодолимой силы, заказчик вправе осуществить на основании пункта 9 части 1 статьи 93 Закона N 44-ФЗ закупку любых товаров, работ, услуг у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), требуемых заказчику в связи с возникновением таких обстоятельств.

Кроме того, сообщается, что в случае, если неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло в связи с мерами, принятыми в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе ссылаться на такие обстоятельства как на основание, освобождающее его от уплаты неустойки (штрафа, пени) по направленному заказчиком в соответствии с частью 6 статьи 34 Закона N 44-ФЗ требованию об уплате таких неустоек.

8. Правительство РФ определит порядок осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд в нерабочие дни

<Информация> Минфина России "В связи с продлением нерабочих дней Минфин России подготовит нормативный акт о возможности осуществлять закупки в выходные дни с 6 по 30 апреля 2020 г."

В проекте, который разрабатывает Минфин России, будут предусмотрены в числе прочего положения, позволяющие проводить процедуры электронных аукционов и подачи окончательных предложений о цене контракта при проведении открытых конкурсов в электронной форме в нерабочие дни, а также устанавливающие возможность для членов комиссии по осуществлению закупок рассматривать заявки на участие в закупках дистанционно, в том числе с применением систем видео-конференц-связи.

9. Утвержден Порядок осуществления казначейского сопровождения авансовых платежей по государственным контрактам

Распоряжение министерства финансов Кировской области от 23.03.2020 N 15 "Об утверждении Порядка осуществления казначейского сопровождения авансовых платежей по государственным контрактам на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг"

Установлены правила осуществления министерством финансов Кировской области (далее - министерство финансов) казначейского сопровождения авансовых платежей по государственным контрактам на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения государственных нужд Кировской области, а также правила санкционирования расходов, источником финансового обеспечения которых являются целевые средства.

Операции с целевыми средствами осуществляются на балансовом счете N 40601 "Счета организаций, находящихся в государственной (кроме федеральной) собственности. Финансовые организации" с отличительным признаком "4", открытом министерству финансов в Отделении по Кировской области Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации. Операции по зачислению и списанию целевых средств на указанном счете отражаются на лицевых счетах, предназначенных для учета операций со средствами юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, открытых юридическим лицам в министерстве финансов в установленном порядке.

Санкционирование расходов юридических лиц на лицевых счетах осуществляется путем проверки министерством финансов представленных юридическим лицом платежных поручений и документов, подтверждающих возникновение денежных обязательств юридических лиц.

Платежные поручения представляются юридическим лицом в ПК "Бюджет-СМАРТ".

10. Аналитические материалы

Готовое решение: Как действовать заказчику при закупках по Закону N 223-ФЗ в условиях коронавирусной инфекции (COVID-19) (КонсультантПлюс, 2020)

Готовое решение: Какие последствия влечет форс-мажор при закупках по Закону N 44-ФЗ (КонсультантПлюс, 2020)

Готовое решение: Как заказчикам по Закону N 44-ФЗ проводить срочные закупки в целях предупреждения распространения коронавирусной инфекции (COVID-19) (КонсультантПлюс, 2020)

11. Консультационные материалы

Вопрос: В случае если заказчику необходимо внести изменения в позицию плана-графика в части уточнения только кода объекта закупки по классификатору ОКПД2 (далее - код ОКПД2), необходимо ли "выжидать" предусмотренный ч. 9 ст. 16 Закона N 44-ФЗ срок? ("Вестник Института госзакупок", 2020, N 3)

Вопрос: Какова степень детализации кода объекта закупки по классификатору ОКПД2 в плане-графике закупок? ("Вестник Института госзакупок", 2020, N 3)

Статья: Когда и как применять закупку у единственного поставщика? (Зайцева Г.Г.) ("Руководитель автономного учреждения", 2020, N 3)

Статья: Электронные закупки с 01.07.2020: анализ изменений (Суворова Т.) ("Учреждения здравоохранения: бухгалтерский учет и налогообложение", 2020, N 3)

Статья: Новации в закупках по контрактной системе со II полугодия 2020 года (Чагин К.Г.) ("Руководитель бюджетной организации", 2020, N 3)

Вопрос: Об основаниях для обращения в суд с требованием о ликвидации юрлица и осуществлении ФНС ведомственного контроля в сфере закупок. (Письмо ФНС России от 03.04.2020 N СД-3-16/2741)

Вопрос: О содержании первой части заявки на участие в электронном аукционе при осуществлении закупок на выполнение работ, оказание услуг. (Письмо Минфина России от 17.02.2020 N 24-05-07/10764)

Вопрос: О размещении в ЕИС отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта, о результатах этапа его исполнения; об отчетности по закупкам. (Письмо Минфина России от 18.12.2019 N 24-03-07/99035)