Обзор для специалиста по закупкам

04.07.2016

Обзор по госзаказу от 11.07.2016

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА

КНИГИ, СТАТЬИ И КОММЕНТАРИИ  

·       Постановление Правительства РФ от 30.06.2016 N 610 "О внесении изменений в Правила казначейского сопровождения в 2016 году государственных контрактов, договоров (соглашений), а также контрактов, договоров, соглашений, заключенных в рамках их исполнения"

·       Постановление Правительства РФ от 04.07.2016 N 627 "О внесении изменения в Правила казначейского сопровождения в 2016 году государственных контрактов, договоров (соглашений), а также контрактов, договоров, соглашений, заключенных в рамках их исполнения"

·       Федеральный закон от 03.07.2016 N 365-ФЗ (вступает в силу 1 сентября 2016 года)

Если товар не соответствует документации, заказчик должен расторгнуть контракт
С 1 сентября заказчик обязан инициировать расторжение контракта, если поставляемая продукция не соответствует требованиям извещения (документации) или участник представил недостоверную информацию о соответствии товара таким требованиям. Изменения внесены в Закон N 44-ФЗ.

·       Федеральный закон от 03.07.2016 N 314-ФЗ (вступил в силу 4 июля 2016 года)
В контракт на строительство нужно включить условие о поэтапной оплате

Когда заключается контракт на строительство и (или) реконструкцию объектов капитального строительства, в нем необходимо предусмотреть условие о поэтапной оплате. Это одно из новых правил, установленных в Законе N 44-ФЗ.
В контракте на выполнение проектных и (или) изыскательских работ теперь нужно отразить следующее условие. Исключительные права на результаты таких работ должны принадлежать РФ, субъекту РФ или муниципальному образованию, от имени которого выступает заказчик.

Указанные требования не применяются к контрактам, заключенным до 4 июля, и к закупкам, извещения о которых размещены в единой информационной системе (приглашения принять участие направлены) до этой даты.
Внесено еще одно важное изменение: правительство получило право определять, какие работы подрядчик обязан выполнять без привлечения других лиц.

·       Федеральный закон от 03.07.2016 N 321-ФЗ (вступает в силу 1 января 2017 года)

С 1 января 2017 года унитарные предприятия обязаны проводить закупки по Закону N 44-ФЗ

До 31 декабря государственные и муниципальные унитарные предприятия должны создать контрактную службу или назначить контрактного управляющего, осуществить планирование закупок на 2017 и последующие годы, а также зарегистрироваться в единой информационной системе (ЕИС).

Указанные организации смогут проводить закупки по Закону N 223-ФЗ и после 1 января в двух случаях:

- если предприятие - исполнитель по контракту привлекает третьих лиц (исключение - контракты с единственным поставщиком, которые заключены на основании актов, принятых президентом или правительством);
- если закупки финансируются за счет грантов.

При этом закупки по Закону N 223-ФЗ возможны, если заказчик принял положение о закупке и разместил его в ЕИС.

·       Федеральный закон от 03.07.2016 N 318-ФЗ (вступает в силу 15 июля 2016 года)

За нарушения при планировании закупок теперь грозит штраф

15 июля вступают в силу положения КоАП РФ, устанавливающие ответственность за нарушения при планировании закупок по Закону N 44-ФЗ. Так, за несвоевременное размещение плана закупок или плана-графика в единой информационной системе должностное лицо оштрафуют на сумму до 30 тыс. руб.
Также установлена ответственность за некоторые нарушения, допущенные при исполнении контракта. Например, должностное лицо заплатит 20 тыс. руб., если документы о приемке результатов исполнения контракта не будут составлены или мотивированный отказ подписать эти документы не будет направлен поставщику, подрядчику, исполнителю.

·       Федеральный закон от 03.07.2016 N 320-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

Упрощен порядок направления российских граждан на лечение за рубежом

Заключение контракта с иностранной организацией на лечение гражданина РФ за границей будет осуществляться путем закупки у единственного поставщика, а не путем запроса предложений.

Данная поправка внесена в Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2017 года.

·       Письмо Минэкономразвития России от 22.06.2015 N Д28и-1714

Покупка подрядчиком стройматериалов у малого бизнеса входит в объем закупок у СМП
Вывод Минэкономразвития касается случая, когда к исполнению контракта подрядчик привлекает субъекты малого предпринимательства (СМП) и закупает у них строительные материалы. При этом в объеме закупок у СМП также учитываются издержки, связанные с приобретением товара (например, расходы на доставку).
Полагаем, разъяснение ведомства обусловлено следующим. По Закону N 44-ФЗ в объеме закупок у СМП и социально ориентированных некоммерческих организаций (СОНО) учитывается привлечение к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа данных субъектов. Однако в Законе не указано, включается ли в объем закупок у СМП и СОНО покупка у них каких-либо товаров подрядчиком.

·       Письмо Минэкономразвития России от 22.06.2015 N Д28и-1837

Закупка у единственного поставщика по Закону N 223-ФЗ: протокол нужно разместить в ЕИС

Полагаем, вывод не применяется, когда заказчик не обязан размещать сведения в единой информационной системе (ЕИС). Например, можно не размещать данные о закупке, стоимость которой не превышает 100 тыс. руб.

·       Письмо Минэкономразвития России от 14.12.2015 N Д28и-3663

Государственные и муниципальные заказчики заключают договор лизинга по Закону N 44-ФЗ

Минэкономразвития указывает, что в перечень отношений, на которые не распространяется действие Закона N 44-ФЗ, не входит заключение договора финансовой аренды (лизинга). ФАС высказывает аналогичную точку зрения.
Напомним, по договору лизинга одна сторона обязуется приобрести указанное другой стороной имущество и сдать это имущество ей в аренду. Если лизингополучателем является государственное или муниципальное учреждение, в таком договоре нужно предусмотреть обязательные условия. Согласно одному из них лизингодатель самостоятельно определяет продавца имущества.

·       Письмо ФАС России от 09.03.2016 N АЦ/14427/16

Размещать в ЕИС проектно-сметную документацию нужно в полном объеме

·       Письмо Минэкономразвития России от 22.06.2015 N Д28и-1819

Заменить обеспечение договора можно, только если это предусмотрено положением о закупке

При закупках по Закону N 223-ФЗ исполнитель договора вправе заменить обеспечение, в случае когда заказчик указал это в положении о закупке.

Вывод Минэкономразвития обоснован тем, что данный Закон не устанавливает возможность изменить способ обеспечения договора, но не запрещает заказчику предусмотреть такой механизм в положении о закупке.
Поскольку отношения сторон договора регулируются в том числе его положениями, считаем целесообразным определить случаи и порядок замены обеспечения не только в положении о закупке, но и в самом договоре.

·       Письмо Минэкономразвития России от 12.04.2016 N Д28и-905

Вопрос: Об участии государственных автономных и бюджетных учреждений в закупках, если между ними и заказчиком отсутствует конфликт интересов.

·       Письмо Минэкономразвития России от 11.04.2016 N Д28и-892

Вопрос: Об осуществлении МБУ закупок для нужд архива у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

·       Письмо Минэкономразвития России от 11.04.2016 N Д28и-918

Вопрос: О внесении заказчиком изменений в договор, заключенный при закупках отдельными видами юрлиц.

·       Письмо Минэкономразвития России от 11.04.2016 N Д28и-922

Вопрос: О проведении электронного аукциона путем снижения общей начальной (максимальной) цены и начальной (максимальной) цены единицы товара, работы, услуги.

·       Письмо Минэкономразвития России от 08.04.2016 N Д28и-880

Вопрос: Об одностороннем отказе заказчика от исполнения госконтракта.

·       Письмо Минэкономразвития России от 08.04.2016 N Д28и-875

Вопрос: Об указании в первой части заявки на участие в электронном аукционе товарного знака, знака обслуживания, фирменного наименования.  

·       Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 22.06.2016 N Ф01-2251/2016 по делу N А17-5474/2015
Требование: О внесении в муниципальный контракт на выполнение работ по строительству многоквартирного дома изменений в части продления сроков выполнения работ.

Обстоятельства: По мнению подрядчика, непредставление заказчиком технических условий является существенным изменением обстоятельств, которое привело к корректировке сроков выполнения работ.
Решение: В удовлетворении требования отказано, поскольку наличие обстоятельств, предусмотренных ч. 1 ст. 95 ФЗ от 05.04.2013 N 44-ФЗ, допускающих изменение существенных условий муниципального контракта (сроков выполнения работ), не доказано.

·       "Обзор судебной практики в сфере закупок по 223-ФЗ (апрель 2016 года)"

·       "Обзор административной практики в сфере закупок по 223-ФЗ (апрель 2016 года)"

·       "Обзор судебной практики в сфере размещения заказов для государственных и муниципальных нужд (апрель 2016 года)"

·       "Обзор административной практики в сфере размещения заказов для государственных и муниципальных нужд (апрель 2016 года)"

·       "Обзор разъяснений законодательства о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд (март 2016 года)"

·       Статья: Особенности осуществления государственных и муниципальных закупок в сфере спорта, нормативные правовые акты, принятые в развитие контрактной системы закупок

·       "Обзор разъяснений законодательства о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд (февраль 2016 года)"

·       "Обзор судебной практики в сфере закупок по 223-ФЗ (январь 2016 года)"

·       "Обзор административной практики в сфере закупок по 223-ФЗ (январь 2016 года)"

·       "Обзор административной практики в сфере размещения заказов для государственных и муниципальных нужд (январь 2016 года)

·       Ситуация: Обязан ли заказчик по Закону N 44-ФЗ применять профессиональные стандарты для специалиста и эксперта в сфере закупок? (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2016)

·       Статья: Согласовываем закупку с единственным поставщиком

·       Статья: Контрактная система: 2016, май

·       Вопрос: Вправе ли бюджетное учреждение заключать договор подряда на строительство объектов учреждения на срок, превышающий срок действия утвержденных учредителю учреждения лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидий данному учреждению?

·       Вопрос: Какие ограничения установлены для получателей бюджетных средств при осуществлении закупок в IV квартале 2016 г.?

·       Вопрос: Должны ли федеральные бюджетные и автономные учреждения использовать размеры авансовых платежей, установленные Постановлением Правительства РФ от 28.12.2015 N 1456 "О мерах по реализации Федерального закона "О федеральном бюджете на 2016 год" (далее - Постановление N 1456)?