Обзор для специалиста по закупкам

Обзор по госзаказу от 11.11.2019

1. Утверждены типовые формы заявок на участие в электронных процедурах, проводимых в рамках контрактной системы

2. Дополнен перечень иностранных товаров, допускаемых к закупкам для государственных и муниципальных нужд на особых условиях

3. Расширен состав сведений, включаемых в реестр контрактов, заключенных заказчиками

4. Обновлена форма представлений в антимонопольный орган сведений о фактах повышения поставщиками цен на сырье, материалы, изделия, работы и продукты, необходимые для выполнения государственного оборонного заказа

5. Аналитические и консультационные материалы

6. Формы документов

7. Льготные условия участия субъектов МСП в закупках предлагается распространить на самозанятых лиц, уплачивающих НПД

Открыть обзор по Госзаказу в Личном кабинете >>>

1. Утверждены типовые формы заявок на участие в электронных процедурах, проводимых в рамках контрактной системы

Постановление Правительства РФ от 05.11.2019 N 1401 "О типовых формах заявок на участие в электронных процедурах, закрытых электронных процедурах, требованиях к содержанию, составу, порядку разработки типовой документации о закупке и внесении изменения в дополнительные требования к операторам электронных площадок, операторам специализированных электронных площадок и функционированию электронных площадок, специализированных электронных площадок"

Типовая документация разрабатывается путем установления единой формы документации о закупке в соответствии с Правилами функционирования единой информационной системы в сфере закупок, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.12.2015 N 1414 "О порядке функционирования единой информационной системы в сфере закупок".

2. Дополнен перечень иностранных товаров, допускаемых к закупкам для государственных и муниципальных нужд на особых условиях

Приказ Минфина России от 14.10.2019 N 165н "О внесении изменения в приложение к приказу Министерства финансов Российской Федерации от 4 июня 2018 г. N 126н "Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

Зарегистрировано в Минюсте России 31.10.2019 N 56383.

Приказом Минфина России от 04.06.2018 N 126н установлены особые условия допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд. В приложении к указанному Приказу приводится перечень таких товаров.

С целью предоставления дополнительных преференций отечественным производителям продукции данный перечень изложен в новой редакции, предусматривающей дополнительные позиции. В частности, в перечень включены руды цветных металлов, камень, песок и глина, фанера и ряд других товаров.

3. Расширен состав сведений, включаемых в реестр контрактов, заключенных заказчиками

Постановление Правительства РФ от 05.11.2019 N 1400 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2013 г. N 1084"

В реестр, в числе прочего, будет включаться информация о гарантийных обязательствах, сроках их предоставления и об обеспечении таких гарантийных обязательств (при наличии), их размере, об оплате неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением стороной контракта обязательств, предусмотренных контрактом, а также информация о признании судом контракта недействительным (при наличии).

Уточнен порядок проведения Казначейством России проверок, предусмотренных Правилами ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками.

Скорректирована информация, включаемая в реестр контрактов, содержащий сведения, составляющие государственную тайну.

Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, вступающих в силу в иные сроки.

4. Обновлена форма представлений в антимонопольный орган сведений о фактах повышения поставщиками цен на сырье, материалы, изделия, работы и продукты, необходимые для выполнения государственного оборонного заказа

Приказ ФАС России от 17.06.2019 N 772/19 "Об утверждении формы представления антимонопольному органу информации о факте повышения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) цен на сырье, материалы, комплектующие изделия, работы, услуги, необходимые для выполнения государственного оборонного заказа"

Зарегистрировано в Минюсте России 29.10.2019 N 56355.

В новой форме, в частности, указываются сведения о военном представителе государственного заказчика (при наличии), информация о примененном индексе цен (коэффициенте-дефляторе) при расчете размера превышения цены на продукцию; наименование, ИНН и место нахождения поставщика (подрядчика, исполнителя), поставляющего продукцию - аналог, и иные сведения.

Утратившим силу признается Приказ ФАС России от 18.04.2013 N 271/13, которым была утверждена ранее действовавшая форма.

5. Аналитические и консультационные материалы

"Обзор недостатков и нарушений, выявленных Федеральным казначейством в ходе осуществления контрольных мероприятий в финансово-бюджетной сфере в отношении главных распорядителей средств федерального бюджета, распорядителей, получателей средств федерального бюджета и органов управления государственными внебюджетными фондами в 1 полугодии 2019 года"

Казначейством России подготовлен обзор выявленных в 1 полугодии 2019 года нарушений, допущенных распорядителями и получателями средств федерального бюджета, а также органами управления государственными внебюджетными фондами

Речь идет о недостатках и нарушениях:

- при доведении бюджетных данных в рамках организации исполнения федерального бюджета по расходам;

- при исполнении федерального бюджета по расходам;

- при предоставлении субсидий бюджетным учреждениям, автономным учреждениям, государственным унитарным предприятиям, государственным корпорациям и государственным компаниям;

- при предоставлении субсидий, бюджетных инвестиций юридическим лицам, предоставленных из федерального бюджета, внесении взносов в уставные капиталы юридических лиц;

- при формировании отчетности о реализации государственных программ РФ, в том числе об исполнении государственных заданий федеральными бюджетными и автономными учреждениями;

- при планировании и осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд;

- при ведении бюджетного (бухгалтерского) учета, формировании бюджетной (бухгалтерской) отчетности.

Обзор: "ФАС выявила основные ошибки в госзакупках за октябрь 2019 года" (КонсультантПлюс, 2019)

Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России подготовило обзор административной практики, в котором перечислены распространенные ошибки в госзакупках за октябрь 2019 года. Рассмотрим основные из них.

Обзор: "Судебная практика по Закону N 44-ФЗ: обзор за 28 октября - 1 ноября" (КонсультантПлюс, 2019)

Мы выбрали семь постановлений, включенных в систему КонсультантПлюс на прошлой неделе. Какую плату может потребовать электронная площадка за участие в закупке? Что учесть при закупке услуг ОСАГО? Может ли сотрудник участвовать в торгах учреждения? Ответы на эти и другие вопросы в нашем обзоре.

Обзор: "Судебная практика по Закону N 44-ФЗ: обзор за 21 - 25 октября" (КонсультантПлюс, 2019)

Мы выбрали пять постановлений, включенных в систему КонсультантПлюс на прошлой неделе. Подлежат ли оплате работы, не включенные в контракт? Должен ли заказчик для получения денег по банковской гарантии обосновать убытки? Какой момент считать окончанием работ? Ответы на эти и другие вопросы в нашем обзоре.

Статья: Направления повышения эффективности противодействия коррупции в сфере корпоративных закупок (Беляева О.А., Цирин А.М.) ("Журнал российского права", 2019, N 10)

В статье рассматриваются вопросы повышения эффективности противодействия коррупции в сфере корпоративных закупок. Авторы анализируют меры, направленные на совершенствование антикоррупционных стандартов в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц ("корпоративных" закупок), предусмотренные разделом III Национального плана противодействия коррупции на 2018 - 2020 гг., утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 29 июня 2018 г. N 378, и исследуют условия, провоцирующие возникновение конфликта интересов между участником закупки и заказчиком; дают оценку сведениям, подлежащим обязательному раскрытию должностными лицами заказчика в целях недопущения возникновения конфликта интересов; рассматривают вопросы реализации ряда возможных обязанностей субъектов корпоративных закупок.

6. Формы документов

Форма: Заявление участника закупки в арбитражный суд о признании незаконным решения антимонопольного органа об отсутствии нарушений при изменении заказчиком извещения и (или) документации о закупке товаров (работ, услуг) для обеспечения государственных (муниципальных) нужд (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2019)

Форма: Информация о факте повышения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) цен на сырье, материалы, комплектующие изделия, работы, услуги, необходимые для выполнения государственного оборонного заказа (Приказ ФАС России от 17.06.2019 N 772/19)

Форма: Сведения о закупках продукции, работ, услуг (приложение к информации о факте повышения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) цен на сырье, материалы, комплектующие изделия, работы, услуги, необходимые для выполнения государственного оборонного заказа) (Приказ ФАС России от 17.06.2019 N 772/19)

7. Льготные условия участия субъектов МСП в закупках предлагается распространить на самозанятых лиц, уплачивающих НПД

Проект Федерального закона N 831098-7 "О внесении изменения в статью 8 Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" в части регулирования участия физических лиц, применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", в закупках с участием субъектов малого и среднего предпринимательства"

Законопроект направлен на улучшение условий деятельности самозанятых граждан путем упрощения их доступа к проводимым закупкам.

В настоящее время физлица, применяющие специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход" (НПД) вправе принимать участие в закупках в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" на общих основаниях.

При этом законом в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП) установлены особые условия участия в закупках (предусматривается, например, обязательная квота закупок, сокращенный срок оплаты за поставленный товар и т.д.).

Согласно предлагаемой поправке самозанятые лица, применяющие НПД, смогут принимать участие в закупках на тех же условиях, которые установлены для субъектов МСП.

Данные положения будут действовать в период проведения эксперимента по введению налога на профессиональный доход.

Эксперимент проводится с 1 января 2019 года до конца 2028 года.