Обзор для специалиста по закупкам

Обзор по госзаказу от 09.12.2019

1. ФАС рассказала об ограничениях в малых закупках по Закону N 44-ФЗ

2. Минфин России предлагает расширить перечень сведений, включаемых в план-график закупок

3. Разъяснения ФАС России

4. Аналитические материалы

5. Формы документов

Открыть обзор по Госзаказу в Личном кабинете >>>

1. ФАС рассказала об ограничениях в малых закупках по Закону N 44-ФЗ

<Письмо> ФАС России от 14.11.2019 N ИА/100041/19 "О порядке применения пунктов 4, 5 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

Антимонопольная служба напомнила: для малых закупок предусмотрены ограничения по цене контракта и годовому объему. Лимит на закупку одноименных товаров был установлен в утратившем силу Законе N 94-ФЗ. Сейчас в законодательстве этого правила нет.

По мнению ФАС, у единственного поставщика можно неоднократно приобрести одноименные товары, если отсутствует антиконкурентное соглашение и соблюдаются перечисленные ограничения. В качестве примера ведомство привело заключение с единственным поставщиком трех контрактов в один день на поставку бумаги формата А4. Однако так рисковать не стоит. Суды могут расценить это как искусственное дробление закупки на однородные и идентичные позиции за короткий промежуток времени.

ФАС также отметила: нельзя проводить несколько малых закупок для выполнения строительных работ по одной проектной документации или по одному разделу такой документации. В этом случае действия заказчика не соответствуют требованиям Закона N 44-ФЗ и могут быть квалифицированы как нарушение Закона о защите конкуренции.

2. Минфин России предлагает расширить перечень сведений, включаемых в план-график закупок

Проект Постановления Правительства РФ "О внесении изменений в Положение о порядке формирования, утверждения планов-графиков закупок, внесения изменений в такие планы-графики, размещения планов-графиков закупок в единой информационной системе в сфере закупок, об особенностях включения информации в такие планы-графики и о требованиях к форме планов-графиков закупок"

Проектом устанавливается обязанность для бюджетных и автономных учреждений (федеральных, региональных и муниципальных) в случае осуществления закупок, направленных на реализацию национальных и федеральных проектов, указывать в плане-графике общий объем финансового обеспечения, предусмотренный для осуществления закупок в текущем финансовом году, плановом периоде и последующих годах, детализированный на объем финансового обеспечения по каждому соглашению о предоставлении субсидии.

Вступление в силу поправок предполагается с 1 апреля 2020 года.

3. Разъяснения ФАС России

<Письмо> ФАС России от 14.11.2019 N ИА/100040/19 "По вопросу о заключении контракта с учреждением уголовно-исполнительной системы как с единственным поставщиком"

<Письмо> ФАС России от 23.10.2018 N ИА/85436/18 "По вопросам приостановления определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части заключения контракта до рассмотрения жалобы по существу"

<Письмо> ФАС России от 19.10.2018 N ИА/84476/18 "По вопросам проведения внеплановой проверки, в случае отзыва жалобы, и порядка рассмотрения жалоб"

4. Аналитические материалы

Обзор: "Пять ошибок в описании объекта госзакупки: разбираемся на примерах из практики УФАС" (КонсультантПлюс, 2019)

Если заказчик утвердит документацию с нарушением Закона N 44-ФЗ, сотрудника заказчика могут оштрафовать. Большое количество ошибок связано с описанием объекта закупки. Перечислим основные недочеты техзадания, которые контрольные органы часто признают нарушениями.

"Обзор разъяснений законодательства о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд (ноябрь 2019 года)" (Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России) (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2019)

"Обзор практики рассмотрения жалоб на действия (бездействие) заказчика, комиссии по осуществлению закупок, оператора электронной площадки при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с положениями Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (ноябрь 2019 года)" (Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России) (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2019)

"Обзор судебной практики в сфере закупок по 223-ФЗ (ноябрь 2019 года)" (Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России) (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2019)

"Обзор административной практики в сфере закупок по 223-ФЗ (ноябрь 2019 года)" (Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России) (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2019)

"Обзор судебной практики в сфере размещения заказов для государственных и муниципальных нужд (ноябрь 2019 года)" (Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России) (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2019)

"Обзор административной практики в сфере размещения заказов для государственных и муниципальных нужд (ноябрь 2019 года)" (Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России) (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2019)

5. Формы документов

Форма: Заявление участника закупки в арбитражный суд о признании незаконным решения антимонопольного органа об отсутствии нарушения требований к порядку оценки заявок при осуществлении закупки товаров (работ, услуг) для обеспечения государственных (муниципальных) нужд (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2019)

Форма: Заявление заказчика в арбитражный суд о признании незаконным решения антимонопольного органа о нарушении заказчиком требований законодательства к выбору способа определения поставщика при осуществлении закупок товаров для обеспечения государственных (муниципальных) нужд (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2019)

Форма: Заявление заказчика в арбитражный суд о признании незаконным решения антимонопольного органа о нарушении заказчиком законодательства в части обоснования начальной (максимальной) цены контракта при осуществлении закупки товаров (работ, услуг) для обеспечения государственных (муниципальных) нужд (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2019)

Форма: Заявление заказчика в арбитражный суд о признании незаконным решения антимонопольного органа о нарушении заказчиком законодательства в части размещения извещения о закупке товаров (работ, услуг) для обеспечения государственных (муниципальных) нужд (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2019)

Форма: Заявление участника закупки в арбитражный суд о признании незаконным решения антимонопольного органа об отсутствии нарушения законодательства при составлении проекта контракта при осуществлении закупки товаров (работ, услуг) для обеспечения государственных (муниципальных) нужд (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2019)

Форма: Заявление заказчика в арбитражный суд о признании незаконным решения антимонопольного органа о нарушении заказчиком законодательства в части установления требований к участникам закупки и (или) к документам, подтверждающим соответствие этим требованиям при осуществлении закупки товаров (работ, услуг) для обеспечения государственных (муниципальных) нужд (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2019)

Форма: Заявление заказчика в арбитражный суд о признании незаконным решения антимонопольного органа о нарушении заказчиком требований законодательства о размещении информации в единой информационной системе (ЕИС) при планировании закупок товаров (или: работ, услуг) для обеспечения государственных (муниципальных) нужд (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2019)

Форма: Заявление заказчика в арбитражный суд о признании незаконным решения антимонопольного органа о нарушении заказчиком законодательства в части описания объекта закупки при осуществлении закупки товаров (работ, услуг) для обеспечения государственных (муниципальных) нужд (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2019)

Форма: Заявление заказчика в арбитражный суд о признании незаконным решения антимонопольного органа о нарушении заказчиком требований к порядку оценки заявок при осуществлении закупки товаров (работ, услуг) для обеспечения государственных (муниципальных) нужд (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2019)

Форма: Заявление заказчика в арбитражный суд о признании незаконным решения антимонопольного органа о нарушении заказчиком законодательства при составлении проекта контракта при осуществлении закупки товаров (работ, услуг) для обеспечения государственных (муниципальных) нужд (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2019)

Форма: Заявление победителя закупки в арбитражный суд о признании незаконным решения антимонопольного органа о нарушении заказчиком законодательства в части описания объекта закупки при осуществлении закупки товаров (работ, услуг) для обеспечения государственных (муниципальных) нужд (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2019)