Обзор для специалиста по закупкам

Обзор по госзаказу от 10.06.2019

1. Суды снова напомнили о признаках неправомерного дробления закупки

2. ВС РФ: в проекте госконтракта можно указать, что цена включает НДС

3. Минпромторг хочет продлить действие запрета на госзакупки иностранной мебели

4. Аналитические материалы

5. Консультационные материалы

Открыть обзор по Госзаказу в Личном кабинете >>>

1. Суды снова напомнили о признаках неправомерного дробления закупки

Исполнитель хотел получить оплату за свои услуги, но суды, в том числе ВС РФ, ему отказали. Они решили: исполнитель не имеет права на оплату, поскольку госконтракт между сторонами не заключен.

Действительно, услуги сдавались просто по актам. Казалось бы, можно было расценить ситуацию как закупку у единственного поставщика, ведь сумма по каждому акту не превышала 100 тыс. руб. Однако суды отметили: документы были составлены одним днем, оказанные услуги идентичны и касались одного мероприятия. Не было доказано, что заказчик не мог заключить контракт путем конкурентной закупки.

Документ: Определение ВС РФ от 22.05.2019 N 305-ЭС19-6610

2. ВС РФ: в проекте госконтракта можно указать, что цена включает НДС

Заказчик указал в проекте госконтракта, что цена включает НДС. Участник решил, что это нарушает его права, и подал жалобу.

Контрольный орган принял сторону заявителя. По мнению УФАС, заказчик должен был установить в проекте контракта условие об уменьшении цены на размер НДС для участника, который использует упрощенную систему налогообложения.

Суды трех инстанций поддержали это решение, сославшись на п. 2 ч. 13 ст. 34 Закона N 44-ФЗ, по которому в контракте должно быть условие о снижении цены на сумму обязательных платежей, если их перечисляет в бюджет заказчик.

Однако Верховный суд посчитал иначе. Если контракт заключен с участником на УСН, цену нельзя уменьшать на сумму НДС. Правило о снижении цены неприменимо, поскольку касается только случаев, когда налоги в бюджет должен перечислить заказчик (например, если исполнитель - физическое лицо). Права участников на УСН не нарушены, так как в этой ситуации они не обязаны платить НДС, если только сами не выставят счет-фактуру с выделенной суммой налога.

Документы: Определение ВС РФ от 30.05.2019 по делу N А40-88142/2018

Как подготовить проект государственного, муниципального контракта

3. Минпромторг хочет продлить действие запрета на госзакупки иностранной мебели

Ведомство подготовило проект, согласно которому до 1 декабря 2021 года госзаказчики не смогут закупать отдельные виды мебели, происходящей не из стран ЕАЭС. Первоначально запрет был установлен до 1 декабря 2019 года.

Напомним, недавно правительство расширило перечень исключений из запретов на закупки иностранных товаров, в том числе мебели.

Документ: Проект постановления Правительства РФ

4. Аналитические материалы

Готовое решение: Применяются ли антидемпинговые меры при закупках по Закону N 223-ФЗ

Готовое решение: Какую ответственность сторон предусмотреть в договоре при закупке по Закону N 223-ФЗ

Готовое решение: Какие товары, работы и услуги можно объединить в один лот при закупке по Закону N 44-ФЗ

Готовое решение: Как составить техническое задание для закупки по Закону N 44-ФЗ

"Обзор разъяснений законодательства о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд (май 2019 года)" (Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)

5. Консультационные материалы

Статья: Федеральное казначейство о применении ЕАТ "Березка" (Суворова Т.) ("Учреждения здравоохранения: бухгалтерский учет и налогообложение", 2019, N 5)

Вопрос: Вправе ли учреждение внести поправки в госконтракт, заключенный 29.09.2018, в связи с изменением с 2019 года ставки НДС? ("Учреждения здравоохранения: бухгалтерский учет и налогообложение", 2019, N 5)

Статья: Комментарий к Федеральному закону от 01.04.2019 N 50-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (Суворова Т.) ("Бюджетные организации: акты и комментарии для бухгалтера", 2019, N 5)

Статья: Обоснование стоимости закупки: поиск и порядок работы с информацией (Лобанова О.Л.) ("Руководитель бюджетной организации", 2019, N 5)

Статья: Увеличение заказчиком количества поставляемого товара при заключении контракта (Булыгина О.) ("Бюджетные организации: бухгалтерский учет и налогообложение", 2019, N 5)

Образец заполнения: Декларация о соответствии критериям отнесения к СМСП для участия в закупке по Закону N 223-ФЗ (КонсультантПлюс, 2019)