Обзор для специалиста по закупкам

Обзор по госзаказу от 11.03.2019

1. Утверждено Положение об особенностях проведения закрытых электронных процедур и порядке аккредитации на специализированных электронных площадках

2. У российской радиоэлектроники будет особый приоритет при закупках по Закону N 223-ФЗ

3. При казначейском сопровождении контрактов продолжайте вести раздельный учет результатов ФХД

4. Федеральное казначейство вправе рассматривать дела об административных правонарушениях в случаях когда средства предоставлены из федерального бюджета

5. Аналитические материалы

6. Консультационные материалы

7. Формы документов

1. Утверждено Положение об особенностях проведения закрытых электронных процедур и порядке аккредитации на специализированных электронных площадках

Постановление Правительства РФ от 28.02.2019 N 223 "Об особенностях проведения закрытых электронных процедур и порядке аккредитации на специализированных электронных площадках"

Положение устанавливает особенности проведения в электронной форме закрытого конкурса, закрытого конкурса с ограниченным участием, закрытого двухэтапного конкурса и закрытого аукциона.

Предусмотрен, в частности, порядок:

аккредитации участников закупок на специализированной электронной площадке;

ведения реестра участников закрытых электронных процедур;

направления приглашений принять участие в закрытой электронной процедуре, размещения извещения о ее проведении;

предоставления документации о закрытой электронной процедуре, подачи заявки на участие в ней;

заключения контракта по результатам закрытой электронной процедуры.

В перечень заказчиков, осуществляющих закупки с применением закрытых электронных процедур, включены Минобороны России, ФСБ России, СВР России, а также подведомственные им государственные учреждения и государственные унитарные предприятия.

2. У российской радиоэлектроники будет особый приоритет при закупках по Закону N 223-ФЗ

Обзор: "Минпромторг подготовил новые правила допуска иностранной радиоэлектронной продукции к госзакупкам" (КонсультантПлюс, 2019)

Минпромторг хочет дополнитьпостановление N 925 специальными положениями о приоритете российской радиоэлектроники, включенной в реестр, а также работ и услуг, связанных с ее использованием.

Так, заказчики будут оценивать заявки о поставке отечественной продукции по стоимостным критериям, снизив предложенную участником цену на 30%. Договор заключат по цене, предложенной победителем.

Если заказчик проведет аукцион или другую закупку с пошаговым снижением цены, с победителем, предложившим иностранную продукцию, договор заключат по цене на 30% ниже предложенной. В тех случаях, когда цена будет снижена до нуля и торги пойдут за право заключения договора, такому победителю придется заплатить на 30% больше, чем он предложит.

3. При казначейском сопровождении контрактов продолжайте вести раздельный учет результатов ФХД

Недавно из сферы действия Правилраздельного учета результатов ФХДисключили денежные средства, подлежащие казначейскому сопровождению. Однако Минфин и Казначейство считают, что обязанность вести раздельный учет следует из Закона о бюджете и подзаконных актов. При ведении раздельного учета нужно руководствоваться порядком, утвержденным Минфином.

Документ: Письмо Минфина N 09-01-05/11480, Казначейства N 07-04-05/22-3551 от 21.02.2019

4. Федеральное казначейство вправе рассматривать дела об административных правонарушениях в случаях когда средства предоставлены из федерального бюджета

Вопрос: О рассмотрении Федеральным казначейством дел об административных правонарушениях при проверке соблюдения условий госконтрактов в рамках контроля за использованием межбюджетных трансфертов. (Письмо Минфина России от 07.02.2019 N 02-09-07/7387)

5. Аналитические материалы

Готовое решение: Как контролируются закупки, проводимые по Закону N 223-ФЗ (КонсультантПлюс, 2019)

Заказчиков, проводящих закупки по Закону N 223-ФЗ, контролирует ФАС России путем рассмотрения жалоб и проведения проверок на предмет нарушения антимонопольного законодательства. Кроме того, при поступлении информации о нарушениях проверку может провести еще и прокуратура.

На федеральном уровне, уровне субъекта или муниципалитета органы, осуществляющие полномочия собственника или учредителя, проводят ведомственный контроль в отношении заказчиков - унитарных предприятий и госучреждений.

Контроль соблюдения объемов закупок у СМСП осуществляет Федеральная корпорация по развитию МСП и органы власти субъектов РФ. Для этого они проводят оценку проектов планов закупки, а также мониторинг планов и отчетов.

Готовое решение: Как заказчику по Закону N 44-ФЗ провести экспертизу с привлечением сторонних экспертов или экспертных организаций (КонсультантПлюс, 2019)

Для этого необходимо выбрать эксперта или экспертную организацию и заключить с ними контракт по общим правилам Закона N 44-ФЗ.

Заказчики могут привлекать сторонних экспертов для проверки исполнения контрактов, а также для оценки соответствия конкурсных заявок дополнительным требованиям. Однако обязательно проводить внешнюю экспертизу только при приемке результатов исполнения некоторых контрактов с единственным поставщиком.

Перед экспертом необходимо поставить вопросы, на которые он должен ответить. Итоги экспертизы оформляются в виде заключения, подписанного экспертом или представителем экспертной организации.

Готовое решение: Каков порядок приемки товаров при закупках по Закону N 44-ФЗ (КонсультантПлюс, 2019)

Порядок и сроки приемки товаров по контракту, а также документы, оформляемые в ходе такой приемки, определяются в соответствии с положениями контракта.

Для проверки соответствия товара условиям контракта заказчику необходимо провести экспертизу. В ряде случаев ее можно провести силами заказчика, а для некоторых контрактов обязательно привлечь сторонних экспертов. Дополнительно вы можете создать приемочную комиссию.

Приемку оформите актом либо иным документом, предусмотренным контрактом. В случае несоответствия товара требованиям контракта направьте поставщику мотивированный отказ.

Копию документа о приемке направьте в реестр контрактов и приложите к отчету об исполнении контракта.

"Обзор практики рассмотрения жалоб на действия (бездействие) заказчика, комиссии по осуществлению закупок, оператора электронной площадки при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с положениями Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (февраль 2019 года)" (Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России) (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2019)

"Обзор судебной практики в сфере закупок по 223-ФЗ (февраль 2019 года)" (Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России) (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2019)

"Обзор административной практики в сфере закупок по 223-ФЗ (февраль 2019 года)" (Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России) (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2019)

"Обзор судебной практики в сфере размещения заказов для государственных и муниципальных нужд (февраль 2019 года)" (Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России) (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2019)

"Обзор административной практики в сфере размещения заказов для государственных и муниципальных нужд (февраль 2019 года)" (Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России) (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2019)

"Обзор разъяснений законодательства о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд (февраль 2019 года)" (Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России) (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2019)

6. Консультационные материалы

"Процедуры в конкурентном праве: учебное пособие" (отв. ред. С.А. Пузыревский) ("Проспект", 2019)

В данном учебном пособии проанализирована система процедурных и процессуальных норм, обеспечивающих предупреждение и пресечение монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции. Авторами определен порядок проведения антимонопольными органами проверок соблюдения антимонопольного законодательства, проанализированы особенности возбуждения и рассмотрения антимонопольными органами дел о нарушении антимонопольного законодательства, рассмотрены вопросы юридической ответственности за нарушение антимонопольного законодательства.

Статья: Обзор дел центрального аппарата ФАС России, которые имеют прецедентный характер ("Официальный сайт Федеральной антимонопольной службы", 2019)

Статья: Развитие системы правового регулирования государственных закупок в России (Катвалян А.Э.) ("Финансовое право", 2019, N 1)

Статья: Ответственность за экспертизу закупок в 2019 году (Лобанова О., Шихов А.) ("Учреждения физической культуры и спорта: бухгалтерский учет и налогообложение", 2019, N 2)

Вопрос: Председатель котировочной комиссии войсковой части не обеспечил осуществление аудиозаписи вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе котировок. Могут ли его привлечь к административной ответственности? ("Силовые министерства и ведомства: бухгалтерский учет и налогообложение", 2019, N 2)

Статья: Казначейское сопровождение средств оборонного заказа (Мухин С.) ("Силовые министерства и ведомства: бухгалтерский учет и налогообложение", 2019, N 2)

7. Формы документов

Форма: Отчет об исполнении государственного контракта, контракта организацией, выполняющей государственный оборонный заказ (образец заполнения) (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2019)

Форма: Приказ о проведении электронного аукциона при закупке (образец заполнения) (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2019)