Обзор для специалиста по закупкам

Обзор по госзаказу от 11.09.2017

1.     ПРАВИТЕЛЬСТВОМ РФ УСТАНОВЛЕН ДИФФЕРЕНЦИРОВАННЫЙ РАЗМЕР ШТРАФА ЗА НЕНАДЛЕЖАЩЕЕ ИСПОЛНЕНИЕ ГОСКОНТРАКТА В ЗАВИСИМОСТИ ОТ ЦЕНЫ ТАКОГО КОНТРАКТА

2.     МИНФИНОМ РОССИИ И ФАС РОССИИ РАЗЪЯСНЕНЫ ОСОБЕННОСТИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ В СФЕРЕ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД

1.     Правительством РФ установлен дифференцированный размер штрафа за ненадлежащее исполнение госконтракта в зависимости от цены такого контракта

В частности, в зависимости от цены контракта дифференцируются: размеры штрафа в виде фиксированной суммы, начисляемого за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом; размер штрафа в виде фиксированной суммы, начисляемого за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом.

Также дифференцируются размеры пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения указанного обязательства.

Кроме того, за неисполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условия о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства устанавливается штраф в размере 5% объема такого привлечения, предусмотренного контрактом. При этом общая сумма начисленной неустойки (штрафа, пени) за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, не может превышать цену контракта.

Утратившим силу признано постановление Правительства РФ от 25.11.2013 N 1063 "Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом".

Подробнее в документе: Постановление Правительства РФ от 30.08.2017 N 1042

Дополнительно смотрите:  Ситуация: Обзор основных изменений по неустойкам (штрафам, пеням) при закупке по 44-ФЗ после 9 сентября 2017 г. (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2017)

2.     Минфином России и ФАС России разъяснены особенности осуществления регионального и муниципального контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд

    

В частности, указывается, что контрольный орган в сфере закупок каждого уровня наделен полномочиями по проведению плановых проверок в отношении закупок для обеспечения нужд соответствующего уровня. При этом контрольный орган в сфере закупок муниципального уровня наделен полномочиями по проведению внеплановых проверок в отношении закупок для обеспечения исключительно муниципальных нужд. Контроль в отношении операторов электронных площадок, а также при проведении электронного аукциона в отношении иных субъектов контроля осуществляется ФАС России. Таким образом, в случае получения контрольным органом в сфере закупок регионального или муниципального уровня в период с момента размещения извещения о проведении аукциона до момента заключения контракта информации, содержащей признаки нарушений законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок, такая информация подлежит передаче в контрольный орган в сфере закупок федерального уровня в возможно короткий срок.

Кроме того, разъясняется, что контрольные органы в сфере закупок муниципального уровня не наделены полномочиями по составлению протоколов об административных правонарушениях и рассмотрению дел об административных правонарушениях.

Подробнее в документе: <Письмо> Минфина России N 24-04-06/55025, ФАС России N РП/59080/17 от 25.08.2017

3.     Полномочия Правительства РФ в области регулирования закупок будут расширены

Предлагаемые изменения направлены на расширение полномочий Правительства Российской Федерации в области регулирования закупок путем предоставления ему права определять перечни товаров, работ, услуг, аренды (включая фрахт, лизинг), а также начальную (максимальную) цену договора, при превышении которой заказчики, иные юридические лица не могут его заключать без согласования с Комиссией.

Также, законопроектом предусмотрено распространение особенностей закупок в рамках инвестиционных проектов на дочерние хозяйственные общества, в уставном капитале которых более 50 процентов долей принадлежит государственным корпорациям, государственной компании, хозяйственным обществам, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации превышает 50 процентов.

Подробнее в документе: Проект Федерального закона N 261318-7

4.   Новые обзоры судебной практики

 "Обзор судебной практики в сфере закупок по 223-ФЗ (август 2017 года)"

(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2017)

1. Комиссия заказчика не должна допускать до участия в закупке организацию, чья заявка не соответствует требованиям документации о закупке

2. Заказчик не вправе требовать в составе заявки обязательное предварительное согласие на совершение сделки с заинтересованностью

3. Заказчик не вправе требовать предоставление в составе заявки справки из налогового органа

4. Законом о закупках не предусмотрено ограничение участия в закупке аффилированных лиц

5. Отсутствие в документации о закупке начальной (максимальной) цены контракта или порядка ее определения является нарушением Закона о закупках

"Обзор административной практики в сфере закупок по 223-ФЗ (август 2017 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2017)

1. Нарушение сроков размещения информации на официальном сайте, предусмотренных Законом о закупках, влечет административную ответственность

2. Порядок оценки заявок, утвержденный заказчиком в документации о закупке, должен позволять комиссии заказчика начислять баллы пропорционально улучшению предложения участников закупки

3. Отсутствие в документации о закупке объема поставляемых товаров является нарушением Закона о закупках

4. Отсутствие в документации о закупке даты начала и даты окончания срока предоставления участником закупки разъяснений является нарушением Закона о закупках, влекущим административную ответственность

5. Отсутствие в документации о закупке исчерпывающего перечня требований к участникам закупки является нарушением Закона о закупках

"Обзор судебной практики в сфере размещения заказов для государственных и муниципальных нужд (август 2017 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2017)

1. Подтверждением опыта ранее выполненных работ по государственным контрактам, как соответствие требованиям Постановления Правительства Российской Федерации N 99, может являться только государственный (муниципальный) контракт

2. Объединение в один лот строительных работ и поставки оборудования является нарушением Закона о контрактной системе

3. Утвержденный заказчиком в составе конкурсной документации порядок оценки заявок должен соответствовать требованиям Закона о контрактной системе

4. При формировании технического задания заказчик не должен устанавливать требования, ограничивающие количество участников закупки

5. Отсутствие в документации о закупке инструкции по заполнению заявок является нарушением Закона о контрактной системе

"Обзор административной практики в сфере размещения заказов для государственных и муниципальных нужд (август 2017 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2017)

1. Неисполнение предписания контролирующего органа в срок, установленный в документации о закупке, влечет привлечение к административной ответственности

2. Заявка участника, предложившего к поставке препарат иностранного производства, подлежит отклонению в случае участия двух компаний, предложивших в составе заявки к поставке отечественные препараты

3. В конкурсной документации заказчик должен утвердить порядок оценки заявок, соответствующий требованиям Закона о контрактной системе

4. Заказчик не должен обязывать участника закупки при заполнении заявки иметь в наличии товар, предлагаемый к использованию при оказании услуг